林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建與量化

徐寅杰

（北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100083）

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究主要從以下4個(gè)層面展開(kāi)：一是全社會(huì)層面，二是區(qū)域?qū)用妫切袠I(yè)層面，四是企業(yè)層面[1]。在企業(yè)層面、工業(yè)園區(qū)層面和城市層面實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)之后，有必要在特定行業(yè)的特定區(qū)域內(nèi)規(guī)劃實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以保證最終在全社會(huì)層面實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以森林資源為基礎(chǔ)，以獲取經(jīng)濟(jì)效益為目的，以技術(shù)和資金為手段，有效組織和提供各種物質(zhì)和非物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)。建國(guó)以來(lái)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了很大的成就，但與可持續(xù)發(fā)展的要求還存在差距，主要表現(xiàn)在森林資源總量不足，分布不均，森林資源不能循環(huán)利用的情況時(shí)有發(fā)生，林區(qū)因保障森林的生態(tài)服務(wù)功能而付出經(jīng)濟(jì)犧牲等。作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要轉(zhuǎn)型期中，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和提供林產(chǎn)品的雙項(xiàng)任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是適應(yīng)形勢(shì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為了能檢驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)計(jì)一套可量化的測(cè)評(píng)系統(tǒng)是很有必要的。為了最終建立物質(zhì)流循環(huán)的林區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)人民的共同富裕、林業(yè)資源的高效利用和森林生態(tài)環(huán)境效益的最大發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的理論基礎(chǔ)、總體框架、具體指標(biāo)選取及其權(quán)重和指標(biāo)體系計(jì)算方法等方面進(jìn)行深入探討。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的總體框架

林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要借鑒層次分析法的思想，根據(jù)評(píng)價(jià)的目的，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)剖析，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)分解成不同的方面，并在此基礎(chǔ)上提出各個(gè)方面的具體衡量指標(biāo)。指標(biāo)體系可劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個(gè)層次。

目標(biāo)層主要說(shuō)明林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的狀態(tài)或能力，用以識(shí)別林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的總體趨勢(shì)和總體效果，以及對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控的總體把握程度。它是以林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求作為出發(fā)點(diǎn)而建立的目標(biāo)函數(shù)[2]。

準(zhǔn)則層由林業(yè)資源消耗、林業(yè)產(chǎn)業(yè)廢物排放和林業(yè)資源綜合利用3個(gè)方面組成，并進(jìn)一步細(xì)化為若干具體指標(biāo)。這3個(gè)主要準(zhǔn)則可以與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“減量化、再利用、資源化”三原則相對(duì)應(yīng)。林業(yè)資源消耗準(zhǔn)則層主要描述林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造單位GDP所利用或消耗的各類資源，這里所謂的“各類資源”，既包含森林資源和森林系統(tǒng)本身，也包含發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)所要消耗的其他資源；該準(zhǔn)則層反映了節(jié)能降耗，推進(jìn)“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。林業(yè)產(chǎn)業(yè)廢物排放準(zhǔn)則層主要用于描述林業(yè)產(chǎn)業(yè)“三廢”排放量，該準(zhǔn)則層反映了通過(guò)減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放量，減輕環(huán)境污染的成果。林業(yè)資源綜合利用準(zhǔn)則層主要反映林業(yè)產(chǎn)業(yè)“三廢”的資源化程度以及回收利用狀況，體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源、節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求，即“資源化”的成效。

指標(biāo)層是指采用可測(cè)、可比、可以獲得的指標(biāo)，構(gòu)建綜合指標(biāo)體系的最基層要素[3]，即具體指標(biāo)。

2 評(píng)價(jià)林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體指標(biāo)及其權(quán)重

2.1 選取具體指標(biāo)的原則

在選取和設(shè)計(jì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，主要需要注意以下4個(gè)原則。

