分配改革的戰(zhàn)略觀察

劉福垣

當務之急是下決心實行全面的財產(chǎn)申報，把企業(yè)家和財主區(qū)分開來，采取對勞動收入不征稅，資本收入收輕稅，財產(chǎn)性收入收重稅的戰(zhàn)略措施。

分配，首先是生產(chǎn)條件的分配，按要素分配形成的收入差距是由人們投人要素的數(shù)量和質量差異決定的。如果人們認為這個分配的原則是公平的，就不要在收入差距的大小上做文章；如果人們認為這個原則是不公平的，這就不是分配問題，而是所有制問題了。中國當前收入分配的嚴重不公不是差距過大，而是少數(shù)人利用特權對廣大人民群眾實行超經(jīng)濟剝奪。這恰恰不是分配原則問題，而是特權侵犯了法權，扭曲了產(chǎn)權關系。因此，中國當前分配體制改革的主攻方向不是人為地縮小收入差距，而是矯正分配的前提，逐步鏟除特權這個分配不公的主要根源，為真正實現(xiàn)按要素分配原則掃清道路。

特殊政策必然產(chǎn)生特權

中國的經(jīng)濟體制轉型是從價格雙軌制起步的，主要工具是所謂特殊政策，這就給特權扭曲分配關系留下了廣闊的空間。在實行特殊政策的地區(qū)和行業(yè)中，某些個人享受了超國民待遇，人們在邁向市場的第一步就處于不平等、不公平的地位。

當改革也成為一種權力，特別是成為一種特權之后，人們的社會身份就開始了分化或異化。少數(shù)人實際上已經(jīng)把特殊政策當作了優(yōu)惠政策，在物質利益的分配上不可避免地形成權力和要素雙重分配機制。這種分配機制，默認了一些人的經(jīng)濟特權，使大多數(shù)人承擔改革成本，甚至喪失了對全民共有資產(chǎn)的平等產(chǎn)權和受益權。人們不正常的收入差距主要是在各種特殊政策掩蓋下的權力分配、等級分配、身份分配、同工不同酬等超經(jīng)濟分配造成的。在這些分配關系嚴重干擾下，按要素分配還沒有成為主體分配方式。

在按要素分配的條件下，政府承認人們依靠勞動和資本經(jīng)營能力獲得的高收入是合理合法、符合公平分配原則的收入。這是正視現(xiàn)實，順應規(guī)律，“允許”一部分人先富起來。而通過分配的扭曲“讓”一部分人先富起來則違背了公平競爭、按要素分配原則。政府利用公權力把資源、機會賦予某些個人或團體，使他們憑借特權在短時間內暴富，人為地制造兩極分化。

國有土地的產(chǎn)權是不能交易的，而土地批租這種用時間偷換空間的特殊政策把產(chǎn)權變相賣給了使用者，使幾十年的級差地租落人少數(shù)人手中，變成了寄生性收入。土地批租和承包期無限延長是一種不宣而戰(zhàn)的私有化，是分配關系倒退，很大程度上造成了赤裸裸地瓜分和揮霍公有資產(chǎn)現(xiàn)象。很大一部分暴發(fā)戶和大貪官都是土地批租的產(chǎn)物，一些地方政府的企業(yè)化、諸侯化傾向和短期行為都是以超額地租為經(jīng)濟基礎的。某種意義上，土地批租已經(jīng)成為諸多問題的根源。

所謂資源稅更是一種超級特殊政策。礦產(chǎn)資源沒有經(jīng)過產(chǎn)權交易，無論在地下還是到了地上，都是全民的。采掘業(yè)與搬家公司沒有什么本質性的區(qū)別，只應該得到與采掘成本相當?shù)钠骄麧?，憑什么獲得資源的全部價值?政府越過全民這個所有者，通過資源稅的形式把資源送給了開發(fā)商。一些低素質的人掠奪全民的土地和礦產(chǎn)資源暴富之后，挾持著巨額游資，對國民經(jīng)濟各個領域肆無忌憚地沖擊，其造成的惡果正在日益顯現(xiàn)，使所謂宏觀調控捉襟見肘。

目標補貼、按需分配的社會保障是市場經(jīng)濟進入社會主義階段的分配制度。在這個分配制度面前，每一個公民的權利都是平等的，在保障目標范圍內需要多少補貼多少，不需要的不補貼。而目前中國官員實行的是按級別分配的特殊政策，使他們成為按權力分配的特殊人群。人的本質是社會關系的總和，人們的權力一旦超過工作的需要，就變成了特權。在退休金、醫(yī)療和住宅分配方面，中國的特權尤為突出。

因此，中國當務之急是從根本上理順分配關系，而不是急于縮小按要素分配形成的收入差距。鑒于中國的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)進入綜合性改革階段，我們應該全面清除所謂的特殊政策，無論外資內資，不管什么地區(qū)，產(chǎn)業(yè)一律統(tǒng)一政策，實行國民待遇，任何人不能再以任何理由獲得超國民待遇。

