誰能接納“流浪者”?

陳 君

少數(shù)羅姆人住進(jìn)了法國(guó)的新型小區(qū),大人去工作,孩子去上學(xué),在得到保護(hù)的同時(shí)也受到監(jiān)控。更多的羅姆人,仍然不愿放棄流浪生涯,沒有表現(xiàn)對(duì)土地的欲望和對(duì)秩序的臣服,所以難以找到真正的家園

“世界上大約有1200萬羅姆人,其中1000萬左右分布在歐洲。他們普遍受到歧視,政治地位和經(jīng)濟(jì)生活狀態(tài)都不好。如果不是因?yàn)檫@次法國(guó)政府大規(guī)模驅(qū)逐他們,你們的目光會(huì)投向他們嗎?”“接納羅姆人十年運(yùn)動(dòng)2005—2015(Decade ofRoma Inclusion)”新聞官員安迪.霍普特對(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者表示。

“羅姆人”起源于印度北部,一向被稱為“活在歐洲境內(nèi)卻游離于社會(huì)之外”的人群?！傲_姆人”是他們對(duì)自己的稱呼,除此之外還有很多的名字,比如茨岡人、波西米亞人、弗拉明戈人,而世人最熟悉的是“吉普賽人”。

羅姆人視“吉卜賽人”為蔑稱。

這個(gè)很少受到輿論關(guān)注的邊緣族群當(dāng)前成為新聞熱詞。從7月底至今,法國(guó)政府強(qiáng)拆大批羅姆人居住的營(yíng)地,把他們集體遣返回羅馬尼亞。這一事件引發(fā)法國(guó)民眾大規(guī)?？棺h,薩科齊政府面臨歐洲強(qiáng)大輿論壓力,也使得羅姆人的生存困境暴露在眾目睽睽之下。

總部設(shè)在匈牙利的“接納羅姆人十年運(yùn)動(dòng)”組織成員近期格外忙碌,“一批又一批被遣返的人回到羅馬尼亞,我們救濟(jì)的壓力更大了?！被羝仗卣f,她的主要工作是讓外界更多了解羅姆人的困境,爭(zhēng)取全世界輿論和資金的支持。

由匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、克羅地亞、捷克、斯洛伐克、馬其頓、塞爾維亞和黑山等9個(gè)中東歐國(guó)家發(fā)起的這場(chǎng)運(yùn)動(dòng),代表了歐洲首個(gè)跨國(guó)聯(lián)合改善羅姆人的生活質(zhì)素的嘗試。他們希望到2015年,能切實(shí)提高羅姆人在歐洲的地位,以及社會(huì)對(duì)他們的包容能力。

現(xiàn)在看來,這一目標(biāo)似乎很遙遠(yuǎn)。當(dāng)人們提起“波西米亞”或“波西米亞風(fēng)格”的時(shí)候,往往聯(lián)想到自由、瀟灑和異域風(fēng)情……但把它還原到羅姆人真實(shí)生活中去的時(shí)候,人們看到的只有浪漫色彩褪去后的悲情和凄慘。

歐盟東擴(kuò)凸顯“羅姆人問題”

8月19日,第一批79名羅姆人,從法國(guó)被強(qiáng)行遣返羅馬尼亞。迄今,已有大約8300名居住在法國(guó)的羅姆人被遣返回羅馬尼亞和斯洛伐克。而這一切都是法國(guó)總統(tǒng)薩科齊的命令。

7月18日,在法國(guó)圣艾尼昂市,一名涉嫌偷竊的羅姆人青年因拒捕被擊斃,引發(fā)大規(guī)模騷亂,不久,其他一些城市也出現(xiàn)了羅姆人暴動(dòng)。薩科齊緊急決定,3個(gè)月內(nèi)驅(qū)逐非法國(guó)籍的羅姆人。

法國(guó)政府說,驅(qū)逐并不是針對(duì)羅姆人,只是希望這些人能在自己的祖國(guó)有尊嚴(yán)地活著。還強(qiáng)調(diào),被遣返者大都是自愿回國(guó),每個(gè)成年人都會(huì)得到300歐元補(bǔ)償。

