借鑒川魯農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)

◎ 陜西省決策咨詢委員會(huì)課題組

2010年4月14日～23日，陜西省決策咨詢委員會(huì)課題組赴四川、山東兩省考察調(diào)研，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)丶涌焱恋亓鬓D(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)考察了解了兩省在加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要模式和具體做法，如下幾點(diǎn)值得陜西借鑒：

一是土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。成都市穩(wěn)步推進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植大戶集中，截至2009年底，全市農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積285.6萬(wàn)畝，占農(nóng)用地總面積的20.5%。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積195.6萬(wàn)畝，占農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地總面積的68.5%。土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全市2009年農(nóng)業(yè)增加值比2002年增加一倍多，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)111.1%。山東省創(chuàng)新土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，目前，全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積514.6萬(wàn)畝，占全省耕地面積的5.71%；各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社3萬(wàn)余家，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的14.3%。土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到7100家，銷售收入8600億元，創(chuàng)匯99.81億美元，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的1/4。規(guī)模經(jīng)營(yíng)使農(nóng)民戶均增收2000余元，使大量農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

二是農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)應(yīng)因地制宜。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)不能拘于一個(gè)模式，不能一刀切，必須適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平，因地制宜，有序推進(jìn)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從四川、山東推行的情況看，有數(shù)千數(shù)萬(wàn)畝規(guī)模的大農(nóng)業(yè)，有“一村一品”規(guī)模的特色農(nóng)業(yè)，也有一二十畝規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)式的精細(xì)農(nóng)業(yè)。從形式上看，有成都市三圣花鄉(xiāng)的“大園區(qū)、小業(yè)主”模式；郫縣戰(zhàn)旗村的“土地入股，村企合作經(jīng)營(yíng)”模式；山東壽光的“公司+基地+農(nóng)戶”模式；希森集團(tuán)的“龍頭企業(yè)帶動(dòng)”模式；寧陽(yáng)鄭龍村的“土地量化入股，龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+合作社”模式；三元朱村樂(lè)義蔬菜示范基地的“農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，區(qū)域化規(guī)模種植、公司社會(huì)化服務(wù)”模式；以及種植大戶租用、家庭農(nóng)場(chǎng)、土地銀行、土地托管、調(diào)劑互換等多種模式。

三是民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為。浙江傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨說(shuō)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)剝離出來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“是一片沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的廣闊藍(lán)海?！彼麄冏プ〕啥既セㄠl(xiāng)休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，2007年投資1300余萬(wàn)元，建設(shè)占地167畝的多功能生態(tài)花卉科技示范基地。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，已成為成都花卉行業(yè)內(nèi)最具影響力的種苗育苗商之一。山東希森集團(tuán)董事長(zhǎng)梁希森，看準(zhǔn)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大商機(jī)，投資20億元發(fā)展土豆種植產(chǎn)業(yè)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，凈利潤(rùn)6億元。這些事例都表明，企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景廣闊，大有可為。