海南新元年

龔成鈺

房市驚濤

2010年1月4日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式出臺(tái)，又一次激起了中國(guó)市場(chǎng)化程度最高、嗅覺最敏銳的房地產(chǎn)行業(yè)的追捧，短短的時(shí)間里，海南人潮涌動(dòng)，海南房?jī)r(jià)飛漲。

爭(zhēng)渡，爭(zhēng)渡，驚起一灘鷗鷺。

從事房產(chǎn)營(yíng)銷的徐宏女士如此驚嘆從業(yè)10多年未曾見到過的景象：她供職的海南瓊海大興投資有限公司開發(fā)的一處海景樓盤，原本在2009年積壓的20多套尾房，突然在一天內(nèi)全部銷售一空，從1萬多元／平米到最后一套以3萬多元／平米售出，“價(jià)格都是購(gòu)房人自己抬起來的，我們都來不及漲價(jià)，而且都是全款現(xiàn)金結(jié)算?！?/p>

“需要就是價(jià)值?！睆V州美地投資有限公司營(yíng)銷中心總監(jiān)梁肇展先生很是興奮。海南得天獨(dú)厚的環(huán)島海岸線如此的美輪美奐，加之在綠化、空氣等方面的天然優(yōu)勢(shì)，本身就是一種稀缺性資源，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這還只是一個(gè)開始。

對(duì)此，?？谑胸?cái)政局局長(zhǎng)張美文也持同樣的看法，他認(rèn)為“海南房產(chǎn)泡沫論”是人們不了解現(xiàn)在的海南，“被驚詫”而已。如今的海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)完全具備了打造宜居、宜商、宜學(xué)、宜游的“國(guó)際旅游島”的最佳時(shí)機(jī)。

他表示，30年前，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平讓父輩們沒有更多的選擇，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，很多人已經(jīng)具備了擇地而棲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，隨著一大批富裕人群進(jìn)入海南，也意味著一大批高學(xué)歷、高素質(zhì)、高人際關(guān)系含量的人群進(jìn)入海南島，將會(huì)為海南帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

海南人說，這一刻他們真的期待了很久。他們說，1993年的那一場(chǎng)宏觀調(diào)控，不僅精確打擊了海南毫無準(zhǔn)備帶來的經(jīng)濟(jì)泡沫，還有整整一代海南人的信心。

這一次，就在全球金融危機(jī)正酣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入階段性結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索跨行政區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方式的“國(guó)際旅游島”，海南再一次站在了先行先試的風(fēng)口浪尖之上。

那么，海南真的準(zhǔn)備好了嗎?

對(duì)此，作為海南的首席政府理財(cái)官，海南省財(cái)政廳長(zhǎng)陳海波信心滿滿。這位出生和成長(zhǎng)在海南島的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士認(rèn)為，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，是一個(gè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，而且上一輪房地產(chǎn)泡沫之后，海南經(jīng)過十幾年的穩(wěn)健發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷夯實(shí)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套設(shè)施也日趨完善，全島已經(jīng)建有五星級(jí)酒店60余家，旅游服務(wù)水平與當(dāng)年也已不可同日而語(yǔ)。并且，海南省以旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模。

數(shù)字反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力。真實(shí)的財(cái)政數(shù)據(jù)就是海南發(fā)展最好的證明：海南1988年建省，1987年的地方財(cái)政收入只有2.96億元，GDP是36億元；上一輪房地產(chǎn)泡沫破裂時(shí)的1993年，海南全省GDP總量不過260多億元，2009年則已達(dá)到1600多億元；1993年海南地方財(cái)政收入也只有29億元，2009年已達(dá)到了300億元；1987年，財(cái)政支出6.72億元，2008年支出達(dá)436.62億元；僅2009年，海南省全社會(huì)的固定資產(chǎn)投入就有1002億之多。

“可以說，這一波的房地產(chǎn)狂潮主要來自國(guó)際旅游島效應(yīng)，盡管帶有明顯的投機(jī)特征，但海南島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，況且省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此早已經(jīng)有了很清醒的認(rèn)識(shí)，并做好了充分的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施，絕對(duì)不會(huì)有問題?！焙Ｄ鲜紫碡?cái)官陳海波語(yǔ)氣堅(jiān)定。

