鄧小平、陳云與改革開(kāi)放的成功起步

○陳東林

鄧小平和陳云，有著十分相似的經(jīng)歷。鄧小平生于1904年，逝世于1997年；陳云生于1905年，逝世于1995年。兩人很早就參加了新民主主義革命，是中共八大確立的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體中最年輕的兩位，在中共十一屆三中全會(huì)以后共同成為改革開(kāi)放的奠基人。

應(yīng)該說(shuō)，兩人的性格和作風(fēng)，又是有較大差異的。鄧小平可稱(chēng)為“舉重若輕”——敢于抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，不懼風(fēng)險(xiǎn)，格言是“不管黃貓黑貓，只要捉到老鼠就是好貓”。陳云可稱(chēng)為“舉輕若重”——長(zhǎng)于治理，善于交換、比較，格言是“摸著石頭過(guò)河”。兩人的經(jīng)濟(jì)主張也反映了事物的兩重性，形成了相輔相成的局面。

攜手領(lǐng)導(dǎo)第二次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整

鄧小平、陳云相輔相成，始于1979年開(kāi)始的第二次國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

1978年6月，出國(guó)考察和在香港、澳門(mén)考察的三個(gè)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)向中央?yún)R報(bào)了國(guó)外日新月異的情況和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件后，極大地激發(fā)了中央領(lǐng)導(dǎo)層的熱情。中央決定抓住有利時(shí)機(jī)，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)設(shè)備進(jìn)行高速建設(shè)。1978年7月至9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)務(wù)虛會(huì)，研究加快建設(shè)速度問(wèn)題。會(huì)議總結(jié)報(bào)告號(hào)召，要組織國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的大躍進(jìn)，要以比原來(lái)的設(shè)想更快的速度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，放手利用國(guó)外資金，大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。八年基本建設(shè)投資從原設(shè)想的4000億元增加到5000億元。十年引進(jìn)800億美元規(guī)模，最近三四年先安排三四百億美元。

1978年12月，鄧小平（右一）、陳云在中共十一屆三中全會(huì)主席臺(tái)上。

陳云對(duì)這個(gè)大引進(jìn)計(jì)劃持保留意見(jiàn)。7月31日，他向主持務(wù)虛會(huì)的李先念建議，會(huì)議最好用幾天時(shí)間專(zhuān)門(mén)聽(tīng)聽(tīng)反面意見(jiàn)。他又向谷牧提出，務(wù)虛會(huì)是否多開(kāi)幾天，聽(tīng)聽(tīng)反對(duì)的意見(jiàn)，可能有些人有不同意見(jiàn)。他專(zhuān)門(mén)找有關(guān)人說(shuō)，引進(jìn)資金那么多，又那么容易，但考慮過(guò)沒(méi)有，引進(jìn)了國(guó)外資金，我們中國(guó)要有配套資金。就算人家借給你那么多錢(qián)，我們自己有那么多配套資金嗎？

12月10日，陳云在中央工作會(huì)議東北組發(fā)言，提出五點(diǎn)意見(jiàn)。針對(duì)黨內(nèi)普遍要求快的情緒，他提醒大家要清醒，引進(jìn)項(xiàng)目要循序而進(jìn)，不要一擁而上。生產(chǎn)和基本建設(shè)都不能有材料的缺口。各方面都要上，樣樣有缺口，實(shí)際上擠了農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和城市建設(shè)。

陳云的不同意見(jiàn)，引起了本贊成建設(shè)速度快些、規(guī)模大些的鄧小平的注意，重新考慮幾年內(nèi)引進(jìn)800億美元規(guī)模的想法。

1979年1月5日，陳云將新華社的一份材料批轉(zhuǎn)給鄧小平，指出：“我認(rèn)為有物資缺口的不是真正可靠的計(jì)劃。”鄧小平批示：“請(qǐng)計(jì)委再作考慮?！?月6日，鄧小平找余秋里、方毅、谷牧等談話，再次肯定陳云的意見(jiàn)“很重要”。他說(shuō)：我們要從總方針來(lái)一個(gè)調(diào)整，減少一些鋼鐵廠和一些大項(xiàng)目。今年計(jì)劃有些指標(biāo)要壓縮一下，不然不踏實(shí)，不可靠。

更重要的一步是，鄧小平又同主持財(cái)經(jīng)工作的李先念商量，建議成立國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)，陳云任主任，主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。李先念贊同，并主動(dòng)表示給陳云當(dāng)副手。

