起重機(jī)械使用管理規(guī)則

編者按:2009年8月31日，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)頒布了《起重機(jī)械使用管理規(guī)則》(TSG Q5001-2009)。此規(guī)則自2010年1月1日起施行，明確規(guī)定了起重機(jī)械的使用安全管理、使用登記和變更以及日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查方面的要求，以規(guī)范起重機(jī)械使用環(huán)節(jié)的管理工作。現(xiàn)將該規(guī)則的部分內(nèi)容刊登如下，供讀者學(xué)習(xí)參考。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范起重機(jī)械的使用管理，防止和減少事故，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定范圍內(nèi)起重機(jī)械的使用管理。

第三條 起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的要求，確保起重機(jī)械安全使用。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)全國起重機(jī)械使用的安全監(jiān)察工作，縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)起重機(jī)械使用的安全監(jiān)察工作。

第二章 使用安全管理

第五條 使用單位應(yīng)該根據(jù)起重機(jī)械的用途、使用頻率、載荷狀態(tài)和工作環(huán)境，選擇適應(yīng)使用條件要求的相應(yīng)品種(型式)的起重機(jī)。如果選型錯誤，由使用單位負(fù)責(zé)。

第六條 使用單位購置的起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)制造許可資格的單位制造，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，隨機(jī)的產(chǎn)品技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)齊全。產(chǎn)品技術(shù)資料至少包括以下內(nèi)容:

(一)設(shè)計文件，包括總圖、主要受力結(jié)構(gòu)件圖、機(jī)械傳動圖、電氣和液壓(氣動)系統(tǒng)原理圖；

(二)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；

(三)安裝使用維修說明；

(四)制造監(jiān)督檢驗證書(適用于實驗制造監(jiān)督檢驗的)；

(五)整機(jī)和安全保護(hù)裝置的型式試驗合格證明(制造單位蓋章的復(fù)印件，按覆蓋原則提供)；

(六)特種設(shè)備制造許可證(制造單位蓋章的復(fù)印件，取證的樣機(jī)除外)。

第七條 使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)許可資格的單位進(jìn)行起重機(jī)械的安裝、改造、重大維修(以下通稱施工)，并且督促其按照《起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗規(guī)則》(TSG Q7016)的要求接受監(jiān)督檢驗。

使用單位負(fù)責(zé)組織實施塔式起重機(jī)在使用過程中的頂升，并且對其安全性能負(fù)責(zé)。

第八條 起重機(jī)械使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位依法履行安裝告知、監(jiān)督檢驗等義務(wù)，并且在施工結(jié)束后要求施工單位及時提供以下施工技術(shù)資料，存入安全技術(shù)檔案:

(一) 施工告知證明；

(二) 隱蔽工程及其施工過程記錄、重大技術(shù)問題處理文件；

(三) 施工質(zhì)量證明；

(四) 施工監(jiān)督檢驗證明(適用于實施安裝、改造和重大維修監(jiān)督檢驗的)。

第九條 不實施安裝監(jiān)督檢驗的起重機(jī)械，使用單位應(yīng)當(dāng)按照《起重機(jī)械定期檢驗規(guī)則》(TSG Q7015)的規(guī)定，向檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出首次檢驗申請，經(jīng)檢驗合格，辦理使用登記，依法投入使用。

第十條 使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置起重機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職或者兼職的安全管理人員從事起重機(jī)械的安全管理工作。

第十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全起重機(jī)械使用安全管理制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。使用安全管理制度至少包括以下內(nèi)容:

(一) 安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；

(二) 單位負(fù)責(zé)人、起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員崗位責(zé)任制；