“不經(jīng)歷風(fēng)雨如何見彩虹?”海南省公積金管理中心主任宋友春博士更是坦然地笑稱：“就讓暴風(fēng)雨來的更猛烈些吧?！?/p>

百業(yè)待興

“國(guó)際旅游島”，確是撩起了無數(shù)人對(duì)這片土地的向往。

許多人為此勾畫出這樣一幅愜意的畫面：享受著陽(yáng)光、沙灘、海浪和仙人掌，還可以買到在香港購(gòu)物中心才能夠買到的免稅商品，即便是旅游費(fèi)用比以前略高，但就淘到的免稅商品而言，也是物超所值。外國(guó)游客免簽證就可以進(jìn)島旅游消費(fèi)，這里有高規(guī)格的高爾夫球賽、游艇和帆船賽。此外，開著房車沿海而居、世界頂級(jí)高爾夫俱樂部、養(yǎng)眼的模特大賽、奢華的帆船賽等等，都將成為海南島的一道道風(fēng)景線。如是，與世界熱帶旅游勝地巴厘島和夏威夷相比，美麗的海南島有過之而無不及。

然而，曾經(jīng)到過海南島的很多人對(duì)此也毫不掩飾地指摘。殘酷地說，目前海南的旅游設(shè)施，除四、五星級(jí)酒店外，大多數(shù)的旅游產(chǎn)品設(shè)施與服務(wù)理念均不合格；以夏威夷群島為代表的地區(qū)已經(jīng)形成完備的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，海南仍處在旅游開發(fā)的低級(jí)階段；無論從道路交通、旅游配套設(shè)施、服務(wù)水平、衛(wèi)生環(huán)境、管理水平等諸多方面，除了原生態(tài)的自然資源，海南距離“國(guó)際旅游島”的標(biāo)準(zhǔn)還有很遠(yuǎn)。

有人曾嘆息：海南有一片美得讓人無比放心的土地，但海南孱弱的是文化與資本，缺少的是一種吸納機(jī)制，一種文化氛圍，一種高貴之風(fēng)，一種與土地之美相匹配的素質(zhì)之美，一種海島的靈魂。

“百業(yè)待興!”這是海南康龍旅行社總經(jīng)理祁宏斌先生對(duì)海南發(fā)展的“現(xiàn)在時(shí)”描述。他表示，夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)總是有一些距離。不可否認(rèn)，和迪拜、夏威夷、巴厘島等同等旅游資源的世界旅游勝地相比，海南島的確有很大的差距。但是，無論從時(shí)間、地域、人口，還是體制、文化等諸多方面，都沒有可比性。海南不缺優(yōu)質(zhì)的旅游資源，還有海南經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，更有—大批具有實(shí)干精神和管理水平的政府官員，假以時(shí)日，海南國(guó)際旅游島_定會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金之島。

“的確，海南不是迪拜，海南還沒有形成國(guó)際旅游島的格局，硬件、軟件各方面條件都處于初級(jí)階段。同樣，海南不是迪拜，海南身后有一個(gè)日趨強(qiáng)大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體，還有一個(gè)13億人的旅游市場(chǎng)?！比齺喪胸?cái)政局局長(zhǎng)周高明如是說。

對(duì)此，海南省委書記衛(wèi)留成也曾公開坦承，“國(guó)際旅游島”產(chǎn)生的影響之大，令人始料未及。他說：“我最近在思考這個(gè)問題，為何關(guān)注度這么高?這應(yīng)該有幾方面的原因。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)已有20多年，理論界—直在關(guān)注海南在發(fā)展方面還有什么新招，能取得哪些方面的突破。現(xiàn)在可以說，在當(dāng)前全國(guó)上下積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的背景下，海南找到了一條適合自己省情特點(diǎn)的發(fā)展道路。此外，海南國(guó)際旅游島是個(gè)啥樣?國(guó)內(nèi)的老百姓對(duì)此很關(guān)心，也想借著這個(gè)機(jī)會(huì)來海南看看。大家對(duì)海南國(guó)際旅游島的期望非常高，對(duì)我們工作的要求也非常高。但是請(qǐng)給我們一些時(shí)間，畢竟，國(guó)際旅游島建設(shè)還剛剛起步。”

