探索促進(jìn)我國軍民融合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

文/李京文

首先我代表我們會議的召集單位防務(wù)基金和北京工業(yè)大學(xué)中國防務(wù)產(chǎn)業(yè)研究中心，代表有關(guān)單位，對各位同志參加大會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

大家都知道，一年前，2009年7月24號，胡總書記主持中共中央第15次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表了關(guān)于中國特色軍民融合式發(fā)展路子的講話。今天是這個講話發(fā)表一周年的日子。我們今天組織這個座談會，就是為了深入學(xué)習(xí)胡總書記這一重要講話的精神，交流一年來貫徹實(shí)施這一重要講話的經(jīng)驗(yàn)、情況，進(jìn)一步研究、交流關(guān)于軍民融合式發(fā)展的政策、理論和實(shí)踐，交流如何進(jìn)一步推動、改善此項(xiàng)工作，探討如何繼續(xù)促進(jìn)我國軍民融合式發(fā)展。

會議擬分幾個階段。先請諸位軍民融合各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)講講話，談?wù)勼w會，談?wù)務(wù)J識。然后介紹一下國內(nèi)外的一些經(jīng)驗(yàn)，特別是西方國家的一些軍民結(jié)合的一些經(jīng)驗(yàn)、情況，供大家參考。然后，再請其他專家敞開思路、言簡意賅地談各自的看法和認(rèn)識。

對于軍民融合方面的問題，我年輕時(shí)接觸過。那時(shí)我在國家計(jì)委綜合司從事國防計(jì)劃的管理工作。最近由于體制改革的原因，有很多老領(lǐng)導(dǎo)希望在國防科工委撤銷以后，能夠有一個單位來研究國防軍工事業(yè)。在北京工業(yè)大學(xué)成立一個防務(wù)產(chǎn)業(yè)研究中心。為什么在北京工業(yè)大學(xué)成立這個中心，并由我來主持有關(guān)工作呢？一是當(dāng)時(shí)北京工業(yè)大學(xué)的校長曾經(jīng)是北京理工大學(xué)的副校長，北京理工大學(xué)過去對國防工業(yè)有些研究；二是我自己和國防科工委保持長期合作關(guān)系。在這里，我說幾句，也算拋磚引玉。一年前，胡總書記主持中共中央政治局全體會議第15次集體學(xué)習(xí)，發(fā)表了關(guān)于中國特色軍民融合發(fā)展路子的重要講話。我們今天開會來紀(jì)念這個重要講話，一方面是想通過這次座談會，進(jìn)一步深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡總書記的重要講話精神，另一方面也是通過會上的交流，總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，探索進(jìn)一步促進(jìn)軍民融合發(fā)展一些政策、措施，促進(jìn)我國軍民融合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

我個人體會，胡總書記發(fā)表的關(guān)于軍民融合重要講話是非常重要的。因?yàn)檐娒袢诤鲜且粋€大問題，是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的大問題。這個問題涉及到軍事體系的四個主要方面：第一涉及到武器裝備的科研生產(chǎn)體系，第二涉及到軍隊(duì)人才的培養(yǎng)體系，第三涉及到部隊(duì)保障體系的建立，第四關(guān)系到國防動員體系的建設(shè)和完善。這四個體系每一個體系都很重要，而最重要是把這些體系協(xié)調(diào)起來發(fā)展。這些體系協(xié)調(diào)發(fā)展了，將極大地體現(xiàn)我們國家的軍事實(shí)力，同時(shí)也將為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到很大的推動作用。

