聚焦中央一號(hào)文件畜牧行業(yè)政策解讀

文/佚 名

每年年初中央出臺(tái)公布的第一個(gè)文件都是國(guó)家接下來(lái)的一年重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，由于其出臺(tái)時(shí)間和重要性，該文件被稱為“中央一號(hào)文件”。1月31日，2010年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》出臺(tái)，這是自2004年以來(lái)，一號(hào)文件連續(xù)第七次聚焦三農(nóng)。以下特摘錄部分直接利于畜牧行業(yè)的文件內(nèi)容，供學(xué)習(xí)參考。

完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等農(nóng)作物的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，健全國(guó)家收儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的拍賣機(jī)制，做好棉花、食糖、豬肉市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格合理水平。

對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置進(jìn)行直接補(bǔ)貼，這是國(guó)家給予農(nóng)民和農(nóng)牧企業(yè)看得到的實(shí)惠。如今豬肉價(jià)格和CPI的關(guān)系廣受關(guān)注，而采取糧食臨時(shí)收儲(chǔ)政策和豬肉調(diào)控預(yù)案，能保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和價(jià)格合理水平。

提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持也體現(xiàn)在金融服務(wù)的提升方面。農(nóng)業(yè)投資的貸款和農(nóng)業(yè)用地等，一向得到國(guó)家的大力支持。2009年，IPO重啟，引發(fā)農(nóng)牧企業(yè)上市小熱潮。2010年，國(guó)家將繼續(xù)支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市。

積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村

多年來(lái)，城市已經(jīng)從農(nóng)村得到了太多，是時(shí)候進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村了。合理投資畜牧行業(yè)將得到政府支持。

穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

糧食安全不僅是關(guān)系民生的大事，也是事關(guān)國(guó)家安全的重要方面。糧食安全，永遠(yuǎn)是國(guó)家的根本大業(yè)。糧食又直接影響到飼料原料的行情，糧食的穩(wěn)定發(fā)展，是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的保證之一。

推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化。支持畜禽良種繁育體系建設(shè)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，完善撲殺補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。增加漁政、漁港、漁船安全設(shè)施等建設(shè)投入，搞好水生生物增殖放流，支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

“民以食為天”，菜籃子事關(guān)民生大事，所以要加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；⒓訌?qiáng)動(dòng)物疫病防控和安全檢驗(yàn)檢測(cè)、注重食品安全。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。

國(guó)家重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣，也注重人才的培養(yǎng)與利用。啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作有助于學(xué)生學(xué)以致用，同時(shí)解決部分就業(yè)問題。

健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)

經(jīng)濟(jì)的調(diào)控需要市場(chǎng)微觀調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控。對(duì)玉米、大豆、畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有利于把握正確的信息，從而更好地進(jìn)行調(diào)整控制。

構(gòu)筑牢固的生態(tài)安全屏障

切實(shí)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，加大退牧還草工程實(shí)施力度，延長(zhǎng)實(shí)施年限，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)草畜平衡制度，繼續(xù)推行禁牧、休牧、輪牧，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，搞好人工飼草地和牧區(qū)水利建設(shè)。

說(shuō)生態(tài)安全“功在當(dāng)代，利在千秋”毫不為過。退耕還林和輪牧制度等都必須切實(shí)推行。世界公認(rèn)有效的降低碳排放方式之一就是牧區(qū)退耕還牧和林區(qū)退耕還林。