“最關(guān)鍵的是要實(shí)干”。為此，他主動(dòng)掛帥督導(dǎo)全島旅游廁所建設(shè)，承諾用一年時(shí)間治理好海南的旅游廁所建設(shè)。他表示“只要真抓，就不信治理不好”，并以此推動(dòng)海南與旅游業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，讓海南真正成為全世界游客滿意、舒心的旅游目的地。

毫無疑問，國(guó)際旅游島建設(shè)需要

一個(gè)長(zhǎng)期的過程，政府作為整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者，必須具備樹立起國(guó)際化的服務(wù)意識(shí)，高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，打破傳統(tǒng)的以管理為中心的思想，以開放和虔誠(chéng)的姿態(tài)去迎接各種善意的責(zé)難。

海南“國(guó)際旅游島”，是標(biāo)準(zhǔn)更是品牌。

不謀萬世不足謀一時(shí)，不謀全局不足謀一域。海南被定位為中國(guó)惟一的“國(guó)際旅游島”，中央政策的扶植只是邁出的第一步，規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制和具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略視野的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，才是重中之重。

海南“沙盤”

“的確，國(guó)際旅游島建設(shè)還存在諸多亟待改善的問題?！焙Ｄ鲜∈￠L(zhǎng)羅保銘絲毫不隱晦地說。

海南在大力加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，清楚地認(rèn)識(shí)到軟件建設(shè)、軟實(shí)力建設(shè)更為緊迫，需要打硬仗、打攻堅(jiān)戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)?！皣@海南國(guó)際旅游島建設(shè)，—定要打好提升海南軟實(shí)力的十個(gè)方面的硬仗?！绷_保銘制訂出一個(gè)海南發(fā)展“沙盤”：

1是規(guī)劃科學(xué)。規(guī)劃是對(duì)未來發(fā)展的謀劃，是在理念上達(dá)成的共識(shí)，是區(qū)域軟實(shí)力的重要組成部分。當(dāng)前，在各地不斷由硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的過程中，大家越來越重視規(guī)劃。建設(shè)國(guó)際旅游島關(guān)鍵是搞好高品位、有特色的規(guī)劃。

2是規(guī)范管理。科學(xué)規(guī)范的管理是提高軟實(shí)力的重要途徑和重要標(biāo)志。羅保銘結(jié)合近期暴露的一些問題說，我們建設(shè)海南國(guó)際旅游島，不僅是旅游設(shè)施與國(guó)際接軌，更重要的是城市管理、行業(yè)規(guī)范、公共服務(wù)要與國(guó)際接軌。

3是特色文化。獨(dú)特的、具有吸引力的文化本身就是軟實(shí)力的象征。如果沒有海南地方特色的文化元素，就不是真正意義上的海南國(guó)際旅游島。所以，要挖掘和發(fā)展民間文化、本土文化、傳統(tǒng)文化、紅色文化、生態(tài)文化、海洋文化，為海南特色旅游產(chǎn)品注入文化靈魂。

4是體制優(yōu)勢(shì)。海南在這次國(guó)際金融危機(jī)中取得好于預(yù)期的成績(jī)，除了得益于中央的“一攬子”計(jì)劃，也與海南作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)分不開，比如，海南一直實(shí)行省直管縣體制，最大限度地發(fā)揮市縣的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性，極大地激發(fā)了市縣經(jīng)濟(jì)的活力。必須繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造更具活力的體制機(jī)制。

5是品牌形象。良好的品牌形象能夠顯著增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。海南已經(jīng)培育了博鰲亞洲論壇等知名品牌。下一步，要培育海南高爾夫品牌、游艇品牌、賽事會(huì)展品牌等，提高海南的影響力和知名度。

6是領(lǐng)軍人才。建設(shè)國(guó)際旅游島，需要有一批各行各業(yè)、各個(gè)方面的領(lǐng)軍人物，國(guó)家給海南的重要政策，需要有人去落實(shí)，海南的體制創(chuàng)新需要優(yōu)秀人才，創(chuàng)造海南文化特色的旅游品牌也需要優(yōu)秀人才。海南缺項(xiàng)目、缺資金，但最缺的是人才。