如何保障這些體系的健康發(fā)展？我覺得要解決兩個方面的問題：一是發(fā)展軍事技術(shù)；二是建立和確保軍事科技工業(yè)發(fā)展的資本、資金，也就是說保證軍事需要的技術(shù)和資金的結(jié)合也很重要。2009年正式成立的中國防務(wù)產(chǎn)業(yè)研究中心是實(shí)現(xiàn)上述兩個問題的有機(jī)結(jié)合的主要平臺。這個研究中心設(shè)在中國北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院。中心正式設(shè)立之前，我們就開展了很多工作，主要有兩方面。一個是我們接受了一些研究的課題，比如說籌設(shè)防務(wù)科技產(chǎn)業(yè)投資基金、研究曹妃甸軍民融合國家示范基地的設(shè)立等課題。這個基地是國家工信部、國家國防科工局以及河北省人民政府約定的全國第一個省部共建的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。此外我們還參加了其他軍民融合的課題。同時(shí)，我們還招收防務(wù)產(chǎn)業(yè)的碩士生、博士生，已經(jīng)招了兩屆，人不多。我們準(zhǔn)備繼續(xù)招收。我們準(zhǔn)備在曹妃甸基地建立一個防務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，作為一個二級學(xué)院來建立，招收和專門培養(yǎng)軍民兩用人才和專家。

對這個軍民融合問題的研究，很多同志已經(jīng)研究多年。比如說2009年胡總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)會議上討論的這個問題，我們在研究過程中，還組建了一個中國防務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民間資本平臺——防務(wù)科技產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金是根據(jù)各方面的要求，將國防科技工業(yè)的大公司以及民間資本結(jié)合起來，目前已經(jīng)成立了一個基金管理公司，也就是國防科技產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司。

我是從事經(jīng)濟(jì)研究工作的。下面我從工程科技與軍民融合方面的結(jié)合談一點(diǎn)小意見。我認(rèn)為我們中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前到了一個非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)擇的時(shí)期。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了改革開放30年的努力，在中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的共同努力下，發(fā)展非常迅速，連續(xù)20年以兩位數(shù)的速度發(fā)展。我們整體發(fā)展速度是世界第一。我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不斷地?cái)U(kuò)大。我們從世界排名第10位，近年逐年上升，由第5位到第4位，2009年已經(jīng)上升到第3位，也就是僅次于美國和日本。經(jīng)過2010年的努力，到年底，我們可能要超過日本，變成世界第二位。按照各方面的預(yù)測，我們到2020年會接近美國的水平。有的預(yù)測，我們到2020年會超過美國的規(guī)模。當(dāng)然規(guī)模超過不等于經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過，另外還有一個結(jié)構(gòu)的問題。因此我們認(rèn)為，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總的來講，由于經(jīng)濟(jì)增長方式還是比較粗放的，我們資源、能源消耗大，我們環(huán)境方面的問題也比較多，所以制約因素也是比較多的。

中央提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)。這不僅是國家安全和發(fā)展的需要，而且也是我們今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們走向世界強(qiáng)國的基本保障。做強(qiáng)我們中國經(jīng)濟(jì)需要大力發(fā)展技術(shù)，并由強(qiáng)大的資本保障。對于這個問題，中央有很多重要指示。胡總書記在中央政治局全體學(xué)習(xí)會議上指出，實(shí)行軍民融合發(fā)展既有利于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得更加深厚的物資資源和發(fā)展后勁，也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國防現(xiàn)代化中獲得更加有利的資金保障和技術(shù)支持，要進(jìn)一步發(fā)展我們國防科技工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的保障作用，形成國民經(jīng)濟(jì)對國防建設(shè)的強(qiáng)大支撐力。國防科技對國民經(jīng)濟(jì)，尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要形成強(qiáng)大的牽引力。一個是支撐力，一個是牽引力。這兩個力互相配合起來，維護(hù)國家利益，捍衛(wèi)國家主權(quán)，保障社會穩(wěn)定。按照胡總書記的指示，搞好中國經(jīng)濟(jì)必須要重視和發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)。這里講的國防產(chǎn)業(yè)既包括國有經(jīng)濟(jì)為主的十大軍工集團(tuán)，也包括民營的軍工企業(yè)。這是保障國家安全、國防安全、公共安全的重要部署，也是不久前剛剛通過實(shí)施的《國防動員法》的基本要求。

今天到會的很多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志都是這方面的專家。比如于宗林主任就是主管軍民融合的老領(lǐng)導(dǎo)。他多年為推動民營軍工企業(yè)的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。還有石世印將軍是我們軍事裝備管理和采購管理方面的專家。還有其他的專家。我就不一一介紹了。