3月21日，陳云在中央政治局會(huì)議上說(shuō)，搞現(xiàn)代化要從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)。我們國(guó)家是一個(gè)有9億多人的大國(guó)，80%的人口是農(nóng)民。革命勝利30年了，但不少地方還有要飯的。有些同志只看到別的國(guó)家發(fā)展快，只看到可以借款，沒(méi)有看到本國(guó)的情況。不按比例，靠多借外債，靠不住。

鄧小平十分支持陳云的意見(jiàn)。3月23日，他在講話中說(shuō)，中心任務(wù)是三年調(diào)整。這是個(gè)大方針、大政策。經(jīng)過(guò)調(diào)整，會(huì)更快地形成新的生產(chǎn)能力。這次調(diào)整，首先要有決心，東照顧西照顧不行，決心很大才干得成。

在鄧小平的支持下，中央制定了“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，開(kāi)始國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。9月，陳云將財(cái)政部整理的《關(guān)于1950年——1979年國(guó)家財(cái)政收支總額及基建撥款的資料》印發(fā)中央負(fù)責(zé)人。材料指出，新中國(guó)成立以來(lái)歷次經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題，是出在基本建設(shè)超過(guò)了財(cái)力物力，大上大下，情況一好就折騰等。陳云在中央會(huì)議上重申，經(jīng)濟(jì)調(diào)整是必要的。一是不能靠赤字搞建設(shè)，二是利用外資的可能是有限的。像寶鋼、平果鋁礦、三峽水電站等那樣大的工程，每個(gè)五年計(jì)劃大體上只能建成一個(gè)。陳云總結(jié)說(shuō)，我們應(yīng)該探索在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度。

1980年3月，鄧小平對(duì)陳云的“不再折騰”給予高度評(píng)價(jià)：陳云同志出了個(gè)題目，就是積累和消費(fèi)保持什么比例。過(guò)去的教訓(xùn)是超過(guò)了，總以為積累率越高，建設(shè)速度就越快。年底，他又表態(tài)說(shuō)：“我完全同意陳云同志的意見(jiàn)，今后一段時(shí)間內(nèi)，重點(diǎn)是要抓調(diào)整，改革要服從于調(diào)整。”

同時(shí)，鄧小平對(duì)調(diào)整的側(cè)重點(diǎn)與陳云又有所不同。關(guān)于發(fā)展速度，他說(shuō)：“我贊成勁可鼓不可泄?！闭{(diào)整是為了什么？“是為了創(chuàng)造條件，使得在調(diào)整過(guò)程中，特別是調(diào)整以后，能夠有一個(gè)比較好的又比較快的發(fā)展速度?！薄叭绻?982年、1983年，我們的速度不能夠更快一點(diǎn)，我看交不了賬?！标P(guān)于利用外資，鄧小平贊成陳云的要有限度的考慮，也贊成陳云的意見(jiàn)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目要一個(gè)一個(gè)具體研究，特別吃虧的我們不干。他又指出，外資“不管哪一種，我們都要利用，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)會(huì)太難得了，這個(gè)條件不用太可惜了”?！艾F(xiàn)在研究財(cái)經(jīng)問(wèn)題，有一個(gè)立足點(diǎn)要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了?！?/p>

而陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作中，也注意遵循鄧小平“充分利用、善于利用外資”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。從日本引進(jìn)資金和技術(shù)設(shè)備建設(shè)寶鋼，是當(dāng)時(shí)22個(gè)大引進(jìn)項(xiàng)目中最大的，占當(dāng)年合同引進(jìn)資金的60%。1978年為寶鋼建設(shè)已經(jīng)追加投資十幾億元，是上馬還是下馬？為了補(bǔ)救寶鋼倉(cāng)促上馬的不足，陳云親臨上海，反復(fù)考慮。第一次，認(rèn)為應(yīng)該基本立足國(guó)內(nèi)，買(mǎi)技術(shù)，買(mǎi)專(zhuān)利，只進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備。第二次，他到上海聽(tīng)匯報(bào)后，擔(dān)心單靠現(xiàn)有技術(shù)上不去，想設(shè)備全部進(jìn)口，同時(shí)也買(mǎi)制造技術(shù)，買(mǎi)專(zhuān)利。第三次，他離開(kāi)上海時(shí)，又認(rèn)為還是按照三委（國(guó)家計(jì)委、建委、經(jīng)委）三部（冶金部、外貿(mào)部、機(jī)械部）和銀行的意見(jiàn)辦。1979年9月，中央同意陳云、李先念批準(zhǔn)上報(bào)的報(bào)告：寶鋼一期工程繼續(xù)干，二期工程延期；二期對(duì)外已簽的合同進(jìn)行賠償，已進(jìn)口的設(shè)備妥善保管。這樣，在調(diào)整中對(duì)外引進(jìn)仍有發(fā)展，避免了一些經(jīng)濟(jì)損失。