“怎么會(huì)是自愿呢?我和我的孩子都不愿意離開這里。我甚至都不知道該如何生活下去?！币晃环_姆人對(duì)《中國(guó)新聞周刊》抱怨說。

這是“接納羅姆人十年運(yùn)動(dòng)”最不愿看到的情形。該組織是隨著歐盟擴(kuò)張“應(yīng)運(yùn)而生”的。從上世紀(jì)90年代與中東歐國(guó)家進(jìn)行入盟談判,到2004年、2007年的兩次東擴(kuò),歐盟一直關(guān)注容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的少數(shù)民族保護(hù)問題。對(duì)于那些積極要求入盟的國(guó)家,“幾乎到了誰不加強(qiáng)少數(shù)民族保護(hù),誰就將被隔離在歐洲主流社會(huì)之外的地步” 。

“我的雙腳站在哪里,哪里就是我的家?！奔幽么罅_姆人作家羅納德.李在書中寫道。

黑頭發(fā)、棕皮膚,美麗女郎,能歌善舞,駕著大篷車在鄉(xiāng)間顛簸前行……羅姆人長(zhǎng)期以獨(dú)特的方式生存于社會(huì)邊緣,他們相信天空自由飛翔的鳥是自己的祖先。歷史學(xué)家認(rèn)為,羅姆人發(fā)源于今天印巴邊境旁遮普地區(qū),屬于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一個(gè)低下階層。5世紀(jì)起他們離開家鄉(xiāng)向外遷徙,經(jīng)阿富汗、波斯、亞美尼亞、土耳其等地,到達(dá)歐洲。14世紀(jì)時(shí),羅姆人已到達(dá)巴爾干半島,16世紀(jì)時(shí)已遍布?xì)W洲各地,成為歐洲最大的少數(shù)民族。還有一部分羅姆人經(jīng)敘利亞到達(dá)北非,再越過直布羅陀海峽到達(dá)西班牙。

羅姆人傳統(tǒng)上不從事生產(chǎn),文化程度不高,用撲克牌占卜算命是他們的拿手好戲,而音樂則是上天賦予他們的寶貴天分。

他們?cè)诹_馬尼亞、保加利亞等東歐國(guó)家最為密集。這些國(guó)家相繼加入歐盟后,越來越多的羅姆人越過開放的邊境,涌入西歐國(guó)家,希望找到更好的生活。因?yàn)樗麄兣c主流社會(huì)長(zhǎng)期隔膜甚至對(duì)立,一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題就此凸顯。

“過去,我們學(xué)校從不接納羅姆人的孩子,我們一直管他們叫‘旅居者。”一位法國(guó)記者對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說。

法國(guó)人日常所說的“旅居者”是包括羅姆人在內(nèi)的多個(gè)族群,在法國(guó)共有約40萬人,羅姆人只有約1.5萬人。法國(guó)在1990年通過項(xiàng)法律規(guī)定,人口超過5000人的市鎮(zhèn)有義務(wù)為“旅居者”設(shè)立專門的停車區(qū)域,供他們作為宿營(yíng)地使用。在法國(guó)駕車行駛在鄉(xiāng)間小路時(shí),經(jīng)常會(huì)看到路邊一些房車聚集的區(qū)域,這就是“旅居者”最常見的居住區(qū)。

不過,大部分羅姆人選擇在一些城市廢棄的住宅居住,或人跡罕至的空地上、橋梁下、鐵路旁搭建帳篷營(yíng)地,“進(jìn)入這些宿營(yíng)地時(shí),自己很難相信這是在法國(guó),有一種到了印度甚至非洲的感覺?！?/p>

2003年,在“開放社會(huì)研究所(Open Society Institute)”、世界銀行、歐盟等國(guó)際組織的支持和參與下,中東歐主要國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人聚集匈牙利首都布達(dá)佩斯,召開關(guān)于促進(jìn)羅姆人融入社會(huì)的會(huì)議,決定兩年后發(fā)起“接納羅姆人十年運(yùn)動(dòng)”。

“運(yùn)動(dòng)”要求參與國(guó)致力于羅姆人在教育、就業(yè)、住房和健康四個(gè)領(lǐng)域的融入問題,根據(jù)國(guó)情制定行動(dòng)計(jì)劃并付諸實(shí)施。主要發(fā)起人、“開放社會(huì)研究所”負(fù)責(zé)人索羅斯(Soros)說,它是“政府高層、國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人與羅姆人聚在一起,幫助羅姆人自己決定自己的未來”。

