校地共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟發(fā)展模式研究

●唐 虹，李 軍（湖南工學(xué)院 圖書館，湖南 衡陽(yáng) 421008）

城市與高等院校合作共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟是一種新的辦館模式，這種模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市是最適宜、最需要、最現(xiàn)實(shí)的一種方式。［1］目前，我國(guó)的圖書館事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的新時(shí)期，但要實(shí)現(xiàn)圖書館由單館到多館、信息資源由孤島到共享、信息服務(wù)由中心向基層延伸，需要建立社區(qū)圖書館聯(lián)盟理念，需要有以技術(shù)為依托的整體化管理來(lái)承載聯(lián)盟的運(yùn)作。而一個(gè)保障功能齊備，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理，網(wǎng)絡(luò)功能強(qiáng)大的社區(qū)圖書館聯(lián)盟，正是我們所追求的目標(biāo)，其發(fā)展直接關(guān)系到文化信息資源共享和基層文化陣地建設(shè)，對(duì)于研究社區(qū)圖書館的發(fā)展模式具有現(xiàn)實(shí)意義。

本文提出的社區(qū)圖書館聯(lián)盟是在特定的地域范圍按照一定的信息聯(lián)系集中，打破現(xiàn)有各種聯(lián)盟的形式和體制，按地域組成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促使圖書館組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、管理扁平化、決策實(shí)時(shí)化及公共和高校圖書館之間關(guān)系開(kāi)放協(xié)調(diào)化，對(duì)信息資源按照科學(xué)方法和專業(yè)組成進(jìn)行序化分級(jí)，構(gòu)成一個(gè)類似生物有機(jī)體的信息群落，形成強(qiáng)勁、持續(xù)發(fā)揮信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1 校地共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的必要性與可行性

1.1 共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的必要性

（1）公共圖書館功能逐漸萎縮，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相當(dāng)數(shù)量的圖書館有館無(wú)舍或設(shè)施簡(jiǎn)陋，更為痛心的是有的館把大部分館舍都租賃出去，靠收租金維持現(xiàn)狀；很多公共圖書館沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，更談不上數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；公共圖書館的人才和技術(shù)處于劣勢(shì)，市館對(duì)基層館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)執(zhí)行力度非常弱，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各館獨(dú)立發(fā)展，缺乏館際協(xié)作。一些當(dāng)?shù)氐慕逃?、科研人員已經(jīng)把本地的公共圖書館逐漸淡忘。這種現(xiàn)狀持續(xù)下去將會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）高等院校圖書館社會(huì)服務(wù)職能缺失。高校圖書館受傳統(tǒng)觀念的影響和封閉式管理思想的束縛，只為高校的教學(xué)、科研服務(wù)。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，它是一個(gè)封閉式的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，社會(huì)服務(wù)職能嚴(yán)重缺失。許多社會(huì)讀者，特別是教育、科研技術(shù)人員看著高校圖書館這個(gè)孤立的“知識(shí)島”只能“望洋興嘆”，難以走進(jìn)那知識(shí)的殿堂。高校館的豐富資源不能被社會(huì)廣泛利用，造成了資源的巨大浪費(fèi)，嚴(yán)重影響了高校館藏的充分利用和開(kāi)發(fā)，阻礙了高校圖書館的職能的發(fā)揮。高校圖書館與社會(huì)隔絕，這種現(xiàn)象持續(xù)下去既不利于自身發(fā)展，還將會(huì)嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)。

（3）信息資源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱。地方的工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)比較多，三資企業(yè)也逐年增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科研人員需要大量國(guó)內(nèi)外最新的產(chǎn)品技術(shù)信息和市場(chǎng)信息，迫切需要信息服務(wù)。但是，目前各級(jí)地方公共圖書館信息資源建設(shè)發(fā)展緩慢，信息服務(wù)無(wú)法滿足本地讀者和科研人員的需求。信息資源建設(shè)的發(fā)展速度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平相比顯得相對(duì)滯后。

