中國農(nóng)村有效就業(yè)量的測算

蓋 美，田成詩

（1.遼寧師范大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029；2.東北財經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計學(xué)院，遼寧 大連 116025）

1 中國農(nóng)村隱性失業(yè)的涵義及特征

按現(xiàn)行統(tǒng)計制度，中國農(nóng)村不存在失業(yè)問題，自然就不存在失業(yè)統(tǒng)計。官方統(tǒng)計在失業(yè)統(tǒng)計問題上不考慮農(nóng)村問題的主流觀點(diǎn)是：二元制的戶籍管理制度使人們自由遷徙特別是農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口存在較大的障礙，而現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行的是土地集體所有、家庭承包責(zé)任制，并且在法律上禁止土地的買賣與兼并，農(nóng)民在理論上都有土地這一基本的生產(chǎn)資料，因此，只要從事生產(chǎn)勞動就能獲得報酬，也就不存在失業(yè)問題。但事實(shí)上，我國是典型的人多地少的國家，人均耕地僅為1.23畝，耕地的主要部分用于糧食種植業(yè)，而種植業(yè)屬于耕地密集型產(chǎn)業(yè)，在單位面積耕地上需要投入的勞動量又較少。因此我國農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在大量剩余勞動力是不爭的事實(shí)。雖然，我國學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村隱性失業(yè)問題的爭論由來已久，但現(xiàn)在基本上都認(rèn)同了農(nóng)村存在失業(yè)問題，而且是隱性失業(yè)。

農(nóng)村剩余勞動力的界定必須與二元經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段相聯(lián)系。按照費(fèi)景漢拉尼斯模型，二元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般會經(jīng)過三個發(fā)展階段，在不同的發(fā)展階段，農(nóng)村剩余勞動力的概念不同。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，在第一發(fā)展階段下對中國農(nóng)村剩余勞動力概念進(jìn)行界定無疑是恰當(dāng)?shù)?。中國的農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部存在著無限豐富的剩余勞動力，把這些勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門中不會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量減少。我們認(rèn)為，這一觀點(diǎn)符合中國的實(shí)際。中國農(nóng)村人口眾多，龐大的人口基數(shù)使農(nóng)村勞動力供給的增長一直快于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的需求，因而完全可以滿足農(nóng)村勞動力供給無彈性這一假設(shè)。因此，我們將農(nóng)村隱性失業(yè)定義為農(nóng)村勞動力中超過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的部分，將他們從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去不影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，剩余勞動力的邊際產(chǎn)量為零是通過“工作分?jǐn)偂北憩F(xiàn)出來的，即這部分勞動力分?jǐn)偭擞行趧恿Φ墓ぷ鲿r間，如果這部分勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，剩下的有效勞動力的工作時間可以無成本地延長，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量不會減少。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著較為普遍的“工作分?jǐn)偂爆F(xiàn)象，農(nóng)村勞動力延長農(nóng)業(yè)勞動時間的機(jī)會成本很低，所以采用劉易斯所定義的剩余勞動力概念來描述我國農(nóng)村的隱性失業(yè)率是合適的，即我國農(nóng)村中的隱性失業(yè)可以用剩余勞動力來表述。

農(nóng)村隱性失業(yè)量是一個動態(tài)和相對的概念，它隨著耕地面積、機(jī)械化程度、科學(xué)技術(shù)等條件的變化而變化。我國學(xué)者利用不同的方法對農(nóng)村隱性失業(yè)率進(jìn)行了估計，但由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得出的結(jié)論比較懸殊。雖然關(guān)于農(nóng)村隱性失業(yè)率的結(jié)論并不一致，但我們還是可以通過數(shù)字的大小判斷出中國農(nóng)村存在大量的剩余勞動力，這是一個不容可忽視的問題；而且隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，農(nóng)村隱性失業(yè)的顯性化會更加突出，并將對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來越來越深刻的影響。目前，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比例為42.6%，而產(chǎn)值比重只有11.7%左右。勞動力比重與產(chǎn)值比重嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)。因此，降低農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)比例，提高農(nóng)業(yè)勞動力的就業(yè)效率已經(jīng)成為我國由二元經(jīng)濟(jì)過渡到一元化經(jīng)濟(jì)過程中所必須解決的根本問題之一。