事實(shí)上，鄧小平也在陳云的“自由外匯不足”的考慮之外，開(kāi)辟了一個(gè)“善于利用外資”的新思路。他說(shuō)，利用外資是一個(gè)很大的政策，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持。問(wèn)題是怎樣善于使用，較快見(jiàn)效，解決好償還能力問(wèn)題。我們干幾件事，慢慢就懂了。當(dāng)時(shí)，22個(gè)大引進(jìn)項(xiàng)目中的儀征化纖工程被調(diào)整下馬后，因國(guó)內(nèi)確實(shí)急需，有關(guān)部門(mén)心有不甘，繼續(xù)探索新辦法。中國(guó)國(guó)際信托投資公司董事長(zhǎng)榮毅仁找到鄧小平，在鄧小平的支持下，1981年通過(guò)在日本發(fā)行100億日元債券，分別從西德和日本引進(jìn)主要裝置及技術(shù)，使工程于1982年1月開(kāi)工，1984年第一套生產(chǎn)裝置就投產(chǎn)。此次集資被稱(chēng)為“儀征模式”，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家重大項(xiàng)目由財(cái)政撥款改為境外發(fā)行債券的先例。

兩人關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度側(cè)重點(diǎn)的比較

鄧小平的側(cè)重點(diǎn)是他晚年總結(jié)的“上臺(tái)階”飛躍思想

1991年8月，鄧小平在談到改革開(kāi)放時(shí)說(shuō)：“這一段總結(jié)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)放在哪里？我看還是放在堅(jiān)持改革開(kāi)放上。沒(méi)有改革開(kāi)放十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那個(gè)飛躍，取得順利調(diào)整是不可能的。強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是對(duì)的，但強(qiáng)調(diào)得過(guò)分就可能喪失時(shí)機(jī)。”“可能我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進(jìn)。過(guò)幾年有一個(gè)飛躍，跳一個(gè)臺(tái)階，跳了以后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整一下，再前進(jìn)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)這個(gè)字是需要的，但并不能解決一切問(wèn)題。”“我們不抓住機(jī)會(huì)使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)臺(tái)階，別人會(huì)跳得比我們快得多，我們就落在后面了。要研究一下，我總覺(jué)得有這么一個(gè)問(wèn)題。機(jī)會(huì)難得呀！”

1992年一二月間，鄧小平在南方談話中又指出：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階?！薄翱雌饋?lái)我們的發(fā)展，總是要在某一個(gè)階段，抓住時(shí)機(jī)，加速搞幾年，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)加以治理，而后繼續(xù)前進(jìn)?！薄耙⒁饨?jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。發(fā)展才是硬道理。這個(gè)問(wèn)題要搞清楚。如果分析不當(dāng)，造成誤解，就會(huì)變得謹(jǐn)小慎微，不敢解放思想，不敢放開(kāi)手腳，結(jié)果是喪失時(shí)機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。”

從上面可以看出，鄧小平強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要抓住有利機(jī)遇，進(jìn)行跳躍式的發(fā)展，不能過(guò)于求穩(wěn)。用技術(shù)語(yǔ)言表達(dá)，是一波飛躍后，進(jìn)行平臺(tái)整理，再繼續(xù)下一波飛躍。總體是均值快速提升的一條波浪式斜線。