7是政策效應(yīng)。發(fā)揮政策效應(yīng)，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，政策的導(dǎo)向、政策的推動(dòng)作用是巨大的。海南正緊鑼密鼓組成專門的班子，跟國(guó)家各部委對(duì)接，盡快拿出各項(xiàng)政策的具體規(guī)定、操作方案，把中央給予的一些開放和特殊的政策盡快在海南落地、實(shí)施，真正把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為海南建設(shè)國(guó)際旅游島的軟實(shí)力。

8是政府效能。一個(gè)地區(qū)在加快發(fā)展當(dāng)中，政府的效能是重要的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，將成為海南今后提升軟實(shí)力的一個(gè)重要方面。

9是文明誠(chéng)信。公民素質(zhì)的最基本表現(xiàn)就是文明誠(chéng)信。春節(jié)黃金周海南暴露的一些臟亂差、欺客宰客等問題，都是公民素質(zhì)不高、文明誠(chéng)信缺失的集中表現(xiàn)。建設(shè)國(guó)際旅游島，不僅要有一流的游樂設(shè)施，更要有講文明、守誠(chéng)信的居民和經(jīng)營(yíng)者，從而營(yíng)造出一流的人文環(huán)境。

10是公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)均等化是社會(huì)和諧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)國(guó)際旅游島就是要強(qiáng)島富民，就是要在打造一流度假勝地的同時(shí)，改善民生，大力提高公共服務(wù)均等化水平，建設(shè)海南百姓的幸福家園，讓海南百姓分享國(guó)際旅游島建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成果。

同時(shí)，他更是語(yǔ)氣堅(jiān)定地表示，全省上下已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了建設(shè)國(guó)際旅游島背景下廉政工作的極端重要性。隨著國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中外游客、投資商紛至沓來，各種投資、項(xiàng)目以及專項(xiàng)資金越來越多，這既是我們加快發(fā)展的難得機(jī)遇，同時(shí)又對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。做不到高效廉潔保障，真抓實(shí)干開局和改革創(chuàng)新破題都是空話，再好的發(fā)展機(jī)遇都會(huì)喪失。

“我們臥薪嘗膽，持之以恒苦干10年，下功夫解決軟件問題，海南的軟實(shí)力—定會(huì)大幅提升?！绷_保銘如是說。

遠(yuǎn)景謀劃

2020年，海南旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12％以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60％，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60％，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這是國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)定位。

為此，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林也曾向世人勾畫過一幅海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景圖：2020年，海南旅游總收人占GDP的比重將達(dá)到40％，全省GDP將超過4900億元，人均GDP將超過50000元，將趕超廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)。

這也是“國(guó)際旅游島”寄予海南發(fā)展的美好愿景。

“但是，在3.54萬平方公里的海南島上有18個(gè)市縣，各市縣面積都不大，旅游景點(diǎn)相連且雷同度高，由于行政管理權(quán)屬等方面的原因，導(dǎo)致海南旅游產(chǎn)業(yè)—直無法形成規(guī)模化?！弊鳛楹Ｄ下糜涡袠I(yè)的資深人士，祁宏斌認(rèn)為，重復(fù)建設(shè)、各自為政是目前海南發(fā)展“國(guó)際旅游島”的最大瓶頸。

“這是一個(gè)歷史遺留的體制問題?！痹鴵?dān)任過海南省財(cái)政廳預(yù)算處處長(zhǎng)的宋友春坦承，由于城鄉(xiāng)間體制分割，海南省農(nóng)村的旅游、土地等潛在資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。同時(shí)，在18個(gè)市縣加一個(gè)農(nóng)墾的區(qū)域行政格局下，各個(gè)市縣都具有一定的資源開發(fā)自主權(quán)和管理權(quán)，造成低水平開發(fā)，城鄉(xiāng)資源互補(bǔ)性也沒有體現(xiàn)出來。

