北部灣打造黃金海岸

廣西西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在南寧掛牌成立

一個(gè)擁有19億消費(fèi)者的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)于今年初全面建成，在中國和東盟合作的大格局中，廣西作為“橋頭堡”，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化雙邊開放合作、維護(hù)國家安全和中國西南邊疆穩(wěn)定中的優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。

中國最早出關(guān)口岸

在北部灣的海岸上，曾矗立著一尊神圣的銅柱，它與浩淼的海面朝夕相望。1684年清政府為加強(qiáng)軍事布防，增設(shè)龍門水師副將，統(tǒng)領(lǐng)兩千余名士兵，之后又在重要關(guān)口增設(shè)14座炮臺(tái)，北部灣成為中國首屈一指的海疆防御重地。

早在公元前111年，現(xiàn)北海所轄的合浦即設(shè)立了合浦郡，這是當(dāng)時(shí)幅員遼闊的嶺南三大郡之一。當(dāng)時(shí)合浦港是海之門戶，一隊(duì)隊(duì)滿載絲綢和陶瓷的帆船，浩浩蕩蕩從這里駛出，直航東南亞，再轉(zhuǎn)至其他遙遠(yuǎn)的國度。自東漢章帝元年至順帝永建六年的47年間，東南亞甚至西亞一些國家的使臣也通過這條海上通道，跨入中國的領(lǐng)土，與東漢王朝交往。古代印度等國的商人幾次因陸路受阻，而轉(zhuǎn)海路經(jīng)今越南進(jìn)入中國。從那時(shí)起，合浦港就成為聞名于世的“海上絲綢之路”始發(fā)港之一。

唐朝以后，廉州州治設(shè)在合浦縣。唐代全國六大都護(hù)府之一的安南都護(hù)府在廉州設(shè)置行營，宋、元時(shí)在廉州府設(shè)置了古代海關(guān)機(jī)構(gòu)——市舶提舉司?？滴跄觊g，清政府又在廉州府城設(shè)置“北海鎮(zhèn)標(biāo)及城守營”，“北?！敝状我娭T史冊(cè)。如今，北部灣區(qū)域涉及中國的廣東、廣西、海南三省區(qū)及越南的北部省區(qū)。由于地處中國華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的連接地帶，也由于它沿江、沿海、沿邊的特殊地理優(yōu)勢(shì)，使北部灣在中國與東盟，以及在泛珠三角等國際國內(nèi)區(qū)域合作中，具有不可替代的作用。

架起東亞經(jīng)濟(jì)橋

上世紀(jì)80年代，北海被列為我國首批14個(gè)對(duì)外開放的沿海港口城市之一。1992年，國務(wù)院將北海列為西南出海大通道的重要出?？?。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，廣西北部灣被定位為西部開發(fā)重要優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域。

不過短短的20余年，一個(gè)新的北部灣正悄然崛起：水碧天藍(lán)，魚肥蟹黃；吊塔高聳，車水馬龍。岸邊海面停泊著數(shù)不清的巨輪，充滿著一股生命的熱力。一個(gè)連接?xùn)|盟的國際經(jīng)濟(jì)橋頭堡，正開始亮相于國際航運(yùn)的舞臺(tái)。

北部灣與渤海灣都是中國的“黃金海灣”，但它們?cè)陂_發(fā)性質(zhì)上又具有重大區(qū)別：環(huán)渤海灣的開發(fā)是中國的內(nèi)部問題，而環(huán)北部灣的開發(fā)則是面向國際，它不僅涉及中國的對(duì)外開放和在南中國海的歷史權(quán)益，而且關(guān)乎中國未來的國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭。

事關(guān)中國整體發(fā)展戰(zhàn)略，眾多專家學(xué)者已把期盼的目光聚集到北部灣。廣西社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長周毅說：“從世界經(jīng)濟(jì)大格局看，沿東亞環(huán)太平洋沿岸從北向南看，從俄羅斯到日本、韓國，至中國東部沿海地區(qū)，最終到新加坡，基本上都是現(xiàn)代港口群、產(chǎn)業(yè)群、城市群聚集的較發(fā)達(dá)地區(qū)。但這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶還不完善。在中國與東盟的交匯區(qū)域，由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)比較落后，使東亞環(huán)太平洋帶發(fā)生了斷裂。北部灣經(jīng)濟(jì)圈的建立，恰恰能連接起斷裂的東亞環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶，從而使中國經(jīng)濟(jì)能更廣泛地融入世界經(jīng)濟(jì)中?！?/p>

中國東盟自貿(mào)區(qū)成立

在中國正在崛起的大背景中，北部灣，這個(gè)長期以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”，由于其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，正面臨一次脫胎換骨的大發(fā)展機(jī)遇。北部灣海岸線漫長，有多處大型深水不凍港，海洋資源、岸線資源和土地資源豐富，環(huán)境容量大，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊。更重要的是，它既是中國東西部、中國與東盟的雙重結(jié)合部，又是川、滇、黔等西部腹地省份最便捷的出?？冢菧贤ㄖ袊箨?、中南半島與東南亞諸島國的重要通道。優(yōu)越的地理位置和眾多的政策效應(yīng)在北部灣疊加，加大了北部灣輻射的半徑，“泛北部灣”的概念脫穎而出。