1.2 共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟的可行性

從社會(huì)環(huán)境看，一是圖書館生存環(huán)境的變化影響著圖書館的未來(lái)走向。社會(huì)對(duì)圖書館服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境與設(shè)施、服務(wù)方式與功能提出了多樣、便捷、舒適、互動(dòng)的要求。我國(guó)將公共圖書館的最基層設(shè)置定為區(qū)（縣）級(jí)，社區(qū)圖書館并未進(jìn)入公共圖書館體系，現(xiàn)有的大多數(shù)社區(qū)圖書館是作為社區(qū)文化站的組成部分而存在，隸屬于社區(qū)文化站或街道居委會(huì)管理，具有較為特殊的管理體制；二是黨和政府的社會(huì)發(fā)展政策為社區(qū)圖書館提供了發(fā)展機(jī)遇。十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，即全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)要明顯提高，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。城市社區(qū)圖書館作為我國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，應(yīng)抓住這一重大的歷史發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成和為全面建設(shè)小康社會(huì)的服務(wù)中發(fā)展和壯大自己，成為市民身邊的終身學(xué)堂。國(guó)務(wù)院2002年發(fā)出的《轉(zhuǎn)發(fā)文化部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，［2］為社區(qū)圖書館建設(shè)的快速發(fā)展提供了政策依據(jù)。

從高校圖書館方面看，許多高校是省市共建共管的高等學(xué)校，其辦學(xué)宗旨決定了圖書館的辦館方向，因此，高校圖書館是社區(qū)圖書館聯(lián)盟的重要組成部分。與公共館相比，高校館擁有比較豐富的文獻(xiàn)資料、數(shù)字信息資源且具有專業(yè)特色，擁有一批素質(zhì)較好的專業(yè)技術(shù)人員、多種學(xué)科的專業(yè)人才，有先進(jìn)的管理手段和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)。這些優(yōu)勢(shì)均為本區(qū)域公共圖書館及其他信息機(jī)構(gòu)所不及。高校館如果向市民開(kāi)放，將有利于地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

從技術(shù)方面看，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展使現(xiàn)代圖書館的管理和服務(wù)方式發(fā)生了重大變革，從而大大提高了圖書館的服務(wù)效率和能力，也催生了我國(guó)區(qū)域圖書館聯(lián)盟管理的誕生。如東莞圖書館與軟件公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“Interlib圖書館集群網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”可統(tǒng)管發(fā)展水平參差不齊的各類型圖書館，解決了集群化管理的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)多層次圖書館群的聯(lián)合，進(jìn)行業(yè)務(wù)和資源的協(xié)作、共享，在推行總分館制過(guò)程中發(fā)揮了強(qiáng)大的技術(shù)支撐作用。［3］

通過(guò)以上分析可以看出，共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟在很多方面具有很好的互補(bǔ)性和優(yōu)越性。另外，無(wú)論是高校師生還是社會(huì)公眾，讀者需求的交叉性很大。這種合作的優(yōu)越性、資源的互補(bǔ)性和需求的交叉性放在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的框架之中，就可顯現(xiàn)出既能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，又能充分實(shí)現(xiàn)資源共享。

