晉中市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及思考

胡玨瓊

（晉中市水利局，山西 晉中市 030600）

在經(jīng)濟全球化、市場化和國內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下，漁業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。當前，我們既要充分認識漁業(yè)發(fā)展的有利條件，抓住機遇、加快發(fā)展，同時也要認真看待困難和挑戰(zhàn)，充分應(yīng)對、戰(zhàn)勝困難，努力促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保水產(chǎn)品安全，推動漁業(yè)工作取得新進步。下面結(jié)合晉中市實際，以水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為依據(jù)，就完善和加強水產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準化體系和規(guī)范化程度談幾點看法。

1 水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

隨著漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)模的日益擴大和集約化程度的不斷提高，晉中市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平已不能適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的需要。具體存在以下問題：

1.1 對水產(chǎn)品質(zhì)量安全認識不足

經(jīng)調(diào)查，晉中市水產(chǎn)品產(chǎn)量占全市水產(chǎn)品銷售總量的20%左右，本地養(yǎng)殖的水產(chǎn)品已納入水產(chǎn)品安全管理范圍，雖然對全市的養(yǎng)殖水質(zhì)環(huán)境、苗種生產(chǎn)、飼料、添加劑、漁藥等投入品的使用等作了規(guī)范，但對大量從外地購進的水產(chǎn)品還缺乏必要的監(jiān)管手段。生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)管理割裂，各行業(yè)主管部門之間缺乏統(tǒng)一的管理執(zhí)行機制，對判別水產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣缺乏量化指標和相應(yīng)的處罰措施，為不合格產(chǎn)品進入市場帶來可乘之機。

1.2 水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作用得不到充分發(fā)揮

晉中市各級漁政部門技術(shù)力量相對薄弱，缺乏專門的機構(gòu)和人員，資金投入不足，檢疫檢測設(shè)備短缺，致使養(yǎng)殖水產(chǎn)品準入市場的門檻太低。對劣質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)者和違規(guī)用藥者處罰不力。遇到疫病時，個別養(yǎng)殖者使用多種漁藥，致使水產(chǎn)品體內(nèi)藥物殘留超標；另外，為了減少運輸過程中的損失而使用違禁藥品，這些行為都給水產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了隱患。

1.3 漁政部門管理工作相對滯后

由于漁政執(zhí)法配套設(shè)施不足，使執(zhí)法和養(yǎng)殖許可事項實施難度加大，且捕撈證、瀕危水生野生動物馴養(yǎng)證和經(jīng)營許可證的發(fā)證工作還未全面開展，各種管理工作難以有序推進。

2 水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作思路及對策

2.1 加強源頭監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全

第一，抓好水質(zhì)監(jiān)測。養(yǎng)殖用水安全是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障，要定期對全市各個水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水質(zhì)進行檢測并及時將檢測結(jié)果予以通報。通過掌握養(yǎng)殖水環(huán)境變化的第一手資料，來更好地指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)。

第二，加強水產(chǎn)種苗監(jiān)管。苗種安全是水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，要嚴格按照苗種生產(chǎn)的審批項目對轄區(qū)內(nèi)申請辦證企業(yè)的養(yǎng)殖條件進行審核，符合條件的給予發(fā)證，不符合條件的要求限期整改。同時要做好對苗種生產(chǎn)場的監(jiān)管工作，加強對育苗過程中使用違禁藥物情況的查處，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序。

第三，加強水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程和加工流程監(jiān)管。全面落實“兩項登記”、“五項基本制度”。對養(yǎng)殖場注冊登記，按要求填寫“水產(chǎn)養(yǎng)殖日志”、“苗種采購”、“投放記錄”、“飼料、漁藥采購、儲藏、使用記錄”、“養(yǎng)殖水域環(huán)境記錄”和“原產(chǎn)地保證書”等記錄制度，實行可追溯制。同時逐步規(guī)范“水產(chǎn)品原料供應(yīng)、船只登記制度”、“捕撈日志”、“保鮮劑、防腐劑采購、使用記錄”、“加冰保鮮安全操作”和“原產(chǎn)地保證書”等記錄填寫制度。

