調(diào)控發(fā)力 升級在即

■ 文/本刊記者 天星

責(zé)任編輯 由然

思考篇│

↑嚴(yán)把油品質(zhì)量關(guān)。金湖/攝

新世紀(jì)的第二個1 0年，中國煉油工業(yè)將進入由大走強的歷史發(fā)展新時期。中國煉油工業(yè)既面臨著后金融危機時代的影響以及大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和世界經(jīng)濟政治格局與煉化工業(yè)格局大調(diào)整、大變化的大形勢，又肩負著滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，為實現(xiàn)2020年國民經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)做貢獻的重任。

未來中國煉油工業(yè)的發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命光榮，轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好合理布局，優(yōu)化資源配置，淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)對市場競爭，促進科技創(chuàng)新，提升盈利能力，推進煉化一體化和基地化建設(shè)，等等，都是必須交出的新答卷，都是必須做好的大文章。

合理布局迫在眉睫

由于歷史及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等原因，就整體而言，中國煉化產(chǎn)業(yè)布局存在諸多不合理之處。東北、西北地區(qū)原油加工能力超過市場需求，成品油需要大量外運；而西南地區(qū)原油加工能力嚴(yán)重不足，成品油依靠長距離調(diào)入。此外，相當(dāng)一部分老企業(yè)隨著城市的發(fā)展已處于居住區(qū)包圍之中，存在較大的環(huán)境風(fēng)險，需要進行搬遷改造。由于煉化企業(yè)布局不夠合理，過多過散，市場掌控力不強，管理難度亦相應(yīng)增大。

加大產(chǎn)業(yè)集中度，協(xié)調(diào)煉油工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟，將成為煉油業(yè)的一個發(fā)展趨勢。新世紀(jì)第一個10年里，我國煉油布局繼續(xù)遵循靠近資源地、靠近市場、靠近沿海沿江建設(shè)的原則，形成了以東部為主、中西部為輔的梯次分布。原油加工能力主要集中在華東、東北、華南地區(qū)，這三大地區(qū)分別約占全國煉油能力的32%、21%、并配套的基本格局。

質(zhì)量升級大勢所趨

15%。遼寧是全國煉油能力最大的省份，原油加工能力達7600萬噸/年，其次分別為山東和廣東。

受國內(nèi)石油資源分布和1998年國內(nèi)石油石化大重組方案的局限，中國石油的煉廠主要分布在東北和西北地區(qū)，但這些區(qū)域不是成品油的主要消費區(qū)。2008年，中國石油從東北、西北煉廠調(diào)運至東南沿海及西南地區(qū)的成品油占其總產(chǎn)量的50%以上。中國石化的煉廠則主要分布在油品消費高度集中的華東和中南地區(qū)，所產(chǎn)的成品油基本可在其傳統(tǒng)銷售區(qū)域消化。地方煉廠則主要分布在山東及陜西地區(qū)。我國成品油目前總體的主要流向大致呈“北油南運”、“西油東調(diào)”的格局。

煉油工業(yè)發(fā)展和調(diào)整的重點之一，是使煉油布局進一步適應(yīng)資源供應(yīng)格局和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。要按照優(yōu)化布局、集中發(fā)展的原則，以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以大型煉油基地建設(shè)為重點，大力優(yōu)化煉油產(chǎn)業(yè)布局。未來3年內(nèi)，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的煉油產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高，將建成3——4個2000萬噸/年煉油、200萬噸/年乙烯的大型煉化生產(chǎn)基地，全國總共形成20個以上具有較強市場競爭力的千萬噸級原油加工基地。預(yù)計到2015年，華中、西南兩個地區(qū)仍將存在2000萬噸/年左右的市場缺口；東北、西北兩個地區(qū)仍將是重要的成品油外輸?shù)?；華東、華南、華北地區(qū)未來幾年新建、擴建項目較多，產(chǎn)能增長迅速，將逐步滿足當(dāng)?shù)爻善酚托枨罅吭鲩L的要求，形成供需大致平衡的局面。屆時，我國將主要建成環(huán)杭州灣（含長三角）、珠三角、環(huán)渤海和西北煉化工業(yè)區(qū)，形成與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

