皖江的2015

■本刊記者 王運寶

“長江經(jīng)濟帶新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集區(qū)”、“宜業(yè)宜居的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和城鎮(zhèn)架構”，示范區(qū)規(guī)劃文本中對產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的描述，讓我們看到了2015年時新皖江的輪廓。

隨著2013年元旦小長假的到來，氣勢恢宏的合肥高鐵站人頭攢動，滬漢蓉高鐵與京福高鐵在合肥十字交叉，公交化的動車組有序平穩(wěn)地將四面八方的旅客帶進合肥，同時又把合肥的旅客帶到四面八方。同一時刻，寧安城際鐵路上的和諧號動車組也是風馳電掣，將皖江城市帶“一軸”上的馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶串成一線。

按照重新修訂的長三角城際交通規(guī)劃，到2015年，皖江城市帶與長三角一體化的綜合交通體系將基本形成。到那時，城市間的交通時間，將用分鐘來計算，進而從根本上改變整個區(qū)域的時空格局。

一路高鐵，閱盡皖江。

“長江第五城”

蕪湖市把2010年“一號文件”的主題，定位在加速城市化進程上，其背后蘊含著蕪湖實現(xiàn)跨越趕超新發(fā)展的戰(zhàn)略意義。在成功培育出奇瑞、海螺、方特等著名產(chǎn)業(yè)品牌之后，蕪湖將更加注重實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的雙輪驅動。

作為皖江示范區(qū)的雙核之一，其動態(tài)格外引人矚目。在“一號文件”的背后，蘊含著蕪湖怎樣的謀劃？而這種謀劃又將給未來5年的皖江示范區(qū)帶來什么樣的改變？如果深入城市間競爭的棋局中，也許能發(fā)現(xiàn)更多。

蕪湖市2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值902億元，這個數(shù)字不是十分顯眼。與蕪湖處于同一梯隊的沿江城市中，湖北宜昌的地區(qū)生產(chǎn)總值1245億元，湖南岳陽1210億元，株洲1022億元，都高于蕪湖；江西九江為830億元，僅比蕪湖低70億元。如果把九江與皖江沿岸的其他城市相比，九江均高于安慶、馬鞍山、銅陵、池州。

按照蕪湖市的發(fā)展規(guī)劃，2010年實現(xiàn)“千億蕪湖”，還是低于宜昌、岳陽與株洲。站在蕪湖向東看，在2009年的長三角16個城市中，15個城市的經(jīng)濟總量突破千億元。

因此，蕪湖要真正承擔起皖江示范區(qū)“雙核”之一的重任，擴張城市總量就成為必然選擇。這也正是蕪湖把2010年“一號文件”的主題，定在加速城市化進程上的內(nèi)在原因之一。

可以預見的是，隨著皖江示范區(qū)的啟動，工業(yè)化與城市化必將呈現(xiàn)加速態(tài)勢?！笆忨R同城化，與江北聯(lián)動發(fā)展，建設現(xiàn)代化濱江組團式大城市”，這個示范區(qū)規(guī)劃中提出的景象，將在未來5年，變成現(xiàn)實。

與蕪湖市一橋相連的長江對岸，是巢湖市超前謀劃的集中區(qū)，其布局中的3個濱江新城，是未來的發(fā)展核心。而與巢湖市隔江相望的馬鞍山市南部沿江產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，則把建設目標定位在“再建一個馬鞍山新城”。

蕪湖作為這個“組團式大城市”的核心，2015年規(guī)劃實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2400億元；實現(xiàn)翻一番的發(fā)展要求，馬鞍山將突破1500億元，“蕪馬同城化”經(jīng)濟總量將突破4000億元。按照“三年見成效、五年大發(fā)展”的示范區(qū)總體部署，江北組團在2015年若能突破1000億元，三者之和將會超過5000億元。

如此一來，這個組團式城市將崛起為寧漢之間一座新興的區(qū)域性中心城市，而且是跨江聯(lián)動發(fā)展。放在長江經(jīng)濟帶上，將會超過宜昌、岳陽、九江、黃岡等沿江城市，有望成為上海、南京、武漢、重慶等4座中心城市之后的“長江第五城”。

城市群的新時代

相較于武漢市2010年地區(qū)生產(chǎn)總值1萬億元來說，“蕪馬同城化與江北聯(lián)動”的組團式大城市，經(jīng)濟總量只是其50%，差距依然明顯。若想在區(qū)域競爭格局中勝出，惟一的選擇是合縱連橫，走城市群抱團發(fā)展之路。

中國已經(jīng)進入到“城市群競爭的新時代”，這是區(qū)域經(jīng)濟專家的普遍觀點。如果“一軸雙核兩翼”到2015年能夠融為一體，皖江城市帶在整個中部，甚至是與東部城市群的較量中，都會發(fā)生質(zhì)變。

在2009年制定的中部崛起規(guī)劃中，皖江城市帶與武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群等都被列為中部崛起的重要增長極。但是，皖江城市帶在經(jīng)濟實力上略輸一籌。

