閩臺合作為福建“十二五”增速

呂甜

“十二五”是中國經(jīng)濟結構轉型的關鍵時期，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)也面臨結構轉型任務。受制于資源貧乏和傳統(tǒng)增長模式束縛的福建，已意識到制約本省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，并積極尋求突圍對策。

2010年12月4日，第四屆海峽經(jīng)濟區(qū)高層論壇在福州舉行。來自海峽兩岸的200多位知名專家學者與會，圍繞“先行先試：ECFA后海峽經(jīng)濟區(qū)的新機遇、新機制、新亮點、新探索”的主題，研究探討了海峽兩岸經(jīng)濟的融合發(fā)展。平潭，兩岸合作的橋梁

論壇上，平潭綜合實驗區(qū)再次成為兩岸專家交談的熱點問題，有專家建議，未來的平潭要成為大陸省份對臺的前沿總部，甚至在平潭，可設“臺灣城”。

作為主辦方之一，臺灣競爭力論壇執(zhí)行長謝明輝對平潭青睞有加。他表示，平潭綜合實驗區(qū)應成為探索與臺灣民眾共同規(guī)劃、共同投資、共同建設、共同受益的路徑，希望把平潭開發(fā)成臺灣所習慣、樂于投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的“特區(qū)”。

謝明輝認為，平潭島的開發(fā)規(guī)劃應以國際旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技文化等低碳產(chǎn)業(yè)為主，因此希望結合國內企業(yè)進行異業(yè)聯(lián)盟，共同爭取全島獨家開發(fā)，建議批下50或100平方公里土地，開發(fā)建設一個“臺灣城”。

還有專家認為，要加大平潭綜合實驗區(qū)宣傳力度，爭取盡早實現(xiàn)平潭與臺灣新竹海底交通連接，讓平潭成為大陸省份對臺的前沿總部，吸引海內外優(yōu)秀人才參與平潭開放開發(fā)，把平潭打造成大陸版的海峽經(jīng)濟區(qū)。

對于平潭，臺灣文化大學教授邱毅有頗有興趣。在長達近半小時的論壇主題演講中，邱毅對海西、平潭贊不絕口，他表示自己知道平潭島跨海特大橋剛剛建成試通車，“一定要去平潭看看”。

“ECFA的簽署和實施，跟交易成本理論一樣，是一個摸石頭過河的過程。因此必須找到先行先試的實驗區(qū)，所以，跟臺灣具有‘五緣優(yōu)勢的‘海西特區(qū)就應運而生，平潭就變成突破口。這就是交易成本的觀念，為了降低在兩岸經(jīng)濟合作過程里面的交易成本，必須一步一步地推動。”邱毅說。閩臺合作助力福建“十二五”

“福建‘十一五規(guī)劃將完美收官?！备＝ㄊ∥Ｎ⒏笔￠L陳樺在論壇上表示，2010年福建GDP預計增長14％，達1.4萬億元；財政收入預計增長21％突破1700億元。

增長率持續(xù)保持在10％以上的福建目前正面臨經(jīng)濟發(fā)展困惑：高投入高增長高排放的“三高”增長方式已不能適應形勢的發(fā)展需要，資源相對貧乏的福建，出路在哪?

“福建的工業(yè)占比重遠高于農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。”北師大經(jīng)濟與資源管理研究院宋濤介紹說，包括福建在內的海峽西-岸經(jīng)濟區(qū)增長主要依靠資本高投入的情況依然沒有改變。工業(yè)化已成為福建經(jīng)濟增長的主要方式，這種方式雖然為福建經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的作用，但也給福建未來經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多瓶頸。

“經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)新?！彼螡f，以福建為主體的海峽西岸總體科技創(chuàng)新能力同先進水平相比仍有很大差距?！盁o論從科技競爭加劇的趨勢看，還是從海西發(fā)展的實際看，已經(jīng)到了由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變的階段?！?/p>

“十二五”是中國經(jīng)濟結構轉型的關鍵時期，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)也面臨結構轉型任務。受制于資源貧乏和傳統(tǒng)增長模式束縛的福建，已意識到制約本省經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，并積極尋求突圍對策。國務院國資委研究中心副主任彭建國表示，臺灣有技術、管理、國際營銷的優(yōu)勢，還有觀念上的優(yōu)勢，而福建則有市場和勞動力的優(yōu)勢等等，兩者可以結合起來，攜手共促兩岸經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)互利雙贏。

制訂之中的“十二五”規(guī)劃，“綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟”成為突出亮點，閩臺合作成為重要助力。福建與臺灣旅游資源都十分豐富，“十二五”期間，福建將著力加強閩臺合作，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

臺灣專家建言，福建應把握后ECFA機遇

資源、技術的引進和運用只是福建借力閩臺合作推動“綠色循環(huán)”發(fā)展的一個層面。在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中，福建熱盼與臺灣攜手，為兩岸深層次合作提供試驗樣本。

“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)成立后，福建利用與臺灣的獨特優(yōu)勢，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。如果能夠進一步擴大為海峽經(jīng)濟區(qū)，對于整個海西的新一輪發(fā)展將發(fā)揮重要的帶動作用?！迸_灣政治大學教授林祖嘉在論壇上說。

對此，邱毅認為，近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)互動逐漸從以降低成本為策略向以打造高科技為策略、以差異化競爭為策略的方向轉變，并從“單邊戰(zhàn)斗”走向“群聚效應”；兩岸經(jīng)貿(mào)合作從珠三角走向長三角、走向渤海區(qū)域，現(xiàn)在又走向海峽經(jīng)濟區(qū)，“我認為，兩岸合作，交易成本下降，紅利共享，而海西在當中的作用與貢獻特別突出?！?/p>

《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的簽訂，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建了堅實的框架。但從發(fā)展趨勢看，ECFA只是臺灣鞏固市場的中短期手段，應充分發(fā)揮海西區(qū)作為兩岸產(chǎn)業(yè)擴大交流合作的先行先試優(yōu)勢，使海西區(qū)更好扮演好深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重要角色。

對此，邱毅表示，“目前，臺灣的發(fā)展正處于關鍵時期。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)先行先試的成功經(jīng)驗和豐碩成果應盡快出爐，以此證明兩岸合作能為雙方帶來有利因素，使兩岸民眾真切感受到兩岸合作的互惠互利，對于ECFA后續(xù)協(xié)商都有幫助。”

臺灣大學教授林建甫則表示，當前，兩岸經(jīng)貿(mào)合作已由以往的單向格局，轉變成相互依存的共同發(fā)展局面，ECFA簽訂之后，雖然早收清單中許多領域尚未涉及，但海峽西岸經(jīng)濟區(qū)應當在這些方面進行先行先試。在具體實踐中，可在兩岸貨物貿(mào)易自由化、兩岸服務貿(mào)易開放、兩岸投資自由化便利化及兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作等方面進行先行先試。