未來煉化市場的競爭，是產(chǎn)品質(zhì)量的競爭。產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量升級和產(chǎn)品的差異化，是制勝市場的重要籌碼。

應(yīng)該看到，中國主要油品質(zhì)量與發(fā)達國家相比仍有一定差距。國外發(fā)達國家汽油質(zhì)量規(guī)格要求是硫含量小于50——150ppm，烯烴體積含量小于25%——30%，芳烴體積含量小于25%——45%，苯體積含量小于1.0%。而目前，中國的汽油質(zhì)量與之相比仍有差距，需要進一步提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并力爭在2011年后逐步達到發(fā)達國家現(xiàn)行的質(zhì)量要求。

中國柴油組分構(gòu)成不盡合理，催化裂化柴油占30%，且多半未經(jīng)加氫精制，產(chǎn)品顏色深、安定性差，十六烷值最低的為40，硫質(zhì)量含量在0.2%——0.5%，芳烴體積含量在30%以上。而歐盟目前規(guī)定柴油十六烷值大于48，美國、日本等國家要求車用柴油硫質(zhì)量含量小于0.05%，歐盟則要求小于0.035%，芳烴實際體積含量為25%——35%。中國2011年開始執(zhí)行的國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求在國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再降低硫含量30%，提高十六烷值兩個單位，并限制稠環(huán)芳烴的含量最大值為11%；國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)則要求在國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進一步降低86%的硫含量。由此可見，國家在推動柴油質(zhì)量升級方面的力度更大、要求更高。

為了提高資源的利用效率，減少煉油工業(yè)自身的燃料油消耗至關(guān)重要。多年來，中國煉油工業(yè)充分利用煤炭資源、天然氣資源以及煉油廠副產(chǎn)的高硫石油焦資源，實施“煤代油、焦代油、氣代油”工程，收到了顯著成效。目前，中國仍要以油品質(zhì)量升級和提高深度加工為重點，提高二次加工裝置配套能力，進一步提高石油資源的利用效率。

油品質(zhì)量不斷提高是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。隨著國內(nèi)市場逐步與國際市場融合，國際國內(nèi)環(huán)保意識的提高，煉油業(yè)將始終面臨產(chǎn)品質(zhì)量升級的壓力。但也有專家認為，在這方面，我們應(yīng)該根據(jù)國情，把握好油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級的時機。

我國有自己的國情，區(qū)域發(fā)展很不均衡，主體污染源類別和地區(qū)污染容量差異很大。世界各國和地區(qū)都根據(jù)所處區(qū)域特點制定和執(zhí)行不同的油品標(biāo)準(zhǔn)，因此，我國在制定環(huán)保政策時應(yīng)充分考慮國內(nèi)外的差別、國內(nèi)不同地區(qū)的差別、不同能源污染的差別等因素，科學(xué)地制定環(huán)保限制措施。

目前，國內(nèi)煉油企業(yè)都在著手制定質(zhì)量升級戰(zhàn)略。我們應(yīng)該意識到，提高油品質(zhì)量的難點在汽油，因此仍需堅持集中資金、重點改造的原則，提高大型骨干煉廠的產(chǎn)品質(zhì)量。要以質(zhì)量升級為契機，實施資源優(yōu)化配置和布局調(diào)整戰(zhàn)略，努力降低質(zhì)量升級成本。

“煉油過剩”應(yīng)予調(diào)控

國際能源署（IEA）在其最新能源市場中期前景展望報告中指出，2009-2015年間全球原油蒸餾能力將增加900萬桶/天，升至9980萬桶/天，其中最大的增量將來自于中國新建煉油廠。

IEA警告稱，未來幾年全球新增煉油產(chǎn)能將超過新增需求，2015年前全球新增石油需求僅為710萬桶/天，新建裝置可能帶來480萬桶/天的過剩煉油產(chǎn)能。這將沖擊經(jīng)合組織（OECD）國家的煉油廠，預(yù)計2011年前該地區(qū)將關(guān)閉140萬桶/天的煉油能力。