（1）易獲取原則。在選取指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮到具體指標(biāo)的可獲得性的難易程度，盡量選取在行業(yè)及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中已存在的具體指標(biāo)；這些具體指標(biāo)都具有成熟的測(cè)定方法，并常可以快速地使用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，提高評(píng)價(jià)工作的效率和準(zhǔn)確度。比如在既有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中，“萬(wàn)元產(chǎn)值能耗”和“萬(wàn)元產(chǎn)值取水量”大多被包含在內(nèi)，既說(shuō)明這些指標(biāo)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，也說(shuō)明與這些指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)比較容易獲??；且森林工業(yè)對(duì)煤炭等能源和水資源也有需求[4]，因此林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系也必須將這兩項(xiàng)具體指標(biāo)納入。

（2）可量化原則。應(yīng)采用可量化的指標(biāo)，因?yàn)槎恐笜?biāo)有利于評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量化，通過(guò)量化表現(xiàn)的評(píng)價(jià)結(jié)果具有直觀、清晰的特點(diǎn)，有助于準(zhǔn)確把握不同的林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間存在的差距。如有的學(xué)者在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，將“工業(yè)三廢”統(tǒng)一在了一個(gè)具體指標(biāo)——“工業(yè)三廢綜合利用率”中[5]，由于“三廢”包含面過(guò)廣，這就給該指標(biāo)的量化造成了困難。因此，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，就將該指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為“林業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放量”、“林業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值廢氣排放量”和“林業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值木產(chǎn)品垃圾排放量”，使得這些具體指標(biāo)的量化成為了可能。

（3）顯著性原則。需要根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的具體情況，設(shè)置具有林業(yè)特色的指標(biāo)。如一次性木產(chǎn)品生產(chǎn)和林木砍伐后遺留樹(shù)根的處理問(wèn)題，既是林業(yè)生產(chǎn)和林產(chǎn)品消費(fèi)本身亟待解決的問(wèn)題，也與循環(huán)經(jīng)濟(jì)要旨密切相關(guān)，因此有必要納入“林業(yè)產(chǎn)業(yè)一次性木產(chǎn)品生產(chǎn)比重”和“林業(yè)產(chǎn)業(yè)樹(shù)根回收利用率”這兩個(gè)具體指標(biāo)，以便更客觀地考量林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又彰顯了該指標(biāo)體系的特色。

（4）科學(xué)對(duì)應(yīng)原則。所選取的指標(biāo)應(yīng)恰當(dāng)?shù)貙?duì)應(yīng)某一準(zhǔn)則層，如“林業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值木產(chǎn)品垃圾排放量”與“林業(yè)產(chǎn)業(yè)木產(chǎn)品垃圾再生利用率”，雖為木產(chǎn)品垃圾這一物質(zhì)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中緊密聯(lián)系的兩道程序，但由于前者的“木產(chǎn)品垃圾”本質(zhì)上還屬于“廢物”范疇，后者的已屬于資源范疇，因此應(yīng)當(dāng)分別歸為“林業(yè)產(chǎn)業(yè)廢物排放”和“林業(yè)資源綜合利用”這兩個(gè)準(zhǔn)則層。

2.2 具體指標(biāo)釋義

參照上述的理論基礎(chǔ)和選取指標(biāo)的原則，再結(jié)合《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要求，并借鑒三類生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，歸納總結(jié)出10個(gè)具體指標(biāo)，如表1所示。

表1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)

2.3 具體指標(biāo)賦權(quán)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的每個(gè)具體指標(biāo)都從不同的方面評(píng)價(jià)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的情況，而各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)總目標(biāo)的影響程度是不同的，為反映這種區(qū)別，就要給不同指標(biāo)賦予不同權(quán)重[6]。

