清潔能源——中美經(jīng)貿(mào)合作的新機遇

周政華

美國大力向中國推銷清潔能源產(chǎn)品的背后,是近期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

美國商務(wù)部長駱家輝給中國人帶來了好消息。

這位有著黃皮膚、花白頭發(fā)的美國第二代華裔移民,在5月23日出席美國商會與美中貿(mào)易全國委員會午宴致辭時說,“開發(fā)控制溫室氣體排放的清潔能源和能效技術(shù),將為中美創(chuàng)造21世紀最重要的經(jīng)濟契機之一?！?/p>

被喻為美國清潔能源推銷員的駱家輝,此次帶領(lǐng)了通用電氣、波音、杜邦和杜克能源等24家美國企業(yè)組成的貿(mào)易代表團訪華,這些企業(yè)據(jù)稱代表了“美國在清潔能源發(fā)電、能效提高以及電能存儲、輸配電領(lǐng)域的最高水平”。駱家輝表示,中美兩國將致力于開拓清潔能源的廣泛合作。

能源與氣候變化,也是今年5月24日到25日在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的重要議題。駱家輝一行,作為對話前夕美國政府派出的第一支部長級貿(mào)易代表團,凸現(xiàn)出美國政府對于清潔能源合作的重視。

由于駱家輝此行推介的清潔能源技術(shù),大都屬于美國管制的高新技術(shù),對此,他多次表示,目前美國政府正對出口控制體系進行修改。但更重要的意義或許在于,中美清潔能源合作不僅可能成為美國放寬對華高科技出口限制的突破口,也許還為中美建立進一步互信提供契機,并促進彼此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

美國盯上中國清潔能源市場

作為世界第二大溫室氣體排放國,中國清潔能源擁有廣闊的市場前景。

中國國務(wù)院在擬訂《“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》時,曾對國內(nèi)的節(jié)能減排提出了系列約束性目標:到2010年,單位GDP能耗比2005年降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。

雄心勃勃的政府節(jié)能減排計劃,意味著將逐步淘汰高污染高能耗產(chǎn)能,為清潔能源技術(shù)騰挪市場空間,醞釀嶄新的市場機會。

以風電為例,國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2005年,國內(nèi)風電裝機容量不到100萬千瓦,而在此后四年,這一數(shù)字連年翻番,到了2009年底,按該指標計算,中國已經(jīng)成為世界第三風電大國。

風電裝機容量的大躍進,催生了大批風電設(shè)備制造企業(yè)。目前在中國內(nèi)地和香港上市的風電概念企業(yè)已達6家。外國企業(yè)也從中獲利很多,2009年,即便遭遇全球金融危機,作為全球風輪機電氣元件的最大供應(yīng)商——ABB在中國的風電業(yè)務(wù)比上年增長125%以上。

國家能源局局長張國寶今年5月對外表示,2009年中國在清潔能源上總共投資達346億美元,冠居全球,比排名第二的美國高出近一倍。美國商務(wù)部預(yù)計,到2020年,中國清潔能源市場將達到1000億美元。

“這么大的市場誰不想分一杯羹?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院教授鄭超愚對《中國新聞周刊》記者說,中國正在成為全球最大的清潔能源市場,對此,擁有強大科技實力的美國必然有所行動。

2009年7月,中美兩國共同出資1500萬美元,在北京成立了中美清潔能源聯(lián)合研究中心,節(jié)能建筑、清潔煤、清潔能源汽車被納入優(yōu)先研究領(lǐng)域。較之此前美國企業(yè)零星進入中國清潔能源市場,該聯(lián)合研究中心的成立,被認為是美國政府將清潔能源納入戰(zhàn)略層次考慮。

美國不放過任何一個展示清潔能源技術(shù)優(yōu)勢的機會。在位于上海世博園的美國館安裝有太陽能照明設(shè)備、光伏電池、以及再生竹制成的地板。美國國務(wù)卿希拉里.克林頓稱,“美國館是創(chuàng)新和環(huán)保責任的典范,將在整個世博會期間保持碳中和。”