(三)起重機(jī)械操作規(guī)程，包括操作技術(shù)要求、安全要求、操作程序、禁止行為等；

(四)索具和備品備件采購、保管和使用要求；

(五)日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查要求；

(六)使用登記和定期報檢要求；

(七)安全管理人員、起重機(jī)械作業(yè)人員教育培訓(xùn)和持證上崗要求；

(八)安全技術(shù)檔案管理要求；

(九) 事故報告處理制度；

(十)應(yīng)急救援預(yù)案和救援演練要求；

(十一)執(zhí)行本規(guī)則以及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和接受安全監(jiān)察的要求。

第十二條 使用單位的起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《起重機(jī)械安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》(TSG Q6001)的規(guī)定和要求，經(jīng)考核合格，取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門)頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的安全管理和作業(yè)工作。

第十三條 起重機(jī)械安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

(一)組織實施日常維修保養(yǎng)和自行檢查、全面檢查；

(二)組織起重機(jī)械作業(yè)人員及相關(guān)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；

(三)按照有關(guān)規(guī)定辦理起重機(jī)械使用登記、變更手續(xù)；

(四)編制定期檢驗計劃并且落實定期檢驗的報檢工作；

(五)檢查和糾正起重機(jī)械使用中的違章行為，發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處理，情況緊急時，可以決定停止使用起重機(jī)械并且及時報告單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；

(六)組織制定起重機(jī)械事故應(yīng)急救援預(yù)案，一旦發(fā)生事故按照預(yù)案要求及時報告和進(jìn)行救援；

(七)對安全技術(shù)檔案的完整性、正確性、統(tǒng)一性負(fù)責(zé)。

起重機(jī)械安全管理人員工作時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，并且自覺接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 起重機(jī)械作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

(一)嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；

(二)填寫運行記錄、交接班等記錄；

(三)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查，并且進(jìn)行記錄；

(四)參加安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；

(五)嚴(yán)禁違章作業(yè)，拒絕違章指揮；

(六)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，當(dāng)事故隱患或者其他不安全因素直接危及人身安全時，停止作業(yè)并且在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。

(七)參加應(yīng)急救援演練，掌握相應(yīng)的基本救援技能。

起重機(jī)械作業(yè)人員作業(yè)時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，并且自覺接受使用單位的安全管理和質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。

第十五條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容:

(一) 本規(guī)則第六條規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)資料；

(二) 本規(guī)則第八條規(guī)定的施工技術(shù)資料；

(三) 與起重機(jī)械安裝、運行相關(guān)的土建技術(shù)圖樣及其承重數(shù)據(jù)(如軌道承重梁等)；

(四)《起重機(jī)械使用登記表》(見附件A，以下簡稱《使用登記表》)；

(五) 定期檢驗報告；

(六) 在用安全保護(hù)裝置的型式實驗合格證明；

(七) 日常使用狀況、運行故障和事故記錄；

(八) 日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查、全面檢查記錄。

第十六條 起重機(jī)械出租單位應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂協(xié)議，明確出租和承租單位各自的安全責(zé)任。承租單位在承租期間應(yīng)當(dāng)對起重機(jī)械的使用安全負(fù)責(zé)。

禁止承租使用下列起重機(jī)械:

(一)未進(jìn)行使用登記的；

(二)沒有完整的安全技術(shù)檔案的；

(三)未經(jīng)檢驗(包括需要實施的監(jiān)督檢驗或者投入使用前的首次檢驗，以及定期檢驗)或者檢驗不合格的。

第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)安裝許可資格的單位實施起重機(jī)械的拆卸工作，并且監(jiān)督拆卸單位制定拆卸作業(yè)指導(dǎo)書，按照拆卸作業(yè)指導(dǎo)書的要求進(jìn)行施工，保證起重機(jī)械拆卸過程的安全。拆卸作業(yè)指導(dǎo)書應(yīng)當(dāng)包括拆卸作業(yè)技術(shù)要求、拆卸程序、拆卸方法和措施等內(nèi)容。

第十八條 流動作業(yè)的起重機(jī)械跨原登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域使用時，使用單位應(yīng)當(dāng)在使用前書面告知使用所在地的質(zhì)監(jiān)部門，并且接受其監(jiān)督檢查。