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是一個(gè)學(xué)界研究較少的新課題，其中既有傳統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的具體指標(biāo)，如林業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗，也有具有林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的指標(biāo)，如林業(yè)產(chǎn)業(yè)一次性木產(chǎn)品生產(chǎn)比重，這些指標(biāo)究竟孰輕孰重目前難以量化判斷。在不能準(zhǔn)確確定每個(gè)具體指標(biāo)在系統(tǒng)中的相對(duì)重要性的時(shí)候，對(duì)這兩類指標(biāo)等而視之是比較妥當(dāng)?shù)淖龇?。因此，在此采用等?quán)法，每個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重指標(biāo)相同，即各變量對(duì)綜合指數(shù)的貢獻(xiàn)相同，均為10％。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的計(jì)算方法

3.1 單個(gè)具體指標(biāo)的無(wú)量綱化

林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)，是由對(duì)每個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)組成的。而每個(gè)具體指標(biāo)都具有其獨(dú)立的單位及數(shù)值范圍，如林業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗的單位是“噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元”，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)一次性木產(chǎn)品生產(chǎn)比重的單位則是“％”，兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)值范圍必然是不一樣的。因此，在評(píng)價(jià)工作中需要對(duì)具體指標(biāo)進(jìn)行一定的無(wú)量綱化，以統(tǒng)一的形式來(lái)表現(xiàn)各指標(biāo)的得分情況，更為直觀地體現(xiàn)各指標(biāo)的表現(xiàn)優(yōu)劣，并使不同的指標(biāo)之間具有可比性。

功效系數(shù)法（Efficacy Coefficient Method）是常用的無(wú)量綱化方法，其根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，對(duì)每個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，再經(jīng)過(guò)加權(quán)平均進(jìn)行綜合，從而評(píng)價(jià)被研究對(duì)象的綜合狀況。因此，這種方法能夠從不同側(cè)面對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行計(jì)算評(píng)分，有利于客觀反映林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因而是一種較為理想的無(wú)量綱化方法。

采用功效系數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，按每個(gè)具體指標(biāo)的作用趨向分為正向指標(biāo)、負(fù)向指標(biāo)兩種類型：正向指標(biāo)，是指實(shí)際值越大越令人滿意，相應(yīng)的其評(píng)價(jià)值（以Vi表示）就越大的指標(biāo)，如林業(yè)產(chǎn)業(yè)木產(chǎn)品垃圾回收利用率；負(fù)向指標(biāo)，是指實(shí)際值越大越不令人滿意，相應(yīng)的評(píng)價(jià)值就越低的指標(biāo)，如林業(yè)產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗等。正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的轉(zhuǎn)換公式如下。

（1）正向指標(biāo)：

Vi=｛100，Xi≥Si；（Xi-Fi）/（Si-Fi）×40+60，Xi＜Si｝

（2）負(fù)向指標(biāo)：

Vi=｛（Fi-Xi）｜Si-Fi｜×40+60，Xi＞Si；100，Xi≤Si｝

在該計(jì)算公式中，Vi為計(jì)算最終得出的第i個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)值；Xi為林業(yè)產(chǎn)業(yè)在第i個(gè)指標(biāo)上的實(shí)際值；Si為該指標(biāo)的滿意值，應(yīng)設(shè)置為可代表國(guó)內(nèi)外同類行業(yè)先進(jìn)水平的實(shí)際值。當(dāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)某一指標(biāo)達(dá)到（超過(guò)）這一滿意值時(shí)，其評(píng)價(jià)值即為滿分。而Fi是所允許的指標(biāo)值下限，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，可設(shè)為該具體指標(biāo)全國(guó)、行業(yè)的平均值或國(guó)家、行業(yè)最低達(dá)標(biāo)值。

3.2 指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算

將每一個(gè)數(shù)據(jù)折算成以100分為滿分的得分后，需要以加權(quán)平均為基礎(chǔ)的指數(shù)評(píng)分法，將多個(gè)指標(biāo)的單指標(biāo)評(píng)價(jià)值（即俗稱的無(wú)量綱化結(jié)果）用加權(quán)平均的方法綜合成一個(gè)綜合評(píng)價(jià)值。相對(duì)于上述功效系數(shù)法的公式，以加權(quán)平均為基礎(chǔ)的指數(shù)評(píng)分法具有簡(jiǎn)明直觀、結(jié)論明確、可操作性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，其計(jì)算公式為：