中原城市群、武漢城市群與皖江城市帶，都是由9個地市組成。從經(jīng)濟總量上來比較，2009年，中原城市群實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11443億元，排名第一；武漢城市圈是7956.55億元，位居第二；皖江城市帶總量為6600億元，位列探花，長株潭城市群則為5497.7億元。

在上述數(shù)據(jù)比較中，有一個值得細究的問題，就是長株潭三城的體量正在逼近皖江九城。

究其原因，在于皖江城市帶缺少大的中心城市。以雙核城市之一合肥來說，2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2102億元，在中部超過老牌工業(yè)城市河南洛陽，排名武漢、長沙、鄭州之后，超過南昌260億元。而其他的皖江城市帶成員中，沒有一個突破千億。

隨著皖江示范區(qū)的啟動，城市群之間的競爭格局將悄然改變。按照發(fā)展規(guī)劃，到2015年，合肥市工業(yè)總產(chǎn)值將突破10000億元，從而帶動合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值超過6000億元。合肥的改變還不僅僅是重要經(jīng)濟指標的幾何數(shù)增長，按照發(fā)展規(guī)劃，沿城際交通線和產(chǎn)業(yè)走廊，合淮同城化、合巢與合六一體化，都可能從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

更為振奮人心的是，隨著蕪馬巢產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的建設，到2015年，合巢蕪發(fā)展軸的經(jīng)濟總量將會突破1萬億元。再加上皖江“一軸”，整個皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的經(jīng)濟總量會躍上一個大臺階。

屆時，皖江示范區(qū)不僅真正壯大為中部崛起的重要一極，還能夠在與中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域競爭中實現(xiàn)跨越趕超，進而強力拉動安徽爭先進位。

雖然城市競爭格局的縱橫捭闔更加引人關注，但支撐城市經(jīng)濟總量的根本，仍然是產(chǎn)業(yè)。

新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集區(qū)

1月12日，國務院正式批復皖江示范區(qū)規(guī)劃的同一天，三安光電發(fā)布董事會公告宣布：投資約120億元，在蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設LED產(chǎn)業(yè)化基地。4年全部建成投產(chǎn)后，將發(fā)展成為全球最大的LED生產(chǎn)企業(yè)。這是國務院批復示范區(qū)規(guī)劃后，第一個落戶皖江示范區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)轉移項目。

此前，三安公司考察過合肥、蕪湖、馬鞍山與安慶。最終選擇蕪湖的背后，不僅有城市之間的較量，更有產(chǎn)業(yè)積聚的絕妙之處。

“僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉出的產(chǎn)業(yè)總值，將超過14000億元?！睆姆洪L三角金融論壇上傳出的這個“14000億”，激活了中西部所有省市的敏感神經(jīng)。另據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2009年，皖江城市帶吸引來自長三角的實際到位資金總額達到2758億元。兩個數(shù)據(jù)一對照，為皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了無限的想象空間。

8年前，聯(lián)合利華從上海出發(fā)西進合肥，是安徽承接產(chǎn)業(yè)轉移的一個標志。繼聯(lián)合利華之后，滬皖產(chǎn)業(yè)合作的又一個重大項目，就是落戶長江北岸無為縣的華誼煤基多聯(lián)產(chǎn)精細化工基地，2012年二期工程建成后，年銷售收入將達到500億元。

“招商引資是示范區(qū)建設的關鍵點和突破口，項目落戶是示范區(qū)建設的根本所在。”安徽省省長王三運在皖江示范區(qū)建設動員大會上的這句話，擲地有聲。只有一個個實實在在的產(chǎn)業(yè)項目落戶，才是皖江示范區(qū)建設的“命脈”。未來5年里，類似聯(lián)合利華、華誼化工、三安光電等產(chǎn)業(yè)轉移的案例，將在皖江示范區(qū)繼續(xù)上演。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，皖江將成為長三角產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的優(yōu)選區(qū)，同時建立起與長三角分工合作的新機制，進而實現(xiàn)探索承接產(chǎn)業(yè)轉移新途徑和新模式的戰(zhàn)略任務。

但是，承接來自外部的轉移，只是皖江示范區(qū)未來5年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個側面。與其同時，是皖江示范區(qū)的自主創(chuàng)新。

3月26日，奇瑞公司第200萬輛汽車下線，與三安光電產(chǎn)業(yè)基地這種由一個外來投資企業(yè)帶動型的產(chǎn)業(yè)集群不一樣的是，一個內(nèi)源性品牌企業(yè)帶動型的產(chǎn)業(yè)集群，格外引人矚目。

示范區(qū)的雙核之一合肥，是觀察皖江創(chuàng)新的一個好樣本。安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍總結說：“合肥擁有皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、安徽國家工程技術創(chuàng)新試點省、合肥國家創(chuàng)新型試點市與合肥經(jīng)濟圈等五大優(yōu)勢的政策疊加效應，更要走出一條創(chuàng)新型的發(fā)展道路?！?/p>

從合肥擴大到整個皖江示范區(qū)，承接轉移+自主創(chuàng)新的“雙輪驅動”之路，是示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式。在接受人民網(wǎng)在線訪談時，王三運簡練地概括為：“安徽踩在兩個風火輪上?！?/p>