2 中國農(nóng)村隱性失業(yè)的主要測算方法

中國農(nóng)村存在大量的隱性失業(yè)，這是公認(rèn)的事實(shí)，但如何測算隱性失業(yè)量卻是一個具有挑戰(zhàn)性的問題。由于人們對隱性失業(yè)的涵義與外延的理解不同，各種測算方法所考慮的因素各不相同，加上方法本身的完備性和應(yīng)用條件的不同，測算結(jié)果也不盡一致。但無論采用什么計算方法，農(nóng)村隱性失業(yè)量=農(nóng)村勞動力數(shù)量-農(nóng)村勞動力需求量，這是得到共識的，即農(nóng)村隱性失業(yè)測算的關(guān)鍵是估算農(nóng)村勞動力需要量。在測算農(nóng)村有效就業(yè)量之前，首先要明確兩個概念：農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)勞動力。所謂農(nóng)村勞動力，是指鄉(xiāng)村地區(qū)從事第一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力，也稱鄉(xiāng)村勞動力；而農(nóng)業(yè)勞動力是特指在農(nóng)村地區(qū)從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力，即從事農(nóng)林牧漁業(yè)的鄉(xiāng)村勞動力。

近年來，在經(jīng)濟(jì)學(xué)者們?yōu)榭疾熘袊r(nóng)村隱性失業(yè)量而提出的各種方法中，比較典型的有簡單國際比較法、國際標(biāo)準(zhǔn)模型法、調(diào)查抽樣估算模型、農(nóng)作物播種面積法、中國社會科學(xué)院和農(nóng)科院農(nóng)科發(fā)展研究中心提出的模型、劉易斯估算法以及喬根森估算法等。這些方法各有優(yōu)勢，但也存在一定的不足。其中，國際標(biāo)準(zhǔn)模型法的國際標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上反映的是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理而使勞動力積存在農(nóng)業(yè)的程度，不能反映農(nóng)村勞動力有效利用程度的高低。社科院和農(nóng)科院農(nóng)科發(fā)展研究中心提出的方法在運(yùn)用中忽略了農(nóng)業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年景變化的關(guān)系，如遇到特殊年景時，農(nóng)業(yè)增加值變動大，計算出的農(nóng)業(yè)勞動力需求量偏差就大。農(nóng)作物的播種面積為標(biāo)準(zhǔn)測算農(nóng)業(yè)的隱性失業(yè)，反映的僅是由耕地資源短缺所形成的農(nóng)村隱性失業(yè)，比較粗略。生產(chǎn)函數(shù)法在運(yùn)用過程中忽略了耕地容納多少勞動力受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件如農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、復(fù)種指數(shù)、政策因素等方面的影響。比較而言，理論界比較認(rèn)可的是王誠于1996年提出的模型，該模型在實(shí)踐中也得到了比較廣泛的應(yīng)用。

3 農(nóng)村有效就業(yè)量估算模型及估算結(jié)果

本文測度中國農(nóng)村隱性失業(yè)量主要是基于理論界比較認(rèn)可的王誠所提出的模型。但通過對該模型做進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)該測度模型還需要做進(jìn)一步的改進(jìn)。首先，該模型僅僅考察了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)對農(nóng)業(yè)勞動力的容納，考察因素偏少。其次，由于缺乏農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，該模型在測算時用農(nóng)村居民家庭平均每戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)來代替，這一假設(shè)顯然不合理，因?yàn)檗r(nóng)村居民家庭戶數(shù)是變化的，而且用農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)代表農(nóng)業(yè)資源也有片面性。上述問題可能使得測算結(jié)果與實(shí)際值存在較大偏差，因此我們有必要對該模型進(jìn)行修正。

王誠所使用的預(yù)測模型為：

其中，RDU為農(nóng)村隱性失業(yè)量，RE為農(nóng)村就業(yè)量，TVE為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)量，PE為私營企業(yè)就業(yè)量，IE為個體勞動就業(yè)量，F(xiàn)E為流入城市崗位的農(nóng)民工數(shù)量，CE為農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)量。

在（1）的幾個變量中，RE、TVE、PE、IE 的數(shù)據(jù)可直接從《中國統(tǒng)計年鑒》中查到。但農(nóng)民工數(shù)量FE從1995年以后沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行推算。此外，由于原始模型中農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)量的測算方法有一定的缺陷，故我們還需要對其進(jìn)行改進(jìn)。

