江蘇省農(nóng)民科技文化素質(zhì)及影響因素的實證研究

○王會云

（金陵科技學(xué)院 江蘇 南京 211100）

黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。而目前制約新農(nóng)村建設(shè)的一個很重要的因素，就是中國農(nóng)民整體素質(zhì)不高。因此，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，而農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，在一定程度上受多種因素的影響。本研究通過對蘇北、蘇南、蘇中等各地的實際調(diào)查，探求影響江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)的各項因素，并有針對性的提出了改善農(nóng)民科技文化素質(zhì)相關(guān)的對策建議。

一、江蘇省農(nóng)村科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民科技文化素質(zhì)的內(nèi)涵

農(nóng)民科技文化素質(zhì)是指農(nóng)民所具備的科學(xué)文化知識、對科學(xué)技術(shù)的認識和接受能力以及運用科技和經(jīng)營管理能力等各方面的素質(zhì)。而科技文化素質(zhì)通常反映農(nóng)民接受文化科技知識教育的程度，掌握文化科技知識量的多少，質(zhì)的高低以及運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的熟練程度。在現(xiàn)代社會，農(nóng)民科技文化素質(zhì)在農(nóng)民整體素質(zhì)中起著主導(dǎo)性作用。

2、江蘇省農(nóng)民科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀

（1）江蘇省農(nóng)民文化素質(zhì)狀況。根據(jù)江蘇省第二次農(nóng)業(yè)普查對農(nóng)村勞動力資源與就業(yè)情況進行的調(diào)查公報顯示：2006年末，全省農(nóng)村常住勞動力資源總量為3060.4萬人。其中男勞動力1490.0萬人，占48.7%；女勞動力1570.4萬人，占51.3%。在全省農(nóng)村常住勞動力資源中，20歲及以下的375.3萬人，占12.2%；21—30歲的439.6萬人，占14.4%；31—40歲的709.7萬人，占23.2%；41—50歲的678.9萬人，占22.2%；50歲以上的856.9萬人，占28.0%。在農(nóng)村常住勞動力資源中，文盲159.7萬人，占5.2%；小學(xué)文化程度899.1萬人，占29.4%；初中文化程度1537.0萬人，占50.2%；高中文化程度409.6萬人，占13.4%；大專及以上文化程度55.0萬人，占1.8%。

表1 農(nóng)村勞動力資源總量及構(gòu)成

從表1可以看出，盡管自建國以來江蘇省農(nóng)民的文化素質(zhì)得到了很大的提高，但總體上講，農(nóng)民文化素質(zhì)還處在一個較低的水平，小學(xué)及文盲的比例占到勞動力資源的34%以上，基本上還屬于體力型。因此，盡快提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是一項艱巨而又緊迫的任務(wù)。

（2）江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)狀況。隨著全國農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作的推進，江蘇省農(nóng)村非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化也得到快速發(fā)展，在一定程度上造成大量的農(nóng)村優(yōu)秀人才和青壯年勞動力從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域流失。目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是科技素質(zhì)較低、年齡偏大、觀念保守的老年人和婦女，使得本來總體水平就不高的農(nóng)民科技素質(zhì)難以提高。本次問卷調(diào)查從2009年1月開始到2009年8月31日結(jié)束，對江蘇省的蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)以及蘇北地區(qū)分別選取不同的區(qū)縣進行問卷調(diào)查，獲取有效農(nóng)村勞動力樣本1000多份，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿、培訓(xùn)的渠道、培訓(xùn)組織者以及培訓(xùn)后新技術(shù)的應(yīng)用等。本文認為，要說明目前江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)的現(xiàn)狀，可以從以下三個方面來闡述。

首先是研究科技素質(zhì)的主體農(nóng)民自己是如何看待科技知識的。農(nóng)民對科技應(yīng)用的看法的調(diào)查結(jié)果，從表2可以看出，無論是蘇南、蘇中還是蘇北地區(qū)，對運用科技知識可以增加收入的看法基本沒有任何異義，90%的被調(diào)查者都接受并認可這個觀點。這說明隨著農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，對于科技素質(zhì)的認識已經(jīng)有了一定的提高，但不同的文化程度農(nóng)民群體之間的認識還是有差別的，特別是相當(dāng)多文化程度較低的農(nóng)民仍然認為提高產(chǎn)量要靠老天，說明農(nóng)民科技教育還需加強。

表2 農(nóng)民對科技應(yīng)用觀點調(diào)查表（%）

其次是農(nóng)民如果主觀上認可并接受科技運用能提高自身收入的觀念，那農(nóng)民又可以通過哪些渠道獲取相關(guān)信息。獲取科技信息的渠道的調(diào)查結(jié)果，從表3可以看出，目前農(nóng)民獲取科技信息的渠道主要依靠一般的傳統(tǒng)媒體如廣播電視和報紙等，而對互聯(lián)網(wǎng)這個信息渠道的運用僅僅在農(nóng)民獲取信息中占了平均10%，在21世紀信息時代下，這個水平說明目前農(nóng)民獲取科技文化信息的渠道還需增加。

表3 農(nóng)民獲取科技信息調(diào)查（%）

最后是我們政府又從宏觀上為提高農(nóng)民科技素質(zhì)提供了哪些培訓(xùn)方式。培訓(xùn)組織者調(diào)查，從表4可以看出，目前組織農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的主要還是依靠農(nóng)村的村委會進行，其次才是農(nóng)業(yè)局和勞動局一些科研所和專業(yè)合作組織等。但是村委會由于自身條件的局限性，是無法培養(yǎng)出滿足建設(shè)新農(nóng)村所需要的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的。