中國社會的主要矛盾

實事求是地說，任何國家現(xiàn)代化的啟動階段，即資本的原始積累時期，封建主義上層建筑和意識形態(tài)都不會積極地配合這個把自己“化”掉的過程，權力的資本化是不可避免的歷史現(xiàn)象。而在中國這樣一個小農經(jīng)濟歷史悠久的國家，一旦以改革開放的形式重新啟動資本的原始積累，封建主義意識形態(tài)的回光返照就更加強烈。什么土壤長什么莊稼，不管人們如何深惡痛絕，巧取豪奪、貪污腐敗層出不窮，這也是一種歷史的必然性，是由這個歷史時期經(jīng)濟社會主要矛盾的性質決定的。

歷史唯物主義告訴我們，資本原始積累階段，經(jīng)濟社會主要矛盾是封建主義和資本主義兩個時代生產(chǎn)方式的矛盾，封建主義的上層建筑和意識形態(tài)必然利用原有的社會結構垂死掙扎，千方百計阻礙按要素分配機制的形成，阻礙人們社會身份的根本轉變。

雖然中國的勞資矛盾日益尖銳化，出現(xiàn)了罷工和跳樓事件，但是矛盾的焦點還不是剩余價值M歸誰所有，而是必要勞動創(chuàng)造的價值v歸誰所有。因此，勞資矛盾的地位還沒有上升為經(jīng)濟社會的主要矛盾。也就是說，工人階級不是反對按要素分配，而是反對超經(jīng)濟剝削，他們的訴求是獲得正常的工資和休息時間。

目前，國民收入(v+M)分配的基本格局是，特權集團攫取了相當大部分的企業(yè)主收入，企業(yè)主又把工人相當大部分工資轉化為自己的純利潤，雇用勞動者只是拿到一半左右的工資。其實，即使是所謂局處級干部的工資中都不包括房租，也就是說，他們勞動力的價值只實現(xiàn)了一部分。所以，理順分配關系，勞動者要獲得正常的工資，企業(yè)主集團必須停止向特權集團進貢。剩余價值歸誰所有目前還不是勞資矛盾的焦點，而是企業(yè)主集團和特權集團之間矛盾斗爭的焦點。

我們必須正視，理順分配關系，改革分配體制，必須從解決經(jīng)濟社會的主要矛盾人手，把人們關注的焦點引向反對權力分配方面來，集中精力解決產(chǎn)權關系。如果僅僅在工資水平上做文章，無異于挑撥勞資矛盾，轉移主攻方向。

財產(chǎn)申報是改革路線圖的起點

不管是靠什么手段富起來的，只要產(chǎn)權明確，在生產(chǎn)社會化的過程中，社會再生產(chǎn)的經(jīng)濟規(guī)律或早或晚都會使人們集聚和積累的財產(chǎn)逐漸轉化為全社會的財富。目前的問題是，在市場經(jīng)濟啟動之后，人們普遍用增長代替了發(fā)展，用調控替代了改革。人為地延長了原始積累的陣痛，只要繼續(xù)堅持以物為本的發(fā)展模式，權力資本化的趨勢是難以有實質性改變的。而今，全球性的經(jīng)濟危機折斷了特權集團對外依賴的拐杖，對外送禮性出口。對內超經(jīng)濟剝削的局面不可持續(xù)了。

有什么土壤長什么莊稼，必須在改造土壤上下功夫。當務之急是下決心實行全面的財產(chǎn)申報，把企業(yè)家和財主區(qū)分開來，

采取對勞動收入不征稅，資本收人收輕稅，財產(chǎn)性收入收重稅的戰(zhàn)略措施。

只有財產(chǎn)申報，才能搞清楚人們財產(chǎn)的來源和數(shù)量，才能明確財產(chǎn)所得稅的稅源和稅基，才能鏟除分配不公的根源，也才能實現(xiàn)目標補貼按需分配的社會保障制度。因此，財產(chǎn)申報是理順分配關系改革路線圖的起點，是中國政治經(jīng)濟體制改革開創(chuàng)新局面、真正轉變發(fā)展方式的戰(zhàn)略措施。

當務之急是，明確全民共有資產(chǎn)的數(shù)量和運營狀態(tài)，讓全體公民知道自己有多少財產(chǎn)，向政府申報，請政府保護。全民共有資產(chǎn)占社會資產(chǎn)的大部分是中國特色所在，是我國建立社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎。所謂中國特色就是中國的勞動者在面向市場的時候，與任何其他國家勞動者的經(jīng)濟地位都不一樣，他們不是一無所有，而是巨額全民共有資產(chǎn)的主人。這些共有資產(chǎn)就是他們安身立命的社會保障基金。不用動本，也不用動利，只需要租金和利息的一半，就可以一步到位建立全覆蓋目標補貼按需分配的社會保障制度。而目前這些資產(chǎn)的總量是多少、在誰手里，租、息、利歸誰所有，都是一筆糊涂賬。通過財產(chǎn)申報，搞清楚全民共有資產(chǎn)的數(shù)量和收益，只要租金和利息?？顚Ｓ?，就可以一舉推翻社會保障、醫(yī)療、教育和住宅體制性短缺的四座大山，根本不需要采取強制儲蓄、商業(yè)保險的辦法積累所謂的社會保險基金。

