基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探析

陳懷德 彭懷勝

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司為適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展需要，作出以“三個(gè)建設(shè)”為保證，全面深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“三集五大”工作的重大戰(zhàn)略部署。作為“三個(gè)建設(shè)”的重要內(nèi)容，企業(yè)黨建工作不僅是企業(yè)管理的重要組成部分，更是企業(yè)價(jià)值的核心組成。那么，新時(shí)期如何做好黨建工作，如何建立一套既適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，又科學(xué)規(guī)范、精練實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作體系？這些已成為擺在我們面前的一道重要課題。作為一名基層單位黨務(wù)工作者，筆者結(jié)合幾年來(lái)的工作探索和實(shí)踐，粗淺地談一下對(duì)企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程

黨建工作是馬克思主義建黨理論同黨的建設(shè)實(shí)踐的統(tǒng)一。近年來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)基層黨建工作也提出了越來(lái)越高的要求。然而在具體工作實(shí)踐中，基層單位在黨建工作的理解和落實(shí)上存在各種偏差。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨建工作的發(fā)展和創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)黨建工作最優(yōu)化管理的必然趨勢(shì)，它是一種科學(xué)方法和管理技術(shù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。

1.黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是認(rèn)知和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。黨的理論是指導(dǎo)黨建工作的根本方向。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)把黨的理論和具體工作實(shí)踐用標(biāo)準(zhǔn)化思想有機(jī)融合，深入探索黨建工作的內(nèi)在客觀規(guī)律，用黨的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，用標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范工作實(shí)踐，以科學(xué)的認(rèn)知深入貫徹實(shí)踐，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化就是認(rèn)知和實(shí)踐密不可分的有機(jī)整體。

2.黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是制度和標(biāo)準(zhǔn)的明晰定位。黨建工作是制度，是一門(mén)具有客觀規(guī)律性的科學(xué)。所謂黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，是指以制定和貫徹黨建工作管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等為主要內(nèi)容的、有組織的創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅要有體現(xiàn)規(guī)律的科學(xué)理念，更要有標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)工作制度。用科學(xué)發(fā)展的觀念、建章立制的觀點(diǎn)和確立標(biāo)準(zhǔn)的方法明晰定位，認(rèn)識(shí)、設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是開(kāi)展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的基石。

3.黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是務(wù)虛和務(wù)實(shí)的有效融合。企業(yè)黨建工作的根本目的在于充分發(fā)揮黨的政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)源于生產(chǎn)運(yùn)行，借鑒于工業(yè)管理，它把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)從施工生產(chǎn)領(lǐng)域向黨建系統(tǒng)等領(lǐng)域拓展，標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容也由最初制定的生產(chǎn)領(lǐng)域操作規(guī)程延伸到黨建工作的方方面面。黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨建和生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，是務(wù)虛和務(wù)實(shí)的有效融合，必將有力地推動(dòng)公司核心業(yè)務(wù)的健康持續(xù)發(fā)展。

圖：緊張施工的河南送變電公司職工

二、建立和完善科學(xué)的制度體系是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

制度體系是開(kāi)展工作的規(guī)范和基礎(chǔ)。從實(shí)踐來(lái)說(shuō)，開(kāi)展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，就是要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全以《黨章》為根本、以民主集中制為原則的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，形成持續(xù)推動(dòng)公司黨建工作上水平的制度保障體系，而制度體系的建設(shè)應(yīng)涵蓋以下四個(gè)方面：

1.標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度。規(guī)章制度是規(guī)范、規(guī)矩、規(guī)程，是黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的體系準(zhǔn)則?？茖W(xué)建立和逐步健全各項(xiàng)工作制度，形成推動(dòng)公司黨建工作持續(xù)上水平的制度體系保障。制度的累積就是規(guī)律的體現(xiàn)，有助于黨建工作在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理中不斷提高，進(jìn)入良性循環(huán)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的崗位職責(zé)。崗位職責(zé)解決的是“做什么”的問(wèn)題，制定完善、明晰、詳盡的工作崗位職責(zé)，明確每個(gè)人的具體工作，每個(gè)人該干什么，不該干什么，權(quán)利有哪些，責(zé)任有多大？職責(zé)的明確有利于提高工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，可以提高大家的責(zé)任心、榮譽(yù)感，提高工作的質(zhì)量和效率。

3.標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程。工作流程解決的是“如何做”的問(wèn)題，制定一套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的工作流程，對(duì)黨建工作的開(kāi)展具有良好的指導(dǎo)作用。標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作流程體現(xiàn)了現(xiàn)代管理學(xué)思想和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)組織完美結(jié)合的精髓，即“復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化”、“簡(jiǎn)單工作模板化”，確保黨建每項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的過(guò)程控制。

4.標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)細(xì)則。標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)細(xì)則是黨建工作的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，解決的是工作做到何種程度的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化的考核細(xì)則一定是量化、系統(tǒng)和完善的，可以科學(xué)、全面地考核各項(xiàng)工作，確?？陀^、公正、有效和始終如一的評(píng)價(jià)。

四個(gè)方面有機(jī)結(jié)合將形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、管理規(guī)范的一體化黨建工作管理制度和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，在具體工作實(shí)踐中，還要注重研究遇到的問(wèn)題和矛盾，運(yùn)用P（策劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（處置）的循環(huán)方法，不斷創(chuàng)新黨建工作并固化為制度和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的適宜性、充分性和有效性，實(shí)現(xiàn)黨建工作從先進(jìn)到更先進(jìn)的良性循環(huán)。

三、構(gòu)建電子管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的良好載體

隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度普及和社會(huì)信息化程度的提高，黨建工作信息化建設(shè)也成為黨建工作發(fā)展的新趨勢(shì)。構(gòu)建電子信息管理平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)黨建工作具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的良好載體。

1.構(gòu)建功能強(qiáng)大的電子信息管理平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的電子信息管理系統(tǒng)，建設(shè)一個(gè)有效整合黨務(wù)信息，具備開(kāi)放、可靠、擴(kuò)展、安全等性能的標(biāo)準(zhǔn)化電子管理信息系統(tǒng)，涵蓋黨建工作的各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)為黨委各部門(mén)、各單位服務(wù)，為黨委的決策服務(wù)。

2.實(shí)現(xiàn)資源共享、扁平直達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化組織管理。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的電子管理信息系統(tǒng)，能夠把基層黨組織和黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯聚到日常黨建工作中來(lái)，有效增強(qiáng)上級(jí)黨組織與基層黨組織、基層黨員的密切聯(lián)系，可以解決黨建工作機(jī)關(guān)化、行政化的弊端，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提高工作透明度和執(zhí)行力，加強(qiáng)組織凝聚力和歸屬感，同時(shí)有利于基層監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有序進(jìn)行。

3.實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信息管理。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的電子管理信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)交互性強(qiáng)、快捷方便等特點(diǎn)，可以方便實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系的深入應(yīng)用，易于統(tǒng)一操作，迅速傳遞信息，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、分析和控制，有效增強(qiáng)黨務(wù)工作的效率性、參與性、民主性，提高工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

總之，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)在發(fā)展中建設(shè)、在建設(shè)中改進(jìn)、在改進(jìn)中完善、在完善中發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。開(kāi)展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅可以給基層黨建工作提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作體系和評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)其科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高企業(yè)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，還能把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)有機(jī)融合并滲透到企業(yè)的決策、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，最終推動(dòng)企業(yè)和諧健康發(fā)展。