2 社區(qū)圖書館聯(lián)盟的管理模式和職能

2.1 社區(qū)圖書館聯(lián)盟的管理模式

社區(qū)圖書館聯(lián)盟實(shí)行總分館制——聯(lián)盟協(xié)同管理模式，它著眼于地區(qū)圖書館整體事業(yè)，以區(qū)域圖書館整體協(xié)同發(fā)展為指導(dǎo)思想，實(shí)施點(diǎn)(中心圖書館)、面(高校和地區(qū)圖書館體系)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，以城市中心圖書館為總館，以地區(qū)高校和區(qū)（鎮(zhèn)）圖書館為分館，村、社區(qū)（居委會(huì)）圖書館為基層網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系。它在不改變?cè)行姓`屬、人事和財(cái)政關(guān)系的情況下,中心館負(fù)責(zé)全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、督察與協(xié)調(diào)工作；各分館在中心館的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)各社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)（圖書館、室）建設(shè)的實(shí)施與協(xié)調(diào)工作，起到承上啟下的作用；各社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)文獻(xiàn)流通與閱讀組織等讀者服務(wù)工作；總、分館及社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)之間可實(shí)行通借通還，共同保障市民服務(wù)。協(xié)同管理的實(shí)質(zhì)就是在一定技術(shù)支撐條件下的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)作。

圖 社區(qū)圖書館聯(lián)盟協(xié)同管理模式

社區(qū)圖書館聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)形態(tài)（上圖）：即一個(gè)中心（中心圖書館），兩個(gè)方面（城鎮(zhèn)院校圖書館和地方公共圖書館），三級(jí)結(jié)構(gòu)（中心館、地方公共館/城鎮(zhèn)院校館、社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)）形成以技術(shù)為依托，協(xié)同管理的整體社區(qū)圖書館聯(lián)盟?！爸行膱D書館”在圖書館聯(lián)盟中起骨干作用，對(duì)形成社區(qū)圖書館聯(lián)盟合作體至關(guān)重要。重點(diǎn)大學(xué)的圖書館高素質(zhì)人才相對(duì)集中，數(shù)字化程度相對(duì)較高，這非常有利于圖書館館藏文獻(xiàn)資源互相交流，形成社區(qū)圖書館聯(lián)盟合作關(guān)系，構(gòu)成有效的區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)。因此，我們必須依托重點(diǎn)大學(xué)圖書館，培養(yǎng)一批實(shí)施聯(lián)盟的分館和社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)，以帶動(dòng)我國(guó)社區(qū)圖書館走聯(lián)盟合作之路。

2.2 社區(qū)圖書館聯(lián)盟的職能

社區(qū)圖書館聯(lián)盟必須對(duì)傳統(tǒng)圖書館的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行拓展和變革，不僅要充分體現(xiàn)地方特色，優(yōu)化服務(wù)方式，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)圖書館功能和效益的最大發(fā)揮。它除了要具備高校圖書館和公共圖書館的一般屬性和職能，還要具備以下幾方面的職能：

（1）提高服務(wù)水平，加強(qiáng)社區(qū)圖書館建設(shè)。組織各成員館開(kāi)展文化服務(wù)，在提高居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的同時(shí)縮小貧富差距；以書育人，營(yíng)造一種濃厚的、積極健康向上的文化氛圍；以資源共享為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社區(qū)圖書館從單純的借書、還書向全方位提供文獻(xiàn)信息資源服務(wù)、提供科學(xué)文化活動(dòng)方向拓展；形成社區(qū)圖書館之間有效的協(xié)作機(jī)制，利用現(xiàn)代化的技術(shù)、先進(jìn)的管理、嚴(yán)格的規(guī)范建立社區(qū)圖書館服務(wù)體系，從而加快社區(qū)圖書館的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)圖書館協(xié)同發(fā)展和整體升級(jí)。

（2）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，為成員館提供培訓(xùn)指導(dǎo)。為保證社區(qū)圖書館聯(lián)盟內(nèi)成員館工作流程的統(tǒng)一和順暢，保證服務(wù)水平和質(zhì)量，加強(qiáng)社區(qū)圖書館聯(lián)盟信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以中心館牽頭制定一系列工作程序、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，用以指導(dǎo)成員館業(yè)務(wù)建設(shè)，實(shí)施對(duì)區(qū)域內(nèi)成員館業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織指導(dǎo)聯(lián)盟成員館的文獻(xiàn)信息資源的開(kāi)發(fā)及服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)中心引領(lǐng)基層，不斷改變社區(qū)圖書館原來(lái)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、服務(wù)水平偏低等問(wèn)題。

