促進全球經濟更加平衡、協(xié)調發(fā)展

■ 陳德銘

作者系商務部部長。本文是作者3月21日在“中國發(fā)展高層論壇”2010年會上的演講。根據錄音整理。

開放的貿易是促進全球經濟復蘇重要的力量

過去一年，受國際金融危機的沖擊，世界經濟經受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的考驗，在各國宏觀經濟政策的激勵下，國際經濟形勢出現了一些積極的變化。全球貿易在2009年經歷了22%的降幅以后，經濟也逐漸呈現回升的勢頭。例如，2009年四季度德國的出口強勁上漲了3%，貿易凈值為GDP貢獻了兩個百分點；又如，今年1月日本出口同比增長40.9%，其中對亞洲增長68.1%，當月實現順差852億日元；韓國1月份出口同比增長47.1%，創(chuàng)了上世紀九十年代以來最大的單月增幅。

這一輪世界貿易復蘇的重要特點，是包括中國在內的新興市場的內需大幅度增加，拉動了相關經濟體的投資品和中間品的率先回升。今年前兩個月，中國進口同比增長64%，其中來自美國、歐洲和日本的進口分別增長了37%、35%和48%，來自俄羅斯、馬來西亞等國的進口翻了一番，對促進相關國家經濟增長發(fā)揮了積極效應。這些事實說明，經濟全球化的今天各國經濟相互依存、相互影響，開放的貿易對于促進全球經濟復蘇具有重要的作用。

我們注意到，隨著世界經濟逐步走出危機的底部，各國對國際貿易都表現出極大的關注，不僅發(fā)展中國家重視，一些發(fā)達國家也表現出很高的雄心。和二十年代大蕭條相比，目前全球貿易、投資、金融相互關聯程度之深、影響之大，遠遠超過上一次。沒有一個國家能夠脫離全球經濟單靠自身實現復蘇的。我們奉行公平、自由、開放的貿易理念，我們既積極鼓勵國內產業(yè)發(fā)展做大全球市場的蛋糕，又最大限度地參與國際分工，保持國際貿易的便捷和暢通，公平合理地來分蛋糕，這將有助于加快全球經濟復蘇的進程，推動世界經濟走上全面、持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展軌道。反之，如果一個國家堅持“零和”博弈的觀點，忽視全球化條件下互相依存，如果大搞貿易保護主義，搞不好就會重蹈上世紀30年代貿易保護的泛濫，使全球經濟面臨二次探底的危險。

理性看待全球危機和經濟失衡的關系

這次金融危機的影響如此廣泛，我們每個人都應該認真思考。什么原因造成這次危機？我認為可以從三個方面認識。

首先，這是世界經濟運行周期調整的結果。到本世紀初，隨著全球化制度紅利和信息革命效應的不斷遞減，世界經濟到了下行階段。

其次，全球治理結構不完善加劇了經濟波動幅度。上世紀九十年代，信息網絡推動下國際分工快速發(fā)展，商品交換半徑越來越大，逐步形成全球范圍內生產和交換的網絡，在全球治理缺少有效機制的情況下，生產和消費不均衡的矛盾加劇了經濟周期的波動幅度。

第三，金融監(jiān)管缺失成為誘發(fā)金融危機的直接原因。近年來，金融創(chuàng)新和投機因素的雙重推動下，虛擬經濟過度發(fā)展，雖然在一定程度上有利于資金的流動，促進資源配置，但更因高杠桿化率孕育著極大的風險，隨著市場內風險不斷積累，爆發(fā)系統(tǒng)性危機也就成為必然的事實。國際上有輿論認為，這種危機應該歸結為貿易收支的全球失衡，這是片面的理解。經濟全球化的今天，失衡不僅表現為部分國家儲蓄、消費、貿易收支失衡，更表現為國際貨幣體系失衡等一系列深層次問題。導致失衡的原因是復雜的、多方面的，其根本是南北發(fā)展不平衡。即使從單一國際收支角度分析，按照現在市場經濟中企業(yè)以銷定產，消費一定意義上決定生產的理論，如果主要消費國家的政府不能有效地保持貨幣的持續(xù)穩(wěn)定，任由泡沫無節(jié)制地發(fā)展，最終會導致經濟失衡和危機發(fā)生。

