南陽牛踏上產(chǎn)業(yè)路——訪河南省南陽市畜牧局局長王放

○本刊記者 韓衛(wèi)華

▲河南省南陽市畜牧局局長王放（左一）在接受本刊記者采訪時說，我們將在工業(yè)化理念下進行科學謀劃和組織，真正實現(xiàn)南陽牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2009年11月10日，“第四屆中國牛業(yè)發(fā)展大會”在河南省南陽市隆重召開。大會的承辦方中共南陽市委、南陽市人民政府也借這次全國肉牛行業(yè)的盛會，向外界推介了南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。一個有著數(shù)千年養(yǎng)牛史、廣播牛文化、特產(chǎn)南陽牛的古老南陽已經(jīng)開啟了牛業(yè)大發(fā)展的新篇章。會議期間，記者專門采訪了南陽市畜牧局局長王放。

從品牌牛到牛品牌

參加這次牛業(yè)發(fā)展大會，記者的第一感受就是作為承辦方的南陽市為籌備會議下了很大工夫，尤其是畜牧局全局上下都在忙碌。談起舉全市之力承辦一個行業(yè)會議的意義時，王放覺得還是非常值得的。他說，承辦這樣一個大會對南陽市的畜牧業(yè)發(fā)展尤其是黃牛業(yè)的發(fā)展將會起到促進作用。第一，借助召開這樣的會議，南陽有機會請到了各方面的領導和專家，通過專家們對南陽牛業(yè)發(fā)展的把脈問診，將極大地提升南陽肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。第二，大會匯集了國內(nèi)外眾多的行業(yè)內(nèi)人士，是一個很好的信息交流平臺，南陽可以從論壇中了解更多行業(yè)相關的信息，他們也會把南陽的信息傳播到各地，無形中為南陽的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了宣傳。第三，參加這次會議的代表中不乏企業(yè)精英，與他們的溝通將有利于業(yè)務接洽，能夠促進招商和引資工作的開展。

南陽牛文化源遠流長，從新石器時代起已有7000多年的歷史積淀，遠在春秋時代，南陽養(yǎng)牛業(yè)已進入了舍飼、圈養(yǎng)階段。南陽黃牛具有體格高大、肉質細嫩、皮板致密、耐粗飼、適應性強等特點，是我國五大良種牛之一，是響當當?shù)钠放婆?。王放說，近年來，南陽市委、市政府把肉牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確立了區(qū)域化布局、規(guī)?；曫B(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務的發(fā)展思路，創(chuàng)新肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力建設南陽肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步打響品牌。

產(chǎn)業(yè)化中的“牛模式”

經(jīng)過幾年來的發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為南陽畜牧業(yè)中增長勢頭最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、最具前景的?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這不得不從南陽市在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的“牛模式”談起。

王放說，畜牧業(yè)涵蓋的范圍非常廣，每個畜禽品種都有不同的特性，所以每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有不同的模式。南陽根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，就建立了一套現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系，即“突出一個主體、抓好四個環(huán)節(jié)、探索三項機制”。在這個體系框架內(nèi)，建設以科研推廣、品種繁育、飼草飼料、肉牛育肥、屠宰加工為一體的肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，來提升產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品附加值，走出了一條具有南陽特色的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

所謂的“一個主體、四個環(huán)節(jié)、三項機制”是什么？王放做了如下解釋。

“一個主體”就是以技術先進、產(chǎn)權明晰的現(xiàn)代肉牛加工企業(yè)為主體；“四個環(huán)節(jié)”就是品種繁育、母牛飼養(yǎng)、規(guī)模育肥、產(chǎn)品加工；“三項機制”則包括政策扶持、擔保融資、契約生產(chǎn)。這也是我們所說的用工業(yè)化理念來謀劃和組織畜牧業(yè)生產(chǎn)。

“突出一個主體”就是利用訂單、契約、合同等形式，把龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)締結成利益共同體，確保肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