驅(qū)逐事件讓歐洲倒退了50年

在羅馬尼亞首都布加勒斯特附近,緊挨著現(xiàn)代化的居民區(qū)有一大片空地,臨時(shí)搭建起來的棚子里,生活著30多戶羅姆人家,100多人。所謂的房屋不過是四面透風(fēng)的棚子。木板搭建的屋頂搖搖欲墜,用硬紙板糊起來的墻壁已經(jīng)破爛。

10年前,他們居住在政府的公租房,有正常的工作。但后來,房子被收回,他們被趕到這里,窮困潦倒。因?yàn)榫幼『托l(wèi)生條件極差,很多羅姆人的孩子過早地夭折,嬰兒死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出歐盟各國(guó)的平均水平。他們中還有很多人流浪到歐盟其他國(guó)家投親靠友,但最終都被遣返回來。

這是大多數(shù)遭驅(qū)逐的羅姆人的命運(yùn)。英國(guó)《泰晤士報(bào)》對(duì)此的評(píng)論引人深思,“(驅(qū)逐)讓歐洲倒退了50年,讓人想起蓋世太保?！?/p>

二戰(zhàn)期間,德國(guó)納粹政府對(duì)羅姆人的迫害是人類歷史悲劇之一。1942年12月16日,納粹政府內(nèi)政部長(zhǎng)親自簽屬了一份全部逮捕吉普賽人的命令書,延伸下達(dá)于當(dāng)時(shí)德國(guó)占領(lǐng)的歐洲各國(guó),大批吉普賽和猶太人一起被關(guān)進(jìn)集中營(yíng),約有50萬至150萬人悲慘死去。

近日,歐洲委員會(huì)人權(quán)專員托馬斯.哈馬爾貝里也將歐洲有關(guān)羅姆人的爭(zhēng)論和納粹種族歧視言論相提并論。但法國(guó)外交部發(fā)言人表示,這是 “不可接受”的。

在納粹之前,整個(gè)歐洲對(duì)吉普賽人的迫害已經(jīng)有四五百年歷史,圍獵吉普賽人就像獵狐一樣,是16世紀(jì),荷蘭、丹麥?zhǔn)⑿械馁F族活動(dòng)。1510年法國(guó)發(fā)布一系列驅(qū)逐吉普賽人的法令,用火和箭對(duì)付他們。1637年瑞典規(guī)定不離開的吉普賽人要被絞死。16世紀(jì)中葉,英格蘭規(guī)定吉普賽人的生活方式是一種犯罪。

二戰(zhàn)后,猶太人得到國(guó)際社會(huì)大量補(bǔ)償,而羅姆人仍然生活在文明社會(huì)的邊緣,是歐洲最窮、最受排斥的民族。有人曾把他們和猶太人做過這樣的對(duì)比,說羅姆和猶太人的遭遇不同是因?yàn)楠q太人重視教育、理性、自律,有建國(guó)的強(qiáng)烈欲望。而以流浪為生的羅姆人從來沒有表現(xiàn)對(duì)土地的欲望和對(duì)秩序的臣服,顯得不諳世事、離經(jīng)叛道。

“我走過了長(zhǎng)長(zhǎng)的道路,遇到的快樂的羅姆人,羅姆人你從哪里來,帶著帳篷沿著幸運(yùn)之路……”這首羅姆人族歌就唱出了他們自己的快樂。

法國(guó)政府高調(diào)驅(qū)逐羅姆人,不過是這個(gè)流浪民族悲慘命運(yùn)的再度重演罷了。

9月7日,意大利政府也決定夷平200個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)建造的羅姆人營(yíng)地,上千人面臨無家可歸的境地。

匈牙利極右翼政黨“為了更美好的匈牙利運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)人茨格第宣稱,應(yīng)該將所有的吉普賽人集中看管。根據(jù)西歐國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),這些吉普賽營(yíng)地應(yīng)該有雙重圍墻,由警察監(jiān)控,所有人都要登記注冊(cè),離開營(yíng)地都必須登記,10點(diǎn)以后實(shí)行宵禁?！盀榱烁篮玫男傺览\(yùn)動(dòng)”一直把“反羅姆人”當(dāng)作重要綱領(lǐng)。