IEA表示，煉油的擴能將給煉油廠的裝置開工率帶來壓力，全球煉油裝置的平均開工率水平已從2008年時的84%降至2009年的81%，到2015年預(yù)計將進一步下降至78%。

從國際市場上看，對煉油業(yè)的調(diào)控已經(jīng)在不同程度地進行。國際能源咨詢公司在其2010年《全球石油市場展望》中指出，經(jīng)濟衰退以及由此引發(fā)的石油需求下降已對歐洲煉油業(yè)造成影響，迫使煉廠關(guān)閉或可能出售。煉油開工率也已下降至上世紀(jì)80年代以來的最低水平，煉油利潤微薄。

此外，當(dāng)前發(fā)達國家都在積極采取節(jié)油措施，石油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈負增長。同時，石油生產(chǎn)國則加大發(fā)展本國煉油及石化工業(yè)，逐步呈現(xiàn)出口原油向出口產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

近年來，中國煉油能力增長較快，而國內(nèi)油品需求因受金融危機的影響增勢放緩，使得國內(nèi)的油品供需形勢由偏緊轉(zhuǎn)為寬松并略有剩余。目前國內(nèi)外輿論和業(yè)內(nèi)外人士普遍出現(xiàn)了對煉油投資是否過熱、會不會出現(xiàn)能力過剩問題的擔(dān)心。

2010年，成品油市場將會延續(xù)去年的“供大于求”的局面。5月11日，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年4月份中國規(guī)模以上原油加工量3440.6萬噸，同比增長17.1%，日加工量創(chuàng)歷史最高水平。今年前4個月累計加工原油13482萬噸，同比大增20.7%。

利潤在哪里，投資就會向哪里聚集。作為中國最大的煉油商——中國石化，其2009年年報顯示，全年煉油毛利309元/噸，同比增加722元/噸。同時，今年前4個月中國煉油、化工專用設(shè)備產(chǎn)量達到48.5萬噸，同比增長69%，也一定程度上反映了煉化板塊持續(xù)的投資熱情。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2010年中國原油加工能力將逼近6億噸，煉能同比上升5%左右。根據(jù)中國石化經(jīng)濟技研究院的預(yù)測，2015年國內(nèi)成品油的需求量為5.3億噸左右，供應(yīng)過剩已無懸念。

當(dāng)前，供需關(guān)系已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，成品油供應(yīng)不足的問題已經(jīng)成為歷史，油品供應(yīng)快速增加已經(jīng)造成矯枉過正局面，煉油行業(yè)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期。

面對已經(jīng)凸顯產(chǎn)能過剩的局面，唯有通過政策的調(diào)節(jié)與規(guī)劃才能完成產(chǎn)能、項目分布的優(yōu)化布局。如果對新建或改擴建項目不加以必要調(diào)控，不注意控制投產(chǎn)節(jié)奏，不注意國內(nèi)煉油布局的合理化和優(yōu)化，不注意煉油裝置的規(guī)?；ㄔO(shè)，就有可能因局部時間內(nèi)投產(chǎn)過分集中而出現(xiàn)中短期能力過剩的現(xiàn)象，就有可能出現(xiàn)國內(nèi)各煉油企業(yè)過度競爭、扎堆建設(shè)，使布局出現(xiàn)新的不合理狀況，從而影響資源的優(yōu)化配置和合理利用，造成較大浪費。

因此，國家和有關(guān)煉油企業(yè)要從全局和全國出發(fā)，加強煉油投資項目的科學(xué)決策和宏觀調(diào)控，控制適當(dāng)?shù)耐顿Y和投產(chǎn)節(jié)奏，注意布局的優(yōu)化和合理化，并注意在建設(shè)大型煉化項目的同時，適時淘汰落后產(chǎn)能或進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，以進一步提高中國煉油業(yè)的有效資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)?；潭?，增強國際競爭力，確保中國煉油業(yè)健康順利發(fā)展。