陳云的側(cè)重點(diǎn)是他一貫強(qiáng)調(diào)的“綜合平衡”思想

關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度的問(wèn)題，際云認(rèn)為：一、建設(shè)規(guī)模與國(guó)力要平衡，要和國(guó)力相適應(yīng)。這是他“綜合平衡”思想的主線。他提出：“建設(shè)規(guī)模的大小必須和國(guó)家的財(cái)力物力相適應(yīng)。適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限。”“建設(shè)的規(guī)模超過(guò)國(guó)家財(cái)力物力的可能，就是冒了，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂；兩者合適，經(jīng)濟(jì)就穩(wěn)定?！倍⒉块T(mén)、行業(yè)之間要平衡，包括計(jì)劃與市場(chǎng)，農(nóng)、輕、重，財(cái)政支出和收入，進(jìn)口與出口，中央與地方，貨幣與市場(chǎng)之間的平衡等。三、基本建設(shè)與人民生活要平衡。他指出：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活必須兼顧?？磥?lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，這種平衡大體上是個(gè)比較緊張的平衡。建設(shè)也寬裕，民生也寬裕，我看比較困難?！边@是改革開(kāi)放前的30年制定建設(shè)方針的基本考慮。四、長(zhǎng)線與短線要平衡。長(zhǎng)線就是指五年計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，短線指年度計(jì)劃。他主張短線平衡：“按短線搞綜合平衡，才能有真正的綜合平衡。所謂按短線平衡，就是當(dāng)年能夠生產(chǎn)的東西，加上動(dòng)用必要的庫(kù)存，再加上切實(shí)可靠的進(jìn)口，使供求相適應(yīng)。”“過(guò)去幾年，基本上是按長(zhǎng)線搞平衡，這樣做，最大的教訓(xùn)就是不平衡。”他主張：“必須瞻前顧后、前后銜接，避免陡升陡降，造成損失?！?/p>

總結(jié)起來(lái)，陳云的“綜合平衡”思想中的特點(diǎn)是：一、平衡是積極的平衡，“必須從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中去尋找。既要研究那些已經(jīng)形成的比較合理的比例關(guān)系，更重要的是研究暴露出來(lái)的矛盾”。也就是說(shuō)，平衡是為了發(fā)展，而不是為了停滯。平衡要造成緊張、持續(xù)的狀態(tài)，發(fā)揮最大效益。二、“所謂綜合平衡，就是按比例”，就是高速度。1979年，他在給中央的信中說(shuō)：“從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能做到按比例發(fā)展就是最快的速度?！?/p>

在穩(wěn)定和發(fā)展之間，陳云比較注重穩(wěn)定。他說(shuō)：“前進(jìn)的步子要穩(wěn)。不要再折騰，必須避免反復(fù)和出現(xiàn)大的馬鞍形?！薄伴_(kāi)始時(shí)步子要小，緩緩而行?！彼鲝埥?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)盡可能做到起伏不要大，是一條平穩(wěn)向上的斜線。

怎樣理解兩人側(cè)重點(diǎn)的不同

鄧小平、陳云的主張，反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)在不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)。新中國(guó)成立后的前30年，是打基礎(chǔ)的時(shí)期，綜合國(guó)力比較弱，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，國(guó)際環(huán)境也比較嚴(yán)峻，長(zhǎng)期面臨封鎖，后來(lái)基本沒(méi)有外援。這樣，任何大的經(jīng)濟(jì)起伏都會(huì)造成嚴(yán)重的后果，所以強(qiáng)調(diào)穩(wěn)和平衡，是正確的方針。陳云講平衡最多的三個(gè)時(shí)期：一是1957年，“大躍進(jìn)”冒頭；二是1962年，“大躍進(jìn)”造成嚴(yán)重困難局面；三是1979年，追求高指標(biāo)又超過(guò)國(guó)家承受能力。因此，他是有針對(duì)性的。

而鄧小平強(qiáng)調(diào)不斷“上臺(tái)階”，是在經(jīng)過(guò)前30年建設(shè)，國(guó)家初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，能夠承受一定風(fēng)險(xiǎn)的改革開(kāi)放時(shí)期。面臨國(guó)際環(huán)境相對(duì)緩和，世界進(jìn)入新科技飛躍時(shí)期，如果不以超常速度發(fā)展，中國(guó)將難以趕上世界水平。所以強(qiáng)調(diào)高速度發(fā)展，是主觀允許和客觀需要的方針。1984年至1988年上了一個(gè)臺(tái)階，1989年起用三年治理整頓；1992年至1994年又上了個(gè)臺(tái)階，1995年起用兩年宏觀調(diào)控。兩次“上臺(tái)階”，都沒(méi)有發(fā)生大的動(dòng)蕩，說(shuō)明是可行的。