起重機(jī)械重新安裝(包括移裝)使用，使用單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位辦理安裝告知，并且向施工所在地的檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請施工監(jiān)督檢驗。

第十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照《起重機(jī)械定期檢驗規(guī)則》的要求，在檢驗有效期屆滿前1個月向檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗申請，并且做好定期檢驗相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

對流動作業(yè)的起重機(jī)械，使用單位應(yīng)當(dāng)向使用所在地的檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請定期檢驗，并且將定期檢驗報告報原負(fù)責(zé)使用登記的質(zhì)監(jiān)部門。

超過定期檢驗周期或者定期檢驗不合格的起重機(jī)械，不得繼續(xù)使用。

第二十條 起重機(jī)械具有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并且采取解體等銷毀措施:

(一)存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值的；

(二)達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的設(shè)計使用年限不能繼續(xù)使用的或者滿足報廢條件的。

第二十一條 起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)該停止使用，對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，并且進(jìn)行記錄，記錄存入安全技術(shù)檔案。

使用單位可以根據(jù)起重機(jī)械使用情況，聘請有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家對使用狀況進(jìn)行評估。使用單位可以根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行整改，并且對其整改結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十二條 使用單位應(yīng)當(dāng)制定起重機(jī)械應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)發(fā)生起重機(jī)械事故時，使用單位必須采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大，同時，按照《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

第三章 使用登記和變更

第二十三條 起重機(jī)械投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)狡鹬貦C(jī)械使用所在地的直轄市或設(shè)區(qū)的市的質(zhì)監(jiān)部門(以下簡稱登記機(jī)關(guān))辦理使用登記。

流動作業(yè)的起重機(jī)械，在產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記機(jī)關(guān)辦理使用登記。

第二十四條 使用登記程序包括申請、受理、審查和頒發(fā)《特種設(shè)備使用登記證》(統(tǒng)一格式，見附件B，以下簡稱《使用登記證》)。

第二十五條 使用單位申請辦理使用登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提供以下資料，并且對其真實性負(fù)責(zé):

(一)《使用登記表》(一式二份)；

(二)使用單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或者起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)所有者(公民個人擁有)的身份證；

(三)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明；

(四)安裝監(jiān)督檢驗證書或者首次檢驗報告；

(五)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員的名錄(列出姓名、身份證號、特種設(shè)備作業(yè)人員證件號碼及其持證種類、類別和項目)或者人員的證件原件；

(六)安全管理制度目錄。

第二十六條 登記機(jī)關(guān)接到申請材料，對符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)受理；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)一次性以書面形式告知不予受理的理由。

第二十七條 登記機(jī)關(guān)對經(jīng)審查符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)頒發(fā)使用登記證。

因使用單位原因延長的時間不包括在規(guī)定的時間內(nèi)，但是登記機(jī)關(guān)必須向使用單位說明原因。

第二十八條 登記機(jī)關(guān)辦理使用登記時，應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備使用登記證編號編制辦法》(見附件C)編制使用登記證編號。

第二十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)將《使用登記證》置存于以下位置:

(一) 有司機(jī)室的置于司機(jī)室的顯著位置；

(二) 無司機(jī)室的存入使用單位的安全技術(shù)檔案。

第三十條 起重機(jī)械停用1年以上時，使用單位應(yīng)當(dāng)在停用后30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)辦理報停手續(xù)，并且將《使用登記證》交回登記機(jī)關(guān)；重新啟用時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過定期檢驗，并且持檢驗合格的定期檢驗報告到登記機(jī)關(guān)辦理啟用手續(xù)，重新領(lǐng)取《使用登記證》。

未辦理停用手續(xù)的，定期檢驗按正常檢驗周期進(jìn)行。

第三十一條 需要改變起重機(jī)械性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的，必須經(jīng)過具備相應(yīng)資格的單位進(jìn)行改造，并且按照《起重機(jī)械安裝改造重大維修監(jiān)督檢驗規(guī)則》的規(guī)定，實施監(jiān)督檢驗。