第四，嚴格監(jiān)管飼料及添加劑、漁藥市場。漁業(yè)行政主管部門要與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門溝通協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售的飼料及添加劑進行嚴格檢查，不定期開展抽查行動。一經(jīng)查出劣質(zhì)飼料及違禁添加劑依法處理，從嚴管理。同時，漁業(yè)技術(shù)推廣部門也可將質(zhì)優(yōu)、達標的廠家推薦給養(yǎng)殖生產(chǎn)單位，更好地保證水產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 加強水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，抓好無公害基地建設(shè)和健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建

一是發(fā)揮漁業(yè)科技人員及漁業(yè)中介組織的重要作用，緊緊圍繞病害防治、健康養(yǎng)殖、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等問題，搞好科技開發(fā)與轉(zhuǎn)化，建立科技人員與漁民技術(shù)培訓(xùn)機制。二是加快漁業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進和推廣步伐，采用優(yōu)質(zhì)、高效的對環(huán)境無污染、對魚體無殘留的漁藥，以提高漁用飼料的質(zhì)量和利用率，減少對養(yǎng)殖環(huán)境的污染，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、綠色的養(yǎng)殖模式。三是繼續(xù)做好無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申報指導(dǎo)工作。按國家有關(guān)無公害養(yǎng)殖規(guī)范對養(yǎng)殖用水、生產(chǎn)過程、漁用投入品的使用情況跟蹤監(jiān)測、做好記錄，對達到無公害生產(chǎn)基地要求的企業(yè)推薦申報省級無公害生產(chǎn)基地。四是積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。加大標準化示范點和生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展和標準化養(yǎng)殖的普及，從根本上解決水產(chǎn)養(yǎng)殖的諸多不安全隱患和分散落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式。

2.3 完善水產(chǎn)品防疫檢疫體系，防止問題產(chǎn)品流通

要積極爭取設(shè)立市級水產(chǎn)質(zhì)量安全防疫檢疫中心，進行漁業(yè)水質(zhì)及養(yǎng)殖水生動物疫病的常規(guī)項目檢測，以有效防止藥物殘留超標、攜帶病原體的水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品出入水產(chǎn)品市場。同時，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)警系統(tǒng)，與省級防疫檢疫中心、市防疫站、區(qū)（縣、市）測報點、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)原良種場的病害檢測檢疫形成聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)布測報信息，及時采取有效措施控制疫情。同時與各地加強溝通和交流，推廣病害的綜合防治技術(shù)，促進全市水生動物的防疫檢疫、病害測報工作，降低疫病發(fā)生率。

2.4 搞好水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

水產(chǎn)品質(zhì)量安全及漁業(yè)疫情的監(jiān)管工作直接關(guān)系到廣大消費者的身體健康和養(yǎng)殖者的切身利益。要切實廣泛開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和科普教育，利用電視、廣播等媒體及散發(fā)宣傳材料等形式普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，營造人人關(guān)心水產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍。針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分散生產(chǎn)的特點，有針對性地開展水產(chǎn)標準化培訓(xùn)，以提高養(yǎng)殖人員素質(zhì)和質(zhì)量安全意識。

2.5 加強漁業(yè)與市場信息互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

建立漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和反饋機制，實現(xiàn)信息資源的流通與共享，使水產(chǎn)企業(yè)、漁民及時了解水產(chǎn)品供需狀況，減少生產(chǎn)與經(jīng)營的盲目性，以利于政府各部門間的溝通，加強處理突發(fā)事故的能力。要加強水產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃與建設(shè)，增強其集散能力和輻射能力，充分發(fā)揮其市場導(dǎo)向作用。加強市場交易的規(guī)范化管理，保證市場調(diào)節(jié)機制正常發(fā)揮作用，從而促進水產(chǎn)品在產(chǎn)銷區(qū)順暢流通。

3 結(jié)語

今后，要大力倡導(dǎo)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的健康養(yǎng)殖理念，走“環(huán)境友好、效益良好”的可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)加大漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，注重生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)開展形式多樣的宣傳工作，做好養(yǎng)殖水環(huán)境的監(jiān)測工作和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢工作，指導(dǎo)無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。隨著各項工作的逐步開展和檢驗檢疫設(shè)備的不斷完善，晉中市水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平一定會提高。