建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對策及建議

鄭劍霞 ,陳文龍,董 勇 ,李曉鵬,熊建華

(新余市環(huán)保局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局,江西新余 338000)

1 引言

環(huán)境經(jīng)濟學界在收集大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上得出如下的結(jié)論,一國或一個地區(qū)的發(fā)展中,環(huán)境質(zhì)量退化與經(jīng)濟增長存在倒U型的關(guān)系,并稱之為庫茨尼茲曲線。如圖1所示,其中L1稱為安全警戒線;L2表示環(huán)境承受極限;ABCD的發(fā)展軌跡是以環(huán)境質(zhì)量退化為代價,在突破安全警戒線后,由于治理不及時而引起環(huán)境經(jīng)濟系統(tǒng)最終的崩潰[1],如瑪雅文明、蘇美爾文明。ABCKTEF的發(fā)展軌跡是走先發(fā)展后治理的方式,如美國、西歐,但是這種方式的經(jīng)濟成本和環(huán)境風險都很大。ABEF軌跡是通過技術(shù)進步,實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟社會的綜合決策,改變經(jīng)濟的增長方式。在盡量減少環(huán)境影響的基礎(chǔ)上尋求經(jīng)濟增長,降低CKT的峰值,使它不超過安全警戒線,設(shè)法找到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量最佳動態(tài)關(guān)系的發(fā)展通道。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是對這種思想的實際應用并取得了有效進展[1]。

圖1 庫茨尼茲曲線

2 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵

2.1 資源供需缺口大

中國資源總量豐富,但資源的人均占有量低于世界平均水平,部分礦種存在短缺、以工業(yè)需要的礦產(chǎn)資源為例,中國礦產(chǎn)資源總量約占世界總量的12%,居世界第3位,但存在貧礦多富礦少、共生礦多與單一礦少、中小型礦多和大型礦少、空間分布不均與開發(fā)難度大等問題。礦產(chǎn)資源利用效率普遍偏低,破壞浪費與環(huán)境污染嚴重,我國濫采濫挖與采富棄貧等現(xiàn)象普遍存在。城市垃圾很少利用,再生資源回收水平低。

2.2 工業(yè)園區(qū)未形成集聚效應

中國現(xiàn)有的工業(yè)園存在著資源浪費與環(huán)境破壞與污染等問題。園內(nèi)的企業(yè)并非有機的群聚,而是無機的雜合,不能形成工業(yè)鏈與工業(yè)代謝關(guān)系,集聚經(jīng)濟效益差,這些導致新設(shè)的工業(yè)園重入老工業(yè)區(qū)生產(chǎn)——消費——污染的困境。

2.3 環(huán)境的日趨惡劣

現(xiàn)代科技和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,使人類社會空前繁榮的同時,也帶來了前所未有的危害。工業(yè)革命以前人類的生產(chǎn)和生活簡單,產(chǎn)生的有限的污染物和廢棄物可以得到自然的凈化。而隨著工業(yè)的發(fā)展,人類排放污染物的速度超過了自然界凈化的速度,污染物破壞作用嚴重影響了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡,直接威脅著人類自身的生存環(huán)境[2]。從長遠來看,還危及到后代人類的生存和發(fā)展。

3 生態(tài)工業(yè)園的優(yōu)勢及潛在風險

3.1 生態(tài)工業(yè)園的優(yōu)勢

(1)提高了資源的利用效率。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)是一種互惠合作的關(guān)系,各企業(yè)通過副產(chǎn)品交換,上游企業(yè)的廢棄物可以成為下游企業(yè)的原材料,這就提高了資源的利用效率,減少環(huán)境成本。參與其中的企業(yè)均能從中獲得利益,因此它是一種市場驅(qū)動型的合作。

(2)減少了對環(huán)境的污染。通過利用上游企業(yè)的副產(chǎn)品,從而減少了對資源的需求,降低了廢物排放,也就減少了對環(huán)境的污染。

(3)提高企業(yè)的競爭力。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)有著共同的、高標準的環(huán)境管理目標,共同對園區(qū)進行環(huán)境管理。因此,可以改善企業(yè)的外部形象,減少環(huán)境成本;由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)的地理位置比較接近,上、下游企業(yè)彼此有機會了解,合作就會建立在彼此信任的基礎(chǔ)上,這不僅降低了運輸成本,也減低了交易成本,從而增強企業(yè)的競爭能力。

(4)帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園是一種新的工業(yè)開發(fā)模式,在園區(qū)通過建立產(chǎn)業(yè)鏈,招募完善產(chǎn)業(yè)鏈的新成員,孵化新企業(yè),就可以為社會提供更多的就業(yè)機會,帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 生態(tài)工業(yè)園潛在的風險

(1)增加地方政府的財政壓力。生態(tài)工業(yè)園的成員的合作動力來源于生態(tài)工業(yè)園的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益,也就是說,他們要滿足企業(yè)、社區(qū)和政府3方面的利益。但是政府因為要扶持生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展,必須采取一定的措施,如減免稅收或一些補貼政策,這些均會加大政府的財政負擔。