這段時間，總有國家把眼睛盯住中國人民幣匯率問題。第一，無論是理論還是實踐都表明，一個國家的本幣的升值對調節(jié)貿易的作用十分有限。我們可以看一下上世紀70年代的日本和德國，2005年到2008年人民幣升值20%多，中國的貿易不降反升，2009年中國人民幣的匯率基本穩(wěn)定但是貿易的順差卻下降了34%多，今年1-2月份在人民幣匯率基本穩(wěn)定的前提下，中國的貿易順差再度下降了50%。我個人預計，今年3月份中國的貿易可能會出現逆差。

第二，中國的經濟發(fā)展一直是跟各國的分工協(xié)作、利益共享的過程。在以中國為節(jié)點的國際分工鏈上，中國通過初級原料的進口帶動相關國家產業(yè)的發(fā)展，通過大量中間品的進口為周邊國家和地區(qū)創(chuàng)造了貿易順差，通過資本品、奢侈品和服務貿易進口，為發(fā)達國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，中國還在加工貿易、跨國投資各個層面與各國分享著發(fā)展與合作的空間。2009年，全球貿易下降22%，中國出口下降16%，但是進口只下降了11.2%。但是，從有關經濟體海關的數字來看，澳大利亞、南非、巴西、土耳其等國對中國的出口仍然保持了兩位數以上的正增長，歐盟、美國對華的出口也僅僅下降了1.53%和0.22%。當前，世界經濟不確定的因素仍然很多，中國經濟回升的基礎不牢固，強壓一國貨幣對彼此都沒有好處，是一種非理性的選擇。

第三，世界經濟協(xié)調發(fā)展需要國際社會共同努力?；厥资澜缃洕l(fā)展歷次危機都是進行理論反思、政策調整和實施變革的良機。當前，各國紛紛著眼于解決制約經濟發(fā)展的體制性、結構性矛盾，加快推進新興產業(yè)發(fā)展的步伐，更加要注重擴大內需，增強發(fā)展的內生動力。作為一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，中國在加快推進經濟結構調整。預計今年國內市場規(guī)模將達到或者超過兩萬億美元，遠遠高于中國的出口總額。今后，中國將進一步擴大開放的廣度和深度，不斷擴大先進技術裝備，關鍵零部件和國內緊缺物資的進口，積極促進國際收支平衡。通過擴大服務領域進一步的開放，推動企業(yè)走出去等途徑，跟各國加強互利合作。隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，將為經濟增長釋放一個長期的龐大的內需市場，在華投資的跨國企業(yè)是中國的法人，他們的產品是中國制造的產品，他們將和其他企業(yè)共同分享這一巨大的市場機遇。

實現全球經濟更加平衡、協(xié)調發(fā)展的三點建議

實現全球經濟更加平衡、協(xié)調的發(fā)展，需要國際社會的共同努力，借此我提三點建議。

第一，秉持自由開放的發(fā)展理念。開放就是指一個國家對國際交往和經濟合作采取積極推進的態(tài)度，也是指政府放寬管制，注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。今后一個時期，各國應該更加堅定開放的信念，推動貿易自由化、便利化，堅決反對任何形式的貿易保護主義。

第二，加快推動多哈回合談判。無論是發(fā)達經濟體還是發(fā)展中經濟體都應該著眼長遠，拿出更大的誠意和決心，推動實現商品、資本在國際間有規(guī)則的自由流動，從根本上提高各國的國際競爭力，以及全球經濟的抗風險能力。

第三，各國共享轉變發(fā)展方式的機遇。當前，各國正在加快推進新產業(yè)革命，開發(fā)清潔能源和低碳技術，實施互聯網、物聯網融合和云計算戰(zhàn)略，全球正處于新一輪技術革命的前沿，國際社會應該共享合作發(fā)展的機遇，同時警惕形形色色變相的保護主義。中國愿意跟各國的產業(yè)界、企業(yè)界和專家學者開展交流，共享機遇，共同推動世界經濟的健康發(fā)展。