個人和家庭的財產(chǎn)申報可以鑒別人們的收入來源和性質，明確財產(chǎn)稅的稅源和稅基。為了不引起太大的社會震動。可以采取權變措施，不追究財產(chǎn)的來源，用高額累進的奢侈性消費稅、財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅逐步轉化為社會所有。租金和利息屬于財產(chǎn)性收入，是財主們的收入，稅率至少要超過50％，也應該實行累進制。只要人們的財產(chǎn)轉化為職能資本，創(chuàng)造就業(yè)崗位、增加社會財富，都可以不追究“原罪”，并且根據(jù)吸納勞動力數(shù)量、擴大再生產(chǎn)投資的情況可以不同程度地減免資本所得稅。

毛利潤M扣除二次成本租、息、稅之后的企業(yè)主收入(純利潤)，實際上屬于職業(yè)經(jīng)理人的人力資本所得，屬于完稅收入，不管收入多高都不應該再繳納所謂的個人所得稅。一旦他們個人消費后的收入轉化為生租、生息、生利的資產(chǎn)，再征收他們的財產(chǎn)稅和資本所得稅。雖然一個人常常是財主和資本家一身二任，在生產(chǎn)關系、分配關系和財稅關系上把兩者區(qū)分開來具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)以人為本的發(fā)展觀，所謂現(xiàn)代化就是把財主和勞動者轉化為人力資本家的過程。中國目前大多數(shù)勞動者的勞動力還被當作消費品在耗費，轉化為人力資本的不過是鳳毛麟角，而大多數(shù)所謂資本家不過是系著領帶的財主，他們所積累、集聚的財富多多少少都帶有超經(jīng)濟剝削的性質，真正靠職能資本經(jīng)營、靠人力資本致富的更是一例難求。

如果我們采取了上述的戰(zhàn)略措施，等于進行了一次新的產(chǎn)權革命，解決了社會保障的資金來源，建立了市場經(jīng)濟按要素分配和社會保障按需分配相結合的社會主義分配制度，從根本上鏟除了特權滋生的土壤。

父子抬驢的啟示：堅持你的理財目標口信誠基金李志軍

可以說千萬個投資人進行基金理財?shù)哪康挠星f個,但財富的增長則是共同的目標，然而在實際基金理財生活中，現(xiàn)代發(fā)達的資訊時時刻刻刺激我們心中的“貪婪”和“恐懼”：很多投資者的理財目標很容易動搖或放棄。

有這樣一個故事：從前，一對父子牽一頭驢去趕集，先是父親騎驢兒子牽繩，鄉(xiāng)人嘲笑其父不疼子。繼而子騎驢父親牽繩，鄉(xiāng)人復嘲笑其子不尊父。轉后父子兩人共牽驢而行，鄉(xiāng)人狂笑其有驢不騎，父子何其笨也。父子憤而共騎驢I鄉(xiāng)人皆責備父子心黑。奴役弱驢一頭。父子為鄉(xiāng)人所戲，不知應該何所為。索性抬驢行于路上，鄉(xiāng)人終笑其蠢。

鄉(xiāng)人笑什么?驢是騎行的工具，不是拾行的貨物，鄉(xiāng)人笑的是父子的本末倒置?？墒亲羁尚ψ羁杀膮s是這對父子的盲從，沒有自己的主見，沒有恰當?shù)呐袛?，人云亦云，以至于貽笑大方。

投資又何嘗不是如此，很多投資者在開始投資之時都能夠理性設立目標。制定投資計劃。但一旦賬戶出現(xiàn)虧損，往往就忘記了自己的投資的原則，采取匆匆贖回認賠離場或者孤注一擲。大舉投資單一股票以博取“反彈：由此可能帶來更為慘烈的失敗。

其實，基金理財本質是一種信托計劃，讓專業(yè)的金融機構即基金管理公司來打理投資人的財富，但往往有很多投資者很容易受到各種資訊或周圍人的干擾，一有風吹草動就頻繁買進和賣出基金，或者更換基金品種，就像故事中的那對父子。沒有自己的認知，最后虧得厲害。不被人笑話才怪。

就像綠茵場上的決斗，不到最后時刻。結果永遠是個未知數(shù)。暫時的“浮虧”或許讓人氣惱。但只有堅持“打完全場：才有可能成為贏家。

足球賽場上的堅持只是90分鐘，投資的堅持卻貫穿于您的整個生命周期。在人生的不同階段，都應該根據(jù)自己的風險承受能力和投資目標采取相應合理的投資計劃。是積極進攻的“3-4-3”陣型，還是四平八穩(wěn)的“4-4-2”：或者防守反擊的“5-4-1”：您需要因地制宜。選擇適合自己的資產(chǎn)配置“最佳陣形：原則定好，配以堅持長期投資理念，相信勝利之神終究會向你微笑。