“抓好四個環(huán)節(jié)”就是要發(fā)揮政府職能部門的作用，扎實做好南陽牛品種資源保護、肉牛新品種培育和南陽牛開發(fā)利用；建立完善基礎母牛保險制度，落實扶持母牛養(yǎng)殖戶優(yōu)惠政策，穩(wěn)定、擴大母牛群體，為肉牛產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展打下基礎；培育、引進更多的龍頭加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)，建設自身規(guī)?；诵挠蕡?，并通過承租經(jīng)營、“公司+養(yǎng)殖戶”等形式，使龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶結成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和利益聯(lián)結機制，調動養(yǎng)殖戶積極性，擴大肉牛群體規(guī)模，從而解決了牛源不足、加工滯后的問題，肉牛育肥、屠宰加工齊頭并進，建立起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“三項機制”作為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，南陽市建立了以財政投入為導向，以農(nóng)民和企業(yè)投資為主體，以信貸資金為支撐，以社會資金為補充的資金投入機制，對良種繁育體系、基礎設施、飼草基地、服務體系、肉牛育肥及加工企業(yè)等肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)給予扶持。市財政每年列支1000萬元支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由市縣政府和加工企業(yè)出資建立養(yǎng)牛信用貸款擔?；穑蓳９緟f(xié)調金融部門按一定比例放大貸款額度。養(yǎng)牛場（戶）與肉牛加工企業(yè)簽訂供牛合同，根據(jù)發(fā)展需要向金融部門申請養(yǎng)牛貸款，銀信部門審核同意后，按國家基準利率向養(yǎng)牛戶提供貸款，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以龍頭加工企業(yè)為主體，通過合同約定把母牛飼養(yǎng)、肉牛育肥、技術服務等聯(lián)結起來，以契約生產(chǎn)的形式合理分配肉牛產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟利益，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

用工業(yè)化理念謀劃畜牧業(yè)

在南陽市的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系中，“突出一個主體”是重點，主體就是龍頭加工。王放說，作為畜牧管理的政府職能部門首先應該抓的就是龍頭建設，沒有龍頭加工就談不上產(chǎn)業(yè)化，而且，整個體系中的每個環(huán)節(jié)都要圍繞主體來運作的，即所謂的龍頭帶動，這樣環(huán)環(huán)相扣，才能形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

談起如何抓龍頭企業(yè)時，王放說，目前，南陽自己建設龍頭加工項目還不現(xiàn)實。一是地方經(jīng)濟還比較落后，沒有這么多的企業(yè)家和資金來投入；二是觀念還比較落后，有一定資本的當?shù)仄髽I(yè)家不敢建；三是政府直接投資更不行，機制決定靠政府投資龍頭企業(yè)經(jīng)營管理容易出問題。因此，最好的方式就是采用招商引資的辦法?？吭鷮嵉陌l(fā)展基礎、優(yōu)質的配套服務和良好的投資環(huán)境，把已有成熟經(jīng)驗的國內(nèi)外知名品牌企業(yè)吸引過來，建立起當?shù)氐凝堫^企業(yè)。正是通過這種方式，內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司在南陽新野縣投資3.5億元，建成了年屠宰加工10萬頭的肉牛深加工項目，目前一期項目已經(jīng)投產(chǎn)。

南陽市畜牧業(yè)并不只圍繞南陽黃牛在做文章，南陽市畜牧局在其他項目上也在著手謀劃。王放說，南陽在歷史上就是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都很發(fā)達。但是，原來所謂的發(fā)展只是提高產(chǎn)量，滿足群眾的生活要求，再就是出口創(chuàng)匯。隨著形式的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不是單單提高產(chǎn)量的問題了，必須要走產(chǎn)業(yè)化的路子。

他認為，產(chǎn)業(yè)化就是用工業(yè)化的理念來組織或謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念就要全面考量產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的問題。在這樣的前提下，畜牧業(yè)的豬、馬、牛、羊、禽等這么多的種類，就不可能在一段時間內(nèi)全去發(fā)展，要用非均衡理念進行科學的謀劃，重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)南陽的傳統(tǒng)和基礎優(yōu)勢，南陽市確定了當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分別是肉牛、生豬和奶業(yè)。目前，肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，生豬產(chǎn)業(yè)將依托區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)劃發(fā)展，在奶業(yè)項目上，王放希望，能盡早同國內(nèi)外大型加工企業(yè)建立合作，尤其是國際知名企業(yè)，走一條高端奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。每個產(chǎn)業(yè)都將有不同的模式，都將在工業(yè)的理念下進行科學謀劃和組織，這樣才能實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。