起重機(jī)械在改造完成投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)重新填寫《使用登記表》，并且持原《使用登記表》和《使用登記證》、改造監(jiān)督檢驗證書，向使用登記機(jī)關(guān)辦理使用登記變更。

第三十二條 起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化，原使用單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第三十二條第二款的要求辦理使用登記注銷手續(xù)。原使用單位應(yīng)當(dāng)將《過戶(移裝)證明》、標(biāo)有注銷標(biāo)記的原《使用登記表》和《使用登記證》、起重機(jī)械安全技術(shù)檔案移交給新使用單位。

新使用單位應(yīng)當(dāng)重新填寫《使用登記表》，在起重機(jī)械投入使用前，持《過戶(移裝)證明》、標(biāo)有注銷標(biāo)記的原《使用登記表》和《使用登記證》、移裝的監(jiān)督檢驗證書(實施移裝的)、上一周期的定期檢驗報告和本規(guī)則第二十五條第(一)至(四)項的資料，按照本規(guī)則的要求重新辦理使用登記。

第三十三條 起重機(jī)械報廢，使用單位應(yīng)當(dāng)提出書面的報廢申明，向登記機(jī)關(guān)辦理使用登記注銷手續(xù)，并且將《使用登記證》和《使用登記表》交回登記機(jī)關(guān)進(jìn)行注銷。

第四章 日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查

第三十四條 在用起重機(jī)械至少每月進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查，每年進(jìn)行一次全面檢查，保持起重機(jī)械的正常狀態(tài)。日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查、全面檢查應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則和產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明的要求進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，并且記錄，記錄存入安全技術(shù)檔案。

第三十五條 在用起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)，重點是對主要受力結(jié)構(gòu)件、安全保護(hù)裝置、工作機(jī)構(gòu)、操縱機(jī)構(gòu)、電氣(液壓、氣動)控制系統(tǒng)等進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整、更換易損件和失效的零部件。

第三十六條 在用起重機(jī)械的自行檢查至少包括以下內(nèi)容:

(一)整機(jī)工作性能；

(二)安全保護(hù)、防護(hù)裝置；

(三)電氣(液壓、氣動)等控制系統(tǒng)的有關(guān)部件；

(四)液壓(氣動)等系統(tǒng)的潤滑、冷卻系統(tǒng)；

(五)制動裝置；

(六)吊鉤及其閉鎖裝置、吊鉤螺母及其放松裝置；

(七)聯(lián)軸器；

(八)鋼絲繩磨損和繩端的固定；

(九)鏈條和吊輔具的損傷。

第三十七條 起重機(jī)械的全面檢查，除包括第三十七條要求的自行檢查的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)金屬結(jié)構(gòu)的變形、裂紋、腐蝕，以及其焊縫、鉚釘、螺栓等連接；

(二)主要零部件的變形、裂紋、磨損；

(三)指示裝置的可靠性和精度；

(四)電氣和控制系統(tǒng)的可靠性。

必要時還需要進(jìn)行相關(guān)的載荷試驗。

第三十八條 使用單位可以根據(jù)起重機(jī)械工作的繁重程度和環(huán)境條件的惡劣狀況，確定高于本規(guī)則規(guī)定的日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查和全面檢查的周期和內(nèi)容。

第三十九條 起重機(jī)械的日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查，應(yīng)當(dāng)由使用單位的起重機(jī)械作業(yè)人員實施；全面檢查，應(yīng)當(dāng)由使用單位的起重機(jī)械安全管理人員負(fù)責(zé)組織實施。

使用單位無能力進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、自行檢查和全面檢查時，應(yīng)當(dāng)委托具有起重機(jī)械制造、安裝、改造、維修許可資格的單位實施，但是必須簽訂相應(yīng)工作合同，明確責(zé)任。

附則略