電力生產(chǎn)“安全約談”制度的建設(shè)與應(yīng)用

林錚斌，陳望山

（漳州電業(yè)局，福建 漳州 363000）

多年來通過對(duì)安全督查、“反違章”和“事故案例回頭看”等活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析后發(fā)現(xiàn)，雖然有剛性的規(guī)章、規(guī)定約束員工的行為，但行為性違章仍然屢禁不止，其根源在于人的思想不重視。

長期以來，各電力單位在處理違章、違規(guī)時(shí)普遍采取考核與教育相結(jié)合的方式，而教育卻僅僅停留在簡(jiǎn)單的灌輸安全知識(shí)上，沒有從當(dāng)事人的思想意識(shí)、行為習(xí)慣上查找原因。因此，如何采取一種柔性的工作方式，著力于解決當(dāng)事人思想認(rèn)識(shí)問題，幫助其疏導(dǎo)思想上的疙瘩，就成為一種迫切的工作需要。經(jīng)過不斷地摸索和實(shí)踐，充分地分析和總結(jié)，提出了“安全約談”制度。

1 “安全約談”制度建設(shè)的理念

“安全約談”制度是對(duì)剛性的安全規(guī)章制度的一種有益補(bǔ)充，是柔性的安全管理，主要著力于解決員工的思想問題。約談人通過了解、溝通，首先和被約談對(duì)象一起分析、辨識(shí)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，指出存在的問題和應(yīng)該采取的措施；然后提出工作要求、希望和誡勉，宣傳安全生產(chǎn)工作相關(guān)方針政策和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求等，幫助被約談對(duì)象提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，提高安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。

“安全約談”制度的核心是“以人為本”。通過與對(duì)被約談對(duì)象談心、溝通，聽取被約談對(duì)象對(duì)事件的理解、對(duì)考核意見的申訴，向其說明考核的目的和依據(jù)，消除思想顧慮和障礙，使其能夠以愉悅的心情、平和的心態(tài)接受批評(píng)和考核。

2 “安全約談”的主要做法

(1) 啟動(dòng)約談程序

在各種監(jiān)督及督查活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)符合“安全約談”條件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的約談程序。

(2) 確定被約談對(duì)象被約談對(duì)象包括:

① 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重違章、違規(guī)人員；

② 對(duì)未能完全履行安全職責(zé)或?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件及安全措施考慮不周全的相關(guān)責(zé)任人員；

③ 安全意識(shí)不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足的人員；

④ 不能履行到崗到位規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員；

⑤ 存在較大安全隱患或防范、整改不力的部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)；

⑥ 一定時(shí)期內(nèi)連續(xù)多次出現(xiàn)習(xí)慣性違章或同類違章，經(jīng)教育無明顯改善的員工所在部門(單位)的黨政負(fù)責(zé)人、分管副職；

⑦ 各類事故及人為責(zé)任障礙的當(dāng)事人；

⑧ 其他有必要約談的相關(guān)人員。

(3) 確定參加約談的人員

根據(jù)事件的性質(zhì)，約談人分部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)、分管副局長、局長、局安委會(huì)6個(gè)層次。約談時(shí)，約談人可邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專職參加。

(4) 確定約談的時(shí)間、地點(diǎn)

(5) 約談的相關(guān)要求

① 參加約談的人員應(yīng)按約定的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)約定的地點(diǎn)。

② 被約談對(duì)象在談話時(shí)，應(yīng)坦誠坦率，如實(shí)反映情況或說明問題。

③ 約談人要耐心、細(xì)致、認(rèn)真地聽取被約談對(duì)象反映的問題和提出的意見，并保守雙方約定的秘密。

④ 參加約談的人員應(yīng)做到熱情、文明、耐心，消除被約談對(duì)象的思想顧慮。

(6) 約談的形式

① 約談人向被約談對(duì)象說明談話的目的，一起學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程、制度，辨識(shí)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，指出存在的問題和改進(jìn)措施。

② 被約談對(duì)象反映現(xiàn)場(chǎng)工作情況和履行工作職責(zé)存在的困難和問題。

③ 約談人根據(jù)被約談對(duì)象的實(shí)際，提出工作要求、希望和誡勉，同時(shí)向被約談對(duì)象宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求。

④ 被約談對(duì)象表明自己的態(tài)度和感受。

(7) 約談效果跟蹤

部門層面的約談形成約談紀(jì)要后報(bào)安監(jiān)部備案，局層面的約談?dòng)砂脖O(jiān)部記錄并形成約談紀(jì)要。對(duì)約談中提出的問題，能解決的應(yīng)立即解決；對(duì)涉及人員、規(guī)章制度、政策或其他重大問題一時(shí)無法解決的，要主動(dòng)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；必要時(shí)安監(jiān)部以通報(bào)的形式對(duì)外發(fā)布約談紀(jì)要的成果。

對(duì)于約談中布置的整改事項(xiàng)，安監(jiān)部列入重點(diǎn)跟蹤，監(jiān)督整改進(jìn)展情況。對(duì)于被約談人員，安監(jiān)部在約談后一季度進(jìn)行回訪，檢驗(yàn)約談效果。

(8)“安全約談”工作流程

“安全約談”工作流程如圖1所示。

3 結(jié)束語

“安全約談”制度在漳州供電系統(tǒng)推廣與應(yīng)用2年來，在促進(jìn)各級(jí)人員提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理控制方面取得了較好的效果。作為剛性規(guī)章制度的有益補(bǔ)充，“安全約談”體現(xiàn)了電力生產(chǎn)中的人文關(guān)懷，營造了良好的“以人為本”的企業(yè)文化氛圍，有效地改變了以往只靠剛性的規(guī)章制度隔靴搔癢、不能完全治本的安全產(chǎn)生局面。