1981年6月27日，陳云、鄧小平、胡耀邦、李先念（從左至右）在一起。

兩人的主張都不是片面的，而是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)論。鄧小平的“上臺(tái)階”，“不是鼓勵(lì)不切實(shí)際的高速度，還是要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展”。跳躍也不是無(wú)休止地連續(xù)跳躍。上一個(gè)臺(tái)階，再調(diào)整一下，調(diào)整就是平衡階段。總體上看是包括著平衡的，可以叫做均線平衡。陳云的平衡是積極的，不是停滯僵化的，長(zhǎng)期積極平衡才能保證高速度。他強(qiáng)調(diào)綜合平衡就是按比例，這個(gè)比例不是一成不變的計(jì)劃，而是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在解決暴露的矛盾中有變化的。

鄧小平的“上臺(tái)階”，是指的一定發(fā)展時(shí)期。他說(shuō)：“總是要在某一個(gè)階段，抓住時(shí)機(jī)，加速搞幾年?！敝劣诜€(wěn)，“以后還用不用這個(gè)字？還得用。什么時(shí)候用，如何用，這要具體分析”。

兩人關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系側(cè)重點(diǎn)的比較

鄧小平的側(cè)重點(diǎn)是“計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”

馬克思主義經(jīng)典作家過(guò)去認(rèn)為，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是商品經(jīng)濟(jì)，更不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同樣，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)也一直把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)做資本主義特征來(lái)確認(rèn)。

鄧小平早在1979年11月就提出了質(zhì)疑：“說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義為什么不可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義?！睉?yīng)該說(shuō)，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)還是商品經(jīng)濟(jì)，指的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是，鄧小平的質(zhì)疑，拓寬了人們的思路，有著振聾發(fā)聵的意義。

1984年,中共十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,首次提出了“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的論斷。對(duì)此，鄧小平高度評(píng)價(jià)說(shuō)：“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會(huì)主義，有些是我們老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，有些新話。”這是“馬克思主義基本原理和中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

1987年中共十三大召開(kāi)前，鄧小平又突破性地指出：“為什么一談市場(chǎng)就說(shuō)是資本主義，只有計(jì)劃才是社會(huì)主義呢？計(jì)劃和市場(chǎng)都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用?！?/p>

1992年初，鄧小平在南方談話中指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！备鶕?jù)他的意見(jiàn)，中共十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方針。

陳云的側(cè)重點(diǎn)是20世紀(jì)80年代提出的“鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)”關(guān)系

在1956年中共八大上，陳云就提出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，陳云為了刺激經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，曾經(jīng)大力借助商品經(jīng)濟(jì)手段，如搞了高檔商品的高價(jià)出售，使貨幣快速回籠；向毛澤東建議：在農(nóng)村實(shí)行分田到戶，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這兩條都是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“離經(jīng)叛道”。因此，他遭到嚴(yán)厲批判，長(zhǎng)期被斥為“老右”。在1978年的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)上，李先念正是汲取陳云要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大補(bǔ)充的意見(jiàn)，在總結(jié)報(bào)告中第一次提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的口號(hào)。

但是，進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期以后，陳云卻多次提醒注意計(jì)劃的作用——“鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)”關(guān)系。

1982年12月，陳云借用黃克誠(chéng)的“鳥(niǎo)籠”比喻闡述說(shuō)：“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)的政策，效果顯著?！牵覀円惨乐乖诟慊罱?jīng)濟(jì)中，出現(xiàn)擺脫國(guó)家計(jì)劃的傾向。搞活經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃指導(dǎo)下搞活。不是離開(kāi)計(jì)劃指導(dǎo)的搞活。這就像鳥(niǎo)與籠子的關(guān)系一樣，鳥(niǎo)不能捏在手里，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能在籠子里飛。當(dāng)然，‘籠子’的大小要適當(dāng)，該多大就多大。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不一定限于一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，也可以跨省跨地區(qū)，甚至不一定限于國(guó)內(nèi)，也可以跨國(guó)跨洲。另外，‘籠子’本身也要經(jīng)常調(diào)整，比如對(duì)五年計(jì)劃進(jìn)行修改。但無(wú)論如何，總得要有個(gè)‘籠子’。就是說(shuō)，搞活經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只能在計(jì)劃許可的范圍以內(nèi)發(fā)揮作用，不能脫離計(jì)劃的指導(dǎo)?！?/p>

如何看待兩人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的側(cè)重點(diǎn)方面的不同

兩人在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的側(cè)重點(diǎn)方面的不同，可以這樣理解：你中有我，我中有你。

鄧小平針對(duì)過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫離市場(chǎng)需要的弊病，大膽地提出了社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主張，這是一個(gè)偉大的開(kāi)拓。沒(méi)有這個(gè)開(kāi)拓，社會(huì)主義制度就不能充滿活力，就不能在經(jīng)濟(jì)全球化的新局面下取得立足之地和勝利。