希拉里.克林頓在出席第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前夕,還特別撰文《美中兩國取得的成就超越世博會》指出,美國和中國是全世界兩個最大的能源消費國和溫室氣體排放國。因此兩國肩負著獨特的責任,需要主導(dǎo)抗擊氣候變化的努力,塑造清潔能源的未來。

出口倍增計劃背后的中美經(jīng)濟再平衡

美國大力向中國推銷清潔能源產(chǎn)品的背后,是近期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

當中國政府還在忙于啟動內(nèi)需時,美國人卻選擇了擴大出口。駱家輝在5月23日出席美國商會與美中貿(mào)易全國委員會午宴致辭時,毫不諱言地說道,“我此行的目的是為了落實奧巴馬總統(tǒng)剛剛宣布的國家出口戰(zhàn)略。”

美國總統(tǒng)奧巴馬在今年3月宣布了一項“國家出口戰(zhàn)略”,計劃在2015年之前,使美國出口翻番,同時創(chuàng)造200萬個工作崗位。他甚至還簽署行政命令,成立一個由國務(wù)院、財政部和商務(wù)部等跨部會官員組成的出口促進內(nèi)閣,負責國家出口策略。

此前,美國經(jīng)濟以“高消費、低儲蓄、財政貿(mào)易雙赤字”著稱。2008年次貸危機所暴露出美國經(jīng)濟這一軟肋,促使奧巴馬政府試圖扭轉(zhuǎn)這一形勢。

中國外匯投資研究院院長譚雅玲在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,清潔能源技術(shù)將承擔金融危機之后美國經(jīng)濟發(fā)展重任,一如上世紀90年代信息技術(shù)推動美國經(jīng)濟走出泥潭。

奧巴馬政府上臺后,美國已將清潔能源產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。2009年,美國眾議院通過的《2009美國清潔能源與安全法案》規(guī)定,美國將在2025年之前投資1900億美元于清潔能源技術(shù)和能效領(lǐng)域。當年6月,奧巴馬對外講話稱,“領(lǐng)跑新能源經(jīng)濟的國家將領(lǐng)跑21世紀的全球經(jīng)濟。我們要讓美國再一次占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位?！?/p>

中國政府也一直試圖把節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相結(jié)合。國務(wù)委員馬凱早在2006年就曾對外表示:“節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟效益的現(xiàn)實、有效的切入點和突破口?！?/p>

截至2009年底,中國全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計僅下降14.38%,距離20%還有相當差距。中國人民大學經(jīng)濟學院教授鄭超愚表示,“十一五”計劃前四年,之所以節(jié)能減排目標完成得不是特別理想,很重要的一個原因在于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有很好地調(diào)整過來。

以投資為主導(dǎo)的中國經(jīng)濟,特別是在4萬億經(jīng)濟刺激計劃下,產(chǎn)能過剩的問題日益突出。鄭超愚表示,最近兩年,中國的“調(diào)結(jié)構(gòu)”實質(zhì)上已讓位于“保增長”,其結(jié)果就是節(jié)能減排任務(wù)日益嚴峻。

“清潔能源合作是中美產(chǎn)業(yè)調(diào)整面臨的共同機遇。”譚雅玲認為,由于中國和美國處于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,從清潔能源技術(shù)到宏觀調(diào)控等諸多領(lǐng)域,中國仍需向美國學習。

不過中美清潔能源合作仍面臨一些不確定因素。中國商務(wù)部部長陳德銘在5月24日的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話會議間隙,曾向媒體吹風,希望美國對現(xiàn)行的出口管制體制重新進行評估的表態(tài)不是光打雷不下雨,也希望不是下小雨,而是整體上取消歧視性的對中國單一的出口管制。

中國社科院美國研究所研究員王榮軍在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,美國放寬對華高科技產(chǎn)品出口尺度不會太大,因此,中美清潔能源技術(shù)合作前景還有待觀察?！?/p>