論政法機(jī)關(guān)腐敗問題的成因及對策

楊德山

摘要:當(dāng)前政法隊(duì)伍中的腐敗問題依然存在,少數(shù)干警的違法違紀(jì)問題還很嚴(yán)重,直接損害了當(dāng)事群眾的利益,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,敗壞了政法機(jī)關(guān)的形象,降低了法治的公信力,必須引起高度重視并努力加以解決。

Abstract: In the current political legal contingent's problem of corruption still exists, the minority police officer's question violating the law and discipline is also very serious, the direct damage has been concerned populace's benefit, has affected the economic development soft environment, has tarnished the politics and law institution's image, reduced the government by law male letter strength, must bring to highly the attention and perform to solve diligently.

關(guān)鍵詞:政法機(jī)關(guān) 腐敗問題 成因 對策

Key word: Politics and law institution Problem of corruption Origin Countermeasure

政法機(jī)關(guān)是國家重要的政權(quán)機(jī)關(guān),掌握并行使司法權(quán)和治安行政管理權(quán),對維護(hù)社會穩(wěn)定和社會公正起著決定性作用。但我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前政法隊(duì)伍中的腐敗問題依然存在,少數(shù)干警的違法違紀(jì)問題還很嚴(yán)重,直接損害了當(dāng)事群眾的利益,影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,敗壞了政法機(jī)關(guān)的形象,降低了法治的公信力,必須引起高度重視并努力加以解決。

一、從政法機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)的問題來看,原因是多方面的:

1.思想政治教育形式化,少數(shù)干警價值觀錯位。政法機(jī)關(guān)權(quán)重責(zé)大,政法干警必須具有較高的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng),才能夠抵御當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期間各種思潮的沖擊。但在一些政法機(jī)關(guān)沒有較好地堅(jiān)持思想教育和政治學(xué)習(xí)制度,對干警的業(yè)務(wù)工作抓得緊,思想教育工作不到位,一些單位政治學(xué)習(xí)制度流于形式,幾十年不變,單調(diào)空洞,缺乏針對性和實(shí)效性。

2.少數(shù)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不落實(shí),治警不嚴(yán)。在少數(shù)政法單位,治黨治警不嚴(yán),紀(jì)律松馳,組織渙散,在隊(duì)伍管理上失之于寬、失之于松、失之于軟。個別單位和部門民主作風(fēng)差,對隊(duì)伍中存在的問題不管不問,放任自流。有些領(lǐng)導(dǎo)分管的工作,其他領(lǐng)導(dǎo)不能過問,形成各自為陣、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”。

3.監(jiān)督制約缺乏實(shí)效。政法機(jī)關(guān)權(quán)力集中,監(jiān)督弱化、軟化極易導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。從外部監(jiān)督來看,當(dāng)前對政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督部門多,監(jiān)督形式全,監(jiān)督隊(duì)伍大,但在實(shí)踐中監(jiān)督主體各自為陣,力量分散,相互之間缺少信息溝通和協(xié)調(diào)行動的機(jī)制;政法機(jī)關(guān)的辦事透明度不高,監(jiān)督主體無法充分了解監(jiān)督客體的真實(shí)情況,無法實(shí)施有效監(jiān)督;政法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督制約沒有明確操作規(guī)程,流于形式。從內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制看,盡管近年來制定了一些監(jiān)督條規(guī),但缺乏系統(tǒng)、具體及操作性強(qiáng)、透明度高的制度規(guī)范。

二、 反腐倡廉是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù),要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會和胡錦濤同志重要講話精神,緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),結(jié)合政法機(jī)關(guān)的實(shí)際,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,從嚴(yán)治警的方針,標(biāo)本兼治,綜合治理,真正從源頭上預(yù)防和解決政法機(jī)關(guān)的腐敗問題。

1.抓領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識程度,決定著政法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是反腐敗工作的實(shí)際成效。一是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行隊(duì)伍管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要對隊(duì)伍嚴(yán)格教育管理和監(jiān)督,對發(fā)生的問題承擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在隊(duì)伍管理監(jiān)督中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識,不能當(dāng)老好人,要敢抓敢管,敢動真碰硬,嚴(yán)肅認(rèn)真查處隊(duì)伍中存在的各種腐敗問題。要將解決突出問題和研究長效機(jī)制結(jié)合起來,積極探索政法機(jī)關(guān)反腐敗的新思路和對策。

2.抓查處,真追實(shí)究,著力解決執(zhí)法、司法腐敗問題。查處案件是反腐倡廉的三項(xiàng)重要任務(wù)之一。政法機(jī)關(guān)要做到從嚴(yán)治警,針對執(zhí)法、司法腐敗問題和現(xiàn)象,抓住重點(diǎn),堅(jiān)決查處。要大力查處索賄受賄、貪贓枉法等違法違紀(jì)案件。不論涉及到誰,不論職務(wù)多高,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不手軟,絕不姑息,毫不留情地懲處以權(quán)謀私的腐敗分子,使其罰當(dāng)其罪,提高腐敗成本,以儆效尤。要堅(jiān)決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處、處而偏輕等問題,切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。要徹底整頓法律服務(wù)、司法評估鑒定等重點(diǎn)行賄行業(yè),司法行政機(jī)關(guān)要拿出切實(shí)可行的方案,徹底整治法律服務(wù)市場特別是律師隊(duì)伍和司法評估鑒定隊(duì)伍,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育,對行賄者,決不姑息。

3.抓制度,保證執(zhí)法、司法權(quán)的依法行使。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督是預(yù)防和解決政法機(jī)關(guān)腐敗問題的關(guān)鍵。要結(jié)合實(shí)際,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。一要繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督工作制度,整合監(jiān)督資源,形成監(jiān)督合力。要大力推行舉報、公示、暗訪和輿論監(jiān)督制度。通過多種渠道對政法干警執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督,一旦出現(xiàn)腐敗問題,可以得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。四是要定期開展執(zhí)法教育整頓制度。要針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,特別是干警執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉問題,開展集中教育整頓。既要注重解決執(zhí)法工作中的具體問題,更要注重解決思想上的認(rèn)識問題,將“三個代表”重要思想和中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警的要求貫穿始終。當(dāng)前,要按照中央政法委的部署,深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動,對重點(diǎn)問題要抓住不放,徹底整改,并逐件落實(shí)責(zé)任人,嚴(yán)肅處理。同時,要從行政執(zhí)法、司法的薄弱環(huán)節(jié)入手,有針對性地加強(qiáng)反腐敗工作的制度建設(shè),堵塞漏洞。要狠抓制度的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。