本溪縣:創(chuàng)新村“兩委”換屆選舉機制

文／趙連源 楊明

在2010年村“兩委”換屆選舉工作即將展開之際，本溪縣委結(jié)合縣情實際，研究制定了“四先四后”村“兩委”換屆選舉新機制，為村“兩委”平穩(wěn)順利換屆打下良好基礎(chǔ)，從源頭上保障了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。

一是先評估后換屆。由縣委組織部對全縣98個行政村黨組織建設(shè)情況進行全面調(diào)查評估，充分了解各村黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等情況，尤其對村情復(fù)雜、干群矛盾突出和歷次選舉中問題較多的村進行重點評估，對各種傾向性、苗頭性問題進行認真排查，最后形成全縣村級黨組織建設(shè)情況評估報告。

在此次調(diào)查評估過程中，全縣34個村被評為“好”，56個村被評為“中”，8個村被評為“差”。從本次調(diào)查評估結(jié)果來看，除個別村“兩委”班子需要進行調(diào)整外，其他村“兩委”班子成員能夠得到廣大群眾的認可和支持，本人也愿意參加換屆選舉，可以保證村“兩委”換屆工作的順利開展，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

二是先審計后換屆。認真落實村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，在換屆選舉前，制定審計方案，明確審計流程，組成6個審計小組，分赴各村進行駐村審計。重點審計村集體財務(wù)收支、債務(wù)債權(quán)、專項資金管理等方面的內(nèi)容。審計結(jié)束后，及時向黨員、群眾公布審計結(jié)果，以保證選民了解現(xiàn)任村“兩委”班子履行職責(zé)情況，為村“兩委”班子平穩(wěn)交接打好基礎(chǔ)。

三是先整頓后換屆。對在評估和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，進行認真梳理，把存在班子軟弱渙散、村級管理混亂、歷史遺留問題較多等問題的村，納入了集中整頓的范圍，逐一登記造冊，實行整頓備案銷號制度。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 街黨（工） 委派駐整頓工作組進村進行集中整頓。將各種可能引發(fā)不穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，將各種突出問題、不規(guī)范現(xiàn)象解決在換屆選舉之前，積極為村“兩委”換屆創(chuàng)造穩(wěn)定有序的良好環(huán)境。

四是先定目標后定人。換屆前，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 街黨（工） 委、政府的指導(dǎo)下，由現(xiàn)任村“兩委”班子認真調(diào)研，充分論證，提出今后三年全村經(jīng)濟社會發(fā)展目標和民生工程項目，通過黨員大會審議，村民代表大會決議，形成新一屆“兩委”班子在任期內(nèi)應(yīng)該履職完成的實事項目和基本目標任務(wù)，向全體村民公布。

村“兩委”參選人在競選過程中，圍繞村民集體議定的實事項目和目標任務(wù)，提出切實可行、能夠得到村民認可的思路和措施，搭建村干部良性競爭的平臺。換屆后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委、政府將確定的基礎(chǔ)目標，量化分解到新一屆“兩委”班子每一年的任期目標中，并簽訂任期目標責(zé)任書，向全體村民公開。每年年底，對任期目標責(zé)任書完成情況進行考核，考核結(jié)果與村干部工資報酬掛鉤。