(2)具有一定的資金風險。生態(tài)工業(yè)園要滿足共生的條件和高標準的環(huán)境目標,這些都需要高額的前期投入,而投資回收期可能很長,因此增加了資金風險。由于各個成員之間因為副產(chǎn)品交換而增加了相互合作的需求,但是過于緊密的合作又容易導致企業(yè)之間的合作剛性和相互依賴,如果各方協(xié)調(diào)不到位,又或者有企業(yè)單方面退出,就可能產(chǎn)生連鎖反應,導致整個共生系統(tǒng)的失敗,則這部分投資成為很的沉沒成本。

(3)對大量企業(yè)進行技術(shù)改造的成本和障礙很大。目前工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在污染防治方面主要是進行末端治理,顯然不適合以高效的資源循環(huán)利用和污染零排放為目標和基本特征的生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的需要。因此要對企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備等各個方面進行技術(shù)改造,這對企業(yè)的資金是一個巨大的挑戰(zhàn)。

(4)可能會阻礙產(chǎn)品的升級。由于生態(tài)工業(yè)園鼓勵企業(yè)之間的副產(chǎn)品交換,形成了剛性需求,企業(yè)可能因此喪失改進生產(chǎn)工藝的動力,不利于源頭技術(shù)創(chuàng)新和尋求資源有效利用技術(shù)的發(fā)展,使企業(yè)產(chǎn)品不能向“綠色化”邁進。

4 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的對策及建議

4.1 完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

在工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,確定園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),積極引進能形成以支柱產(chǎn)業(yè)為核心的“生態(tài)鏈(網(wǎng))”的企業(yè),以及能利用區(qū)內(nèi)已有企業(yè)的廢物和副產(chǎn)品為原料的企業(yè);并根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求,重點引進補鏈企業(yè)和項目,從而形成多產(chǎn)品、多鏈條的工業(yè)生態(tài)網(wǎng)。引進以資源回收利用為主的靜脈類產(chǎn)業(yè),形成以閉環(huán)反饋為特征的工業(yè)共生鏈[3]。

4.2 嚴把企業(yè)入園關(guān)

(1)對污染較重且不能有效治理的項目,堅決不準進入園區(qū)。

(2)對科技含量低、以資源消耗性為主的小型企業(yè)全部納入擬建的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

(3)重點引進科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、能夠有條件實現(xiàn)物質(zhì)和能源轉(zhuǎn)換的項目入園。

4.3 開展清潔生產(chǎn)工作

目前,工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對于工業(yè)污染治理方面,主要采用的仍然是末端治理方式,雖然末端治理在工業(yè)污染治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用,但其弊端也非常顯著,如無法真正消除污染,且容易產(chǎn)生二次污染,在經(jīng)濟上治污成本又有不斷提高的趨勢。而清潔生產(chǎn)能夠從源頭上控制污染,清潔生產(chǎn)是指為了保持社會和自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,持續(xù)的提高工藝、產(chǎn)品及服務,應用整合性及預防性的環(huán)境策略,減少人類及環(huán)境受到的危害。對工藝而言,清潔生產(chǎn)節(jié)約資源,避免使用有毒、有害原料及降低廢物排放量與毒性。清潔生產(chǎn)對產(chǎn)品而言,在原材料的取得至最終處置的產(chǎn)品生命周期中,降低產(chǎn)品對環(huán)境、健康及安全的沖擊。它強調(diào)2個要點:清潔的生產(chǎn)過程及清潔的產(chǎn)品。

4.4 創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

(1)大力開展生態(tài)工業(yè)理念的宣傳,引導企業(yè)把生態(tài)工業(yè)理念融入企業(yè)的組織、文化和企業(yè)內(nèi)部激勵機制,讓企業(yè)法人真正成為發(fā)展生態(tài)工業(yè)的組織者、創(chuàng)造者和執(zhí)行者。

(2)要建立政策激勵機制,在資金注入、土地配比、人才供應等方面向生態(tài)性企業(yè)傾斜。

(3)要對污染重、治理力度弱的企業(yè)加大監(jiān)管力度,確保達標排放。對治污能力強,廢物排放量小的企業(yè),實行稅收優(yōu)惠。

4.5 建立科技支撐平臺

生態(tài)工業(yè)園作為一種新的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式,其開發(fā)對環(huán)保技術(shù)的要求很高,而我國在此方面明顯落后于西方發(fā)達國家。面對西方國家對中國嚴格的技術(shù)貿(mào)易壁壘,我們迫切需要的是研究具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)。目前,現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)研究和開發(fā)能力較低,資金投入不足,企業(yè)自主研究開發(fā)環(huán)境保護技術(shù)的能力明顯落后于西方國家各大跨國企業(yè),這是生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的一個限制性因素。因此,制定更加優(yōu)惠的政策,鼓勵企業(yè)開辟專門的實驗研究區(qū)域,在實踐中研究廢棄物處理技術(shù)、再利用技術(shù)和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù);并進一步加大同高等院校、科研院所的聯(lián)系,爭取引進更多研發(fā)中心入園。

[1]洪 陽,欒勝基.環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的庫茲尼茨關(guān)系探討[J].上海環(huán)境科學,1999,18(3):112～114.

[2]趙瑞霞,張長元.生態(tài)工業(yè)園:工業(yè)發(fā)展的必然趨勢[J].南華大學學報:社會科學版,2003,4(3):38～43.

[3]劉雪娟,蘇敬勤.關(guān)于生態(tài)工業(yè)園的幾點思考[J].科技管理研究,2003(6):106～108.