北部灣這個(gè)節(jié)點(diǎn)一天不通，中國與東盟諸國的縱深交往就將處于被動(dòng)局面。一衣帶水、一海連十國，正是泛北部灣地區(qū)的形象寫照。碧藍(lán)的北部灣將中國與馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、越南、菲律賓和文萊6個(gè)國家連在一起。傳統(tǒng)意義上的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中越兩國合作的次區(qū)域，而泛北部灣則將該區(qū)域提升為中國和東盟合作的次區(qū)域。在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下，2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。一個(gè)嶄新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局已展現(xiàn)在世人面前。這是一個(gè)形似英文字母“M”的“一軸兩翼”大格局：其中一軸是指南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，這個(gè)中心軸貫通中國與東盟6個(gè)國家；兩翼指大湄公河次區(qū)域和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，它們分別位于主軸的東西兩側(cè)，是中國與東盟進(jìn)一步加深合作與共同發(fā)展的必要保障。

1.廣西南寧市一處環(huán)境優(yōu)美的居民區(qū)

2.南寧市現(xiàn)代化住宅社區(qū)。 王非/攝

3.正在建設(shè)中的南寧夜景。 葛凡/攝

90 %商品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅

經(jīng)過10年努力，涵蓋19億人口、6萬億美元國民生產(chǎn)總值、4.5億美元貿(mào)易額的中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日全面啟動(dòng)。根據(jù)之前簽署的一系列協(xié)議，雙方90%的貿(mào)易產(chǎn)品已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，并實(shí)質(zhì)性開放服務(wù)貿(mào)易市場。自貿(mào)區(qū)建成、關(guān)稅的降低是雙方政府、商人、百姓的共同期待，90%的商品零關(guān)稅，意味著將有超過7000多種的產(chǎn)品價(jià)格下降。

2009年，中國關(guān)稅總水平為9.8%，而中國對(duì)東盟平均關(guān)稅則降到了2.4%。自2010年1月1日起，中國對(duì)東盟平均關(guān)稅將降到0.1%；東盟6個(gè)老成員對(duì)中國的平均關(guān)稅將從12.8%降低到0.6%。東盟4個(gè)新成員，即越南、老撾、柬埔寨和緬甸將在2015年實(shí)現(xiàn)90%商品零關(guān)稅的目標(biāo)。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成歷時(shí)10年。早在當(dāng)年亞洲金融風(fēng)暴中，東南亞各國在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中就已經(jīng)意識(shí)到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要性，而中國當(dāng)時(shí)的巨大市場也為它們走出危機(jī)提供了力量。

面對(duì)一張巨大的世界地圖，廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司董事局主席晏平興奮地說，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,進(jìn)入東盟的門檻將大幅降低，有利于我們開拓東盟市場。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式建成，“零關(guān)稅”時(shí)代的到來使中國的企業(yè)家們看到了“走向”東盟的新機(jī)遇，中國企業(yè)不但能擴(kuò)大東盟市場，而且可以更加便利地在國際區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

廣西社會(huì)科學(xué)院副院長、東南亞研究所所長古小松在接受記者采訪時(shí)表示，中國與東盟的互補(bǔ)性貿(mào)易將極大豐富雙邊國內(nèi)市場。東盟國家鋼材生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)能不足，為中國鋼材出口提供了廣闊的市場空間。同時(shí)，中國從東盟進(jìn)口的原油、成品油、塑料原料、天然橡膠、鐵礦砂和煤炭等能源型商品，可有效解決中國生產(chǎn)性原材料不足和能源缺口的困境。

吸引客商投資八桂

在我國廣西壯族自治區(qū)的北部灣之畔，一座座工廠正在緊鑼密鼓地修建之中。一個(gè)面向東盟國家、創(chuàng)造多邊共贏的“臨海經(jīng)濟(jì)圈”已初現(xiàn)端倪。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的日漸推進(jìn)，商人們已察覺到了廣西這個(gè)離東盟國家最近的中國省區(qū)所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)。在廣西北海市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)內(nèi)，來自浙江的貝因美集團(tuán)已決定在此投產(chǎn)嬰兒米糊，主要原料來自越南的優(yōu)質(zhì)大米。

廣西傾力打造黃金水道經(jīng)濟(jì)圈

在廣西欽州港邊的松軟沙地上，一個(gè)投資23億元人民幣、以東南亞產(chǎn)木薯為主要原料的項(xiàng)目就要在本月投產(chǎn)。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳耀龍介紹，其主要產(chǎn)品是淀粉和酒精。由于氣候、土壤條件適宜，東南亞地區(qū)所出產(chǎn)的木薯淀粉含量高、利用率也高。目前從越南、泰國等國木薯的進(jìn)口關(guān)稅已降低了一半，這使其在中國內(nèi)地市場上優(yōu)勢(shì)明顯。

在廣西沿北部灣的欽州、防城港、北海三大港口城市，類似的企業(yè)還有許多。它們的共同特點(diǎn)是：利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的港口條件，從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品原料進(jìn)行加工。由于關(guān)稅和運(yùn)輸成本上的優(yōu)勢(shì)，這些產(chǎn)品在中國市場上有著很強(qiáng)的競爭力。古小松博士認(rèn)為，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)正從藍(lán)圖逐漸變成現(xiàn)實(shí)，北接中國西部地區(qū)的巨大市場，東臨粵瓊的廣西沿北部灣的經(jīng)濟(jì)圈，有望迅速將地緣優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)。一批分工合理、各具特色的沿海城市所形成的“臨海經(jīng)濟(jì)圈”，使我國西南市場和東盟市場的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，企業(yè)會(huì)在這里發(fā)現(xiàn)更為廣闊的市場機(jī)遇。