（3）提供信息服務(wù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織成員館積極主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文化建設(shè)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)，構(gòu)建所在區(qū)域的文獻(xiàn)信息保障網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)現(xiàn)有的多極分布結(jié)構(gòu)，利用各成員館的地緣、知識(shí)、人才、設(shè)備、資源優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)氐恼⑵笫聵I(yè)單位開(kāi)展對(duì)口信息服務(wù)，與需求單位達(dá)成定期提供信息和技術(shù)服務(wù)的協(xié)議，也可通過(guò)高校成員館實(shí)施產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合戰(zhàn)略，使得文獻(xiàn)資源與社區(qū)實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換，獲得“雙贏”。

3 共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1 聯(lián)盟成員館及館員對(duì)聯(lián)盟價(jià)值的認(rèn)同

建立一個(gè)有效的合作伙伴關(guān)系的首要條件就是成員館對(duì)聯(lián)盟價(jià)值體系的認(rèn)同。各成員館必須堅(jiān)信聯(lián)合會(huì)給自身以及伙伴帶來(lái)巨大的收益。事實(shí)上，任何聯(lián)盟或合作在一定意義上都意味著妥協(xié)與讓步，在這種情況下，只有堅(jiān)信聯(lián)盟的價(jià)值，并認(rèn)同聯(lián)合帶來(lái)的好處，合作方才能更加理性地考慮問(wèn)題，從整體利益最大化的角度出發(fā)，作出正確的決定。認(rèn)同聯(lián)盟的價(jià)值，成員館還應(yīng)當(dāng)為聯(lián)盟的成功運(yùn)作提供支持，既要向館員解釋和宣傳加入聯(lián)盟的目的和好處，讓館員自愿地為聯(lián)盟服務(wù)，也要為聯(lián)盟提供正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的物質(zhì)條件。［4］

3.2 嚴(yán)格監(jiān)督聯(lián)盟協(xié)議的執(zhí)行

社區(qū)圖書館聯(lián)盟成員館要尊重新的游戲規(guī)則，遵守聯(lián)盟契約的規(guī)定，同甘共苦，相互監(jiān)督。圖書館策略聯(lián)盟是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的有機(jī)體，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，聯(lián)盟必然會(huì)遇到這樣或那樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。作為每一個(gè)加盟圖書館，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種復(fù)雜性有充分的認(rèn)識(shí)。在合作的過(guò)程中，動(dòng)態(tài)地看待原有的目標(biāo)與計(jì)劃，并針對(duì)環(huán)境的變化作出相應(yīng)的調(diào)整。對(duì)于聯(lián)盟中損人利己的機(jī)會(huì)主義傾向和行為，要及時(shí)采取對(duì)策，或按協(xié)議規(guī)定對(duì)其仲裁，或終止合作，并要求違規(guī)者承擔(dān)損失。對(duì)于聯(lián)盟協(xié)議未作規(guī)定而在聯(lián)盟過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，聯(lián)盟各方要進(jìn)行談判、協(xié)商解決。

3.3 建立相互信任及信息共享機(jī)制

在保障聯(lián)盟正常運(yùn)轉(zhuǎn)方面，相對(duì)于正式協(xié)議，聯(lián)盟成員間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系可能更為重要。由于結(jié)盟本身就是協(xié)調(diào)與交往的結(jié)果，因此，聯(lián)盟的關(guān)系歸根到底是加盟的各個(gè)圖書館之間的關(guān)系。只有成員間彼此信任，充分地共享信息，才能保證聯(lián)盟正常運(yùn)作，才能保證成員在遇到利益沖突時(shí)，能夠更加有效地進(jìn)行協(xié)調(diào)，而不使聯(lián)盟偏離正常的發(fā)展軌跡。建立合作雙方的信任機(jī)制和信息共享機(jī)制，具體要注意兩個(gè)方面：第一，作為合作的各方應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，完成聯(lián)盟分配的任務(wù)或?qū)β?lián)盟提供充分的資源支持。在要求盟友作出貢獻(xiàn)之前，首先耍完成本館所承擔(dān)的義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從協(xié)議上保證各方的正當(dāng)利益，摒除“搭便車”的可能。第二，聯(lián)盟各方應(yīng)當(dāng)建立有效的溝通渠道。在合作前，首先要讓合作者明白本館想從聯(lián)盟中得到的收益，在共同協(xié)商后，得出一個(gè)各方利益最大化的結(jié)果。在合作的過(guò)程中，要保障各方信息溝通渠道的暢通。通過(guò)正式協(xié)商或非正式會(huì)面的形式，在融洽、諒解的氣氛中解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.4 全面有效的溝通