表4 培訓(xùn)組織者調(diào)查表（%）

二、影響農(nóng)民科技素質(zhì)提高的幾個因素

本文通過對本次調(diào)查問卷的整理分析認為，影響農(nóng)民科技文化素質(zhì)提高的因素主要有以下三個方面。

1、農(nóng)民對自身提高科技文化素質(zhì)的主觀需求

其主觀需求因素主要包括：文教娛樂用品及服務(wù)支出、家庭年交通支出、家庭年通訊支出、家庭電話機擁有量、家庭電視機擁有量、是否同意通過提高科技素質(zhì)可以顯著增加農(nóng)業(yè)收入、是否迫切希望獲取科技信息、認為曾經(jīng)獲取的科技信息對生產(chǎn)是否有利用價值、是否準備為提高勞動技能進行投資。

2、影響實現(xiàn)需求與供給平衡的外在環(huán)境

影響需求與供給的外在環(huán)境主要包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境包括：第一，身體素質(zhì)指標(biāo)。如村莊的人口出生率、死亡率、每千人擁有醫(yī)生數(shù)、預(yù)期壽命、人均食物支出占人均純收入比重、人均醫(yī)療支出占人均純收入比重等；第二，教育素質(zhì)指標(biāo)。如受教育年限、識字程度、所在村莊是否建有小學(xué)、小學(xué)擁有教師數(shù)量。硬環(huán)境包括自然地理環(huán)境。如所在村莊地形地貌、與最近城鎮(zhèn)距離、村莊是否通公路和載重貨車能否出入村莊等等。

3、政府、有關(guān)機構(gòu)與市場對提高農(nóng)民科技素質(zhì)的要素的供給情況

主要表現(xiàn)在農(nóng)民是否接受過科技下鄉(xiāng)服務(wù)、接受過科技下鄉(xiāng)服務(wù)的次數(shù)、是否滿意政府對農(nóng)村科普的投入現(xiàn)狀、是否方便接觸農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)，以及是否積極參加各個組織者進行的各種技能培訓(xùn)等等。

三、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的途徑

通過上述對江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)的現(xiàn)狀和影響因素等分析可知，要提高農(nóng)民科技素質(zhì)，必須從以下三個方面著手。

1、加強農(nóng)業(yè)科技普及，增強農(nóng)民科技意識

加強農(nóng)民接受科技素質(zhì)的主觀需求因素，首先要通過大力宣傳農(nóng)業(yè)科技知識來增強農(nóng)民科技意識。第一，通過宣傳教育，使農(nóng)民克服小農(nóng)思想的狹隘性、保守性、封閉性，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代、市場等科學(xué)意識，增強對新事物的接受能力和市場競爭能力，掌握市場經(jīng)濟規(guī)律和法則，提高農(nóng)民心理承受能力和規(guī)避風(fēng)險能力。第二，通過理論宣傳、政策引導(dǎo)，典型示范等途徑，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動技能的熱情，增強農(nóng)民科技興農(nóng)、科技致富的觀念和意識，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)運用科技文化知識的自覺性和主動性，改傳統(tǒng)的督促學(xué)習(xí)變農(nóng)民主動學(xué)習(xí)。第三，通過宣傳教育，開展多種形式的科技、文化活動，繁榮農(nóng)民文化生活。

2、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平

“發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是落實科教興農(nóng)方針、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵”。因此，我們應(yīng)改善農(nóng)民接受科技素質(zhì)的環(huán)境因素。一是加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟地位。完善農(nóng)村教育經(jīng)費的保障制度，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增加教育資金，中央的教育撥款要保證切實用于地方教育，各級地方政府也應(yīng)從財政中抽出相應(yīng)部分用于教育。二是加強農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，深化推行普九教育，逐步普及高中教育。實行九年義務(wù)教育是農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是農(nóng)民提高素質(zhì)的一個必要基礎(chǔ)。自1986年我國普九教育實施以來，已經(jīng)取得了巨大成就，尤其是近兩年來，普遍實行的所有的小學(xué)免費教育，更是夯實了九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)。今后要在繼續(xù)保持和深化普九教育成果的基礎(chǔ)上，逐步普及十二年制高中教育。

3、政府有關(guān)機構(gòu)以及市場等要大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技能力

政府有關(guān)機構(gòu)及市場應(yīng)根據(jù)江蘇省的現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及城鄉(xiāng)居民對職業(yè)教育的需求，設(shè)置職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才，堅持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并舉，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書并重，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、適應(yīng)市場、靈活多樣的辦學(xué)體制和機制，進一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平和效益。除要加大農(nóng)村職業(yè)教育投資總量外，還要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需要，調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；按照市場需求，進行職業(yè)教育具體專業(yè)設(shè)置，并加強對高素質(zhì)教師的引進和培訓(xùn)、先進教學(xué)設(shè)備的購置等方面的投資。

總之，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨。沒有農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，就沒有農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，就無法建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。正如溫家寶總理所指出的：“沒有農(nóng)村的小康，就不會有全國的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會有全國的現(xiàn)代化”。

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[2]陳俊紅、王愛玲等：北京市農(nóng)民科技素質(zhì)及影響因素的實證研究[J].首都經(jīng)濟論壇，2008（11）.

[3]劉莎：新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2008（5）.

[4]王學(xué)興、葛學(xué)梁：建設(shè)社會主義新農(nóng)村重在提高農(nóng)民素質(zhì)[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報，2006（5）.

[5]劉長飛：提高農(nóng)民素質(zhì)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（6）.

[6]李海宏、車明誠：提高農(nóng)民素質(zhì)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2006（3）.

[7]夏莉：安徽省農(nóng)村稅費改革的實踐反思[J].宏觀經(jīng)濟管理，2002（12）.

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