我們首先估算1996～2005年中國流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工數(shù)量。按照王誠的方法，我們假定農(nóng)民工擁有的城鎮(zhèn)崗位比例不變。由《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)算出1994年在城鎮(zhèn)中成功就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例為5.35%，假定這一比例不變，則歷年流入城鎮(zhèn)崗位的農(nóng)民工就業(yè)量就可以用這一比例乘以城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)得到。我們利用該模型對中國農(nóng)民工的缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)充。

其次，估算農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)量。由于在目前的中國自然、社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)資源尤其是耕地資源對農(nóng)業(yè)勞動力資源需求具有決定性的作用，因此農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)量主要根據(jù)耕地資源來計算。計算方法主要參考陳先運(yùn)提出的農(nóng)業(yè)勞動力需求量計算公式。

陳先運(yùn)以1952年作為農(nóng)業(yè)勞動力充分利用的固定期，給出了根據(jù)歷史數(shù)據(jù)估算農(nóng)業(yè)剩余勞動力計算公式：

式中，SLt表示第年農(nóng)業(yè)剩余勞動力，Lt表示第年的農(nóng)業(yè)實(shí)際勞動力，St表示第t年實(shí)有耕地面積，Mt表示第t年的勞均耕地面積，0.4966為1949～1957年的勞均耕地面積的平均值（公頃），β為經(jīng)營耕地變動率（以描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響），經(jīng)計算β=0.0018。

在該計算公式，St為實(shí)有耕地面積，我們認(rèn)為以農(nóng)作物播種面積SFt代替實(shí)有耕地面積St更為恰當(dāng)。因?yàn)橥恋刭Y源所容納勞動力的數(shù)量不僅與耕地面積有關(guān)，而且還與耕地的復(fù)種系數(shù)密切相關(guān)，同樣大小面積的耕地，在不同復(fù)種系數(shù)下需要的勞動力自然有所不同，而且隨著科技水平的提高，土地復(fù)種系數(shù)也在不斷發(fā)生變化，這也將影響農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)量。為此，我們將模型調(diào)整為：

其中，SFt為農(nóng)作物播種面積，0.8143為1952～1957年的勞均農(nóng)作物播種面積的平均值。其數(shù)值基于1957年以前中國農(nóng)業(yè)勞動力都具有生產(chǎn)性，即不存在剩余勞動力的假定。假定1957年前中國沒有農(nóng)業(yè)剩余勞動力有一定的合理性。首先John Buck在20世紀(jì)20年代所作的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在20世紀(jì)前半期中國農(nóng)業(yè)中沒有剩余勞動力。其次，我國農(nóng)業(yè)存在剩余勞動力的主要原因是建國以后人口的高速增長。1949年至1957年、1961年至1973年是兩個人口增長高峰期，而1957年的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量尚未明顯受到人口增長的影響。

在對農(nóng)業(yè)資源可容就業(yè)量測算后，再加上農(nóng)村勞動力資源總數(shù)中非就業(yè)人數(shù)，便可以測算出農(nóng)村勞動力需求總量，即中國農(nóng)村的有效就業(yè)量。1978～2005年中國農(nóng)村有效就業(yè)量如表1所示。

從農(nóng)村剩余勞動力的測算結(jié)果看，近年來中國農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量下降很快。1995年中國農(nóng)村剩余勞動力為14490萬人，2005年下降到 10377萬人，10多年時間里下降了4000多萬人，這主要得益于非農(nóng)經(jīng)濟(jì)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體與民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工數(shù)量不斷增長也是一個重要的原因。但從農(nóng)村剩余勞動力的總量看，中國農(nóng)村仍有大量的剩余勞動力待轉(zhuǎn)移。按本文的計算，2005年中國農(nóng)村仍有1億多剩余勞動力。

表1 1978-2005年中國農(nóng)村有效就業(yè)量 單位：萬人

本文的估計結(jié)果與相關(guān)文獻(xiàn)及政府部門的估算數(shù)字基本一致，這也從一個側(cè)面反映本文的計算結(jié)果是比較客觀的。我國第五人口普查顯示，2000年中國農(nóng)村剩余勞力約有1.2～1.5億。國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的就業(yè)狀況和政策》白皮書公布，2003年中國農(nóng)村尚有1.5億農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。蔡昉（2007）認(rèn)為，目前我國農(nóng)村剩余勞動力不足1.2億。2007年中國社科院發(fā)布研究報告，中國農(nóng)村富余勞動力有1.2億。

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