社區(qū)圖書館聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)者要盡可能促進(jìn)信息在聯(lián)盟內(nèi)部溝通。聯(lián)盟中友好相處的最重要原則就是從合作方的角度去分析他們的行為或立場(chǎng)，而不應(yīng)從自己的角度出發(fā)，不要輕易地作出對(duì)合作方價(jià)值觀的任何判斷，要尊重對(duì)方的觀點(diǎn)。要有意識(shí)地進(jìn)行雙向交流，達(dá)成對(duì)某些問(wèn)題的共識(shí)，這是降低由差異性產(chǎn)生的理解障礙的有效手段。為長(zhǎng)久地維持聯(lián)盟關(guān)系，應(yīng)組建一系列委員會(huì)來(lái)維護(hù)新的合作關(guān)系，如指導(dǎo)委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)等，以此來(lái)緩解雙方的矛盾。

當(dāng)前，隨著我國(guó)圖書情報(bào)事業(yè)的快速發(fā)展，其工作重心已從內(nèi)部業(yè)務(wù)管理向資源共享、雙贏合作的方向轉(zhuǎn)移?！耙匀藶楸尽保畲笙薅鹊乩矛F(xiàn)有資源，提高服務(wù)效率，是圖書情報(bào)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。校地共建社區(qū)圖書館聯(lián)盟這一做法既發(fā)揮了高校圖書館文獻(xiàn)、人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)功能，又發(fā)揮了公共圖書館在結(jié)構(gòu)布局上的優(yōu)勢(shì)，打破了各系統(tǒng)之間的行業(yè)壁壘，有效地整合了圖書資源，加速了社區(qū)圖書館的建設(shè)，促進(jìn)了公共圖書館與高校圖書館的文獻(xiàn)信息互補(bǔ)，保障了各階層讀者公平享受文獻(xiàn)信息的權(quán)利，充分滿足人民群眾的精神文化需求。這不僅是圖書館服務(wù)方式的創(chuàng)新，更是動(dòng)員全社會(huì)力量共同構(gòu)建文化服務(wù)體系的有益嘗試。今后的圖書館有三個(gè)合一的目的，即它不僅是一個(gè)信息的存儲(chǔ)庫(kù)，而且還是一條引向任何存儲(chǔ)地點(diǎn)的通道，同時(shí)又是一個(gè)信息教育中心。我們建設(shè)社區(qū)圖書館聯(lián)盟，就是要將最廣泛的讀者引向最豐富的信息源，真正實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的資源共享。

［1］耿有三．城市與高等院校共建圖書館的可行性定位［J］．圖書館理論與實(shí)踐，2007（4）：96－98.

［2］文化經(jīng)濟(jì)政策的沿革和基本內(nèi)容［EB/OL］.［2009－02－08］．http://www.ccmedu.com/bbs4_2142.html.

［3］李東來(lái)．圖書館集群管理模式下的資源共享工程建設(shè)［J］．?dāng)?shù)字圖書館論壇，2007（1）：57－61.

［4］蔣麗艷．圖書館聯(lián)盟有效實(shí)施的博弈分析［J］．圖書情報(bào)工作，2004（8）：40－43.