陳云的“鳥(niǎo)籠經(jīng)濟(jì)”，是探索、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中的重要補(bǔ)充和保障。他的“鳥(niǎo)籠”，不是僵化固定的，而是一個(gè)隨著需要可以靈活變化的，甚至“可以跨國(guó)跨洲”，這自然包括著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，不存在是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家的問(wèn)題。

陳云的“鳥(niǎo)籠”，是針對(duì)20世紀(jì)80年代搞活中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪猖獗和經(jīng)濟(jì)秩序混亂等情況而發(fā)的。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，確實(shí)隨時(shí)需要一個(gè)“鳥(niǎo)籠”，為搞活加上一個(gè)“不亂”的安全閥。

兩人領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制產(chǎn)生相輔相成效果的原因

鄧小平、陳云這一對(duì)人物，與毛澤東、周恩來(lái)這一對(duì)人物的關(guān)系十分相似。毛澤東、鄧小平是最終的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)者和決策者；周恩來(lái)、陳云不僅是參與決策者，更是執(zhí)行者和管理者。毛澤東、鄧小平善于大刀闊斧的宏觀開(kāi)拓，周恩來(lái)、陳云善于運(yùn)籌帷幄、日理萬(wàn)機(jī)的管理。

但是，毛澤東、周恩來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制卻沒(méi)有完全得到鄧小平、陳云那樣的相輔相成效果。如1956年周恩來(lái)就提出要反對(duì)“冒進(jìn)”，但以后兩年連續(xù)遭到嚴(yán)厲批判，終于導(dǎo)致了“大躍進(jìn)”失敗的嚴(yán)重后果。其原因在于當(dāng)時(shí)黨的民主制度的不健全，毛澤東、周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制最后只有單補(bǔ)的一定作用，沒(méi)有制約的作用，最終單補(bǔ)作用也因?yàn)槿狈χ萍s而失效，變成事后的補(bǔ)救作用。

鄧小平、陳云領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制能夠產(chǎn)生相輔相成的效果，首先在于，通過(guò)總結(jié)“文革”教訓(xùn)，由鄧小平倡導(dǎo)，黨的民主制度和民主思想深入人心，有了比較鞏固的基礎(chǔ)。鄧小平尊重和信任陳云這位黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)大管家的見(jiàn)解和能力，提議陳云出山主持財(cái)經(jīng)工作；陳云也首先提出并完全擁戴鄧小平作為“改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師”的領(lǐng)軍地位。

其次，鄧小平、陳云領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的成功，不僅因?yàn)閮扇嘶ハ嘧鹬氐钠犯窈妥黠L(fēng)，更因?yàn)閮扇藢?duì)中國(guó)國(guó)情的認(rèn)識(shí)，有著實(shí)事求是的共同基礎(chǔ)。他們關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)走什么樣發(fā)展道路、現(xiàn)代化目標(biāo)是什么樣的，即對(duì)中國(guó)特色的認(rèn)識(shí)，是一致的。

關(guān)于發(fā)展道路，1979年1月，鄧小平就指出：今后引進(jìn)的重點(diǎn)要放在見(jiàn)效快、賺錢(qián)多的項(xiàng)目上。這樣能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)改善人民生活也有利，更不會(huì)發(fā)生償還不起外債的問(wèn)題。這和陳云基本建設(shè)要適應(yīng)綜合國(guó)力，積累率不能過(guò)高，要適當(dāng)減少重工業(yè)投資、發(fā)展輕工業(yè)積累資金的認(rèn)識(shí)是一致的。

關(guān)于現(xiàn)代化目標(biāo)，1979年3月，鄧小平同外賓談話時(shí)，用了一個(gè)新名詞，叫做“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”。他說(shuō)：現(xiàn)在我們的技術(shù)水平還是你們50年代的水平。如果本世紀(jì)能達(dá)到你們70年代的水平，那就很了不起。同月，他還進(jìn)一步提出：中國(guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)。特點(diǎn)一是底子??；二是人口多，耕地少。在這個(gè)基礎(chǔ)上，鄧小平設(shè)計(jì)了中國(guó)式的小康社會(huì)目標(biāo)。這和陳云關(guān)于中國(guó)是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，搞現(xiàn)代化不能起點(diǎn)過(guò)高、避免欲速則不達(dá)的“再折騰”的認(rèn)識(shí)也是一致的。