V=V1×W1+V2×W2+V3×W3…… Vi×Wi

式中：V為被評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合評(píng)價(jià)值；Vi為第i個(gè)具體指標(biāo)評(píng)價(jià)值，Wi為第i個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重。

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中，由于賦權(quán)時(shí)采用等權(quán)法，所以W1=W2=W3……=Wi，指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)值的大小取決于 V1，V2，V3……Vi的數(shù)值。

3.3 以伊春市林業(yè)產(chǎn)業(yè)為例計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值

伊春是重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)60年來(lái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。從2005年開(kāi)始，伊春把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)工作當(dāng)作全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。到目前為止，已經(jīng)形成了以林木資源和木材剩余物為主要原料的木材循環(huán)開(kāi)發(fā)利用園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈。木材綜合利用產(chǎn)品主要有板式家具、人造板、小木制工藝品、機(jī)制木炭、紙及紙制品、利用鋸沫發(fā)展食用菌類生產(chǎn)等[7]。所以，選擇伊春市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是十分合適的。

根據(jù)伊春市人民政府、資源林政局和統(tǒng)計(jì)局提供的2008年全年數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)上述功效系數(shù)法的計(jì)算，結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 伊春市林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)值

以伊春市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)工作為例進(jìn)行綜合指數(shù)計(jì)算，最終得到了85.9的綜合得分。而在綜合指數(shù)的計(jì)算過(guò)程中，可以通過(guò)無(wú)量綱化后的各指標(biāo)值之間的對(duì)比，分析評(píng)價(jià)對(duì)象在各方面的表現(xiàn)情況、存在的問(wèn)題與不足，以及將來(lái)的改進(jìn)方向。

以對(duì)伊春市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)為例，從表2看出，其在萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、木材消耗量、廢氣排放量和樹(shù)根回收利用率等指標(biāo)的得分較高，沒(méi)有特別明顯的失分項(xiàng)目。之所以能耗指標(biāo)得分較高，這主要和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)，這些特點(diǎn)決定了其能源消耗主要以電力為主，煤、油消耗占比重不大，大多數(shù)企業(yè)以木材加工剩余物、廢料等代替一部分原煤，既為企業(yè)降低了成本，又降低了能源消耗。2008年，伊春林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了12.8％，而木材消耗量則下降了0.1％，可以說(shuō)在保證產(chǎn)值增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上維持了木材消耗量。而林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然對(duì)大氣有污染，但廢氣排量并不大，因此廢氣排放量指標(biāo)的得分也比較高。伊春在樹(shù)根回收方面也頗有建樹(shù)，其帶嶺林業(yè)局利用廢棄樹(shù)根造紙獲成功，在這一方面明顯領(lǐng)先全國(guó)其他地區(qū)。

伊春在一次性木產(chǎn)品生產(chǎn)比重和廢水排放量這兩個(gè)指標(biāo)上的得分都低于80。一次性木產(chǎn)品生產(chǎn)比重這一指標(biāo)之所以得分較低，主要原因是伊春存在大量的一次性筷子生產(chǎn)廠家，2006年伊春林區(qū)一年用于生產(chǎn)一次性木質(zhì)衛(wèi)生筷子的木材就多達(dá)14萬(wàn)m3，相當(dāng)于伊春林區(qū)木材年產(chǎn)量（160萬(wàn)m3）的8.75％[8]。另外，由于水污染較嚴(yán)重的造紙業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，所以伊春在水污染排放這一指標(biāo)上得分也較低。經(jīng)過(guò)分析，可得一次性筷子制造業(yè)和造紙業(yè)是伊春林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必須改進(jìn)的兩個(gè)行業(yè)。

[1] 雷學(xué)勤，袁九毅，潘 峰，等.我國(guó)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究進(jìn)展[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2008(1)：15.

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