“海南要實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島目標(biāo)，就必須要有‘全島一盤棋的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域性中心城市的輻射帶動(dòng)作用，靈活運(yùn)用財(cái)政經(jīng)濟(jì)杠桿，整合周邊同類資源，以達(dá)到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，并按照‘全島一城的思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的體制和機(jī)制創(chuàng)新?！辟僦菔胸?cái)政局局長(zhǎng)王月花以曾擔(dān)任過副市長(zhǎng)的視角，詮釋著她個(gè)人對(duì)海南發(fā)展的期望。

355日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，論述推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)

發(fā)展的協(xié)調(diào)性……”

為此，經(jīng)過反復(fù)論證的《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》即將出臺(tái)。

據(jù)悉，在該規(guī)劃中，擬將全島規(guī)劃為北部、南部、中部、東部海岸、西部以及海洋組團(tuán)六大功能組團(tuán)，以便突破現(xiàn)有行政區(qū)劃限制和條塊分割的體制障礙，按照空間毗鄰、資源互補(bǔ)、容易實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展的原則，以三亞、?？?、儋州、瓊海、五指山為中心形成五大旅游經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)一體化、行政一體化制度建設(shè)的平臺(tái)，進(jìn)一步探索跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方式。

財(cái)政杠桿

規(guī)范是財(cái)政杠桿作用的基礎(chǔ)，也是海南實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)的基礎(chǔ)，更是檢驗(yàn)財(cái)政工作充分發(fā)揮積極作用的制度保障。

“財(cái)者，為國(guó)之命而萬事之本。”陳海波表示，“財(cái)政部自上而下的改革是推動(dòng)財(cái)政體制發(fā)展的根本，海南也在改革中求發(fā)展中不斷地探索和實(shí)踐著?！?/p>

1998年，財(cái)政內(nèi)部整章建制，規(guī)范財(cái)政資金管理的透明度；

2001年，實(shí)行部門預(yù)算編制改革，“一個(gè)部門一本預(yù)算”，讓預(yù)算管理更加科學(xué)化；

2002年，國(guó)庫(kù)集中支付改革，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶，讓預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范、高效、透明。2008年，全省全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革；

2003年，全國(guó)第一個(gè)在縣級(jí)以上全面推行非稅收入管理改革的省份。2008年，省本級(jí)執(zhí)收單位全面推行非稅收入POS刷卡電子化收繳；

2005年，率先在國(guó)內(nèi)建成‘壘財(cái)工程”應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)：政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)(Grimm)；

2007年，初步建立起行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理框架，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置與部門預(yù)算編制相結(jié)合；

“人才是發(fā)展之本，財(cái)政乃庶政之母。但離開省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，沒有財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)支持海南改革發(fā)展的決心和信心，作為海南一個(gè)小財(cái)政，就不可能關(guān)注到海南大民生、大發(fā)展、大跨越?！标惡２ㄌ寡?，保民生促發(fā)展是當(dāng)前海南財(cái)政的第一要?jiǎng)?wù)，也是生財(cái)理財(cái)之本。

同時(shí)，海南財(cái)政還相繼實(shí)施了政府采購(gòu)改革、會(huì)計(jì)集中核算改革、工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)改革、公務(wù)卡和財(cái)政惠民“一卡通”改革以及農(nóng)村綜合改革等，初步建立起公共財(cái)政改革體制框架。為財(cái)政乃至政府運(yùn)行工作的公開、透明、規(guī)范、高效奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

2010年伊始，省委書記衛(wèi)留成在對(duì)財(cái)政工作的批示中表示：2009年在十分困難的情況下，財(cái)政部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，努力工作，取得優(yōu)異成績(jī)，向你們表示祝賀和感謝。希望在新的一年更加努力工作，更加注重民生，更多地為國(guó)際旅游島建設(shè)出力，做出更大的貢獻(xiàn)。

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。同860萬海南人一樣，海南數(shù)千名具有實(shí)干精神和理財(cái)智慧的財(cái)政人正厚積薄發(fā)。

我們踮著腳尖，似乎看到了一個(gè)健康海南、陽(yáng)光海南、綠色海南、幸福海南，即將在中國(guó)的南海綻放。

因?yàn)椋@里不僅有一片美得讓人無比放心的土地，更有一群充滿了激情和斗志的政府理財(cái)人。