改變,還是繼續(xù)流浪

如今,“接納羅姆人十年運(yùn)動(dòng)”時(shí)間已經(jīng)過半,但歐洲羅姆人境遇沒有發(fā)生根本性變化,仍“被排除在公共生活領(lǐng)域之外”。在東歐,羅姆人失去原本受到社會(huì)主義福利保障的住房和工作;在西歐,40%的人不愿意與他們鄰居。

近年來,在羅馬尼亞、保加利亞、捷克、法國(guó)等國(guó)發(fā)生的驅(qū)逐羅姆人事件,政府常常扮演旁觀者或幕后支持者的角色,而在匈牙利、捷克、斯洛伐克的強(qiáng)制羅姆女性絕育事件中,政府則成為羅姆人權(quán)利的直接侵害者。對(duì)于普遍存在的羅姆人“教育隔離”的做法,各國(guó)政府基本上持默認(rèn)態(tài)度。

負(fù)責(zé)羅姆人問題的機(jī)構(gòu)在一些國(guó)家存在被邊緣化的危機(jī),也是“十年運(yùn)動(dòng)”組織所憂慮的。削減核武器問題、巴以問題、反恐戰(zhàn)爭(zhēng),這些都是那些大國(guó)所關(guān)心的。但是羅姆人被大家遺忘。

“所以,這次法國(guó)大規(guī)模驅(qū)逐事件,從某種角度看,也是個(gè)好事情,至少給你們媒體提個(gè)醒,別忘了這群可憐的人?！被羝仗卣f。

其實(shí),由于不斷有羅姆人涌入法國(guó),法國(guó)政府和民間經(jīng)過多年積累,早就形成了一套為羅姆人提供幫助的機(jī)制。

援助主要由一個(gè)名叫“歐洲羅姆人”法國(guó)團(tuán)體負(fù)責(zé)。該團(tuán)體有50個(gè)協(xié)會(huì),成員和義工經(jīng)常到廢棄民宅和貧民窟看望羅姆人,積極為他們安排住所。但由于法國(guó)近年來的住房危機(jī),這個(gè)團(tuán)體目前只能做改善羅姆人聚居地衛(wèi)生條件的一些工作,例如為他們安裝廁所和消防器材等。

不久前,在巴黎附近的一個(gè)羅姆人聚集區(qū),慈善組織和社會(huì)工作者幫助他們建起了新型的住房小區(qū),一年前他們的帳篷營(yíng)區(qū)毀于一場(chǎng)大火。

“人們不應(yīng)該把他們看成是雜草,總統(tǒng)的決定只能使事情變得更糟,讓我覺得惡心。許多羅姆人和別人一樣,只是想過正常的生活,一個(gè)棲身之所,一份正當(dāng)工作?！币幻▏?guó)社工說,“但羅姆人自身確實(shí)也存在問題,需要改變。”

根據(jù)法國(guó)內(nèi)政部公布的數(shù)字,2008年吉普賽人犯下的案件數(shù)為1323件,2009年為3151件,上升了138%。奧爾特弗在最近的一次新聞會(huì)上稱,巴黎每5個(gè)小偷中就有一個(gè)來自羅馬尼亞。盡管反對(duì)黨稱不應(yīng)該將羅馬尼亞人等同于羅姆人,但不可否認(rèn),這些在法國(guó)犯罪的羅馬尼亞人中羅姆人占有很大比例。

法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)勒羅齊也承認(rèn),在世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū),存在著一個(gè)真正的第三世界,這是令人無法接受的,真正的辦法是教育、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)。

住在這里的羅姆人家庭都必須滿足一個(gè)條件——大人去工作,孩子去上學(xué)。

“在貧民區(qū),你生活在恐懼之中,因?yàn)槟悴恢烂魈鞎?huì)發(fā)生什么事情,住在這個(gè)地方,我們更加放松,這里有保安措施,你在被監(jiān)控的同時(shí)也受到保護(hù)?！?0歲的羅姆青年塞盧已經(jīng)習(xí)慣了安定的生活。但像這樣的新型小區(qū)在整個(gè)法國(guó)只有3個(gè),更多的羅姆人,仍然無法放棄流浪生涯,難以找到真正的家園?！?/p>