小禮賓,大政治

楊 敏 魏 然

一部禮賓的刪繁就簡史,亦是一部國力由弱到強(qiáng)的成長史,顯示了中國作為一個(gè)外交大國日益成熟的心態(tài)

2010年4月12日,中國國家主席胡錦濤乘坐的專機(jī)抵達(dá)華盛頓安德魯斯空軍基地,他走下舷梯,同美方官員和中國駐美大使等一一握手,隨后乘車離開機(jī)場,整個(gè)過程僅持續(xù)了5分鐘。這是中國禮賓改革一項(xiàng)最新舉措,即我國領(lǐng)導(dǎo)人抵達(dá)和離開往訪國時(shí),不再組織當(dāng)?shù)厝A僑華人、留學(xué)生等到機(jī)場迎送。外交部禮賓司前代司長魯培新向《中國新聞周刊》記者表示:“這個(gè)事情在國內(nèi)和國際社會(huì),特別是媒體上,得到非常好的反映?！?/p>

20多萬群眾,15萬面國旗

1955年1月,由新中國外交部辦公廳交際處升格而來的外交部禮賓司正式對外辦公,專門負(fù)責(zé)外交出訪和訪華接待工作。建國之初,禮賓司的工作非常龐雜,當(dāng)時(shí)與我國建交的國家數(shù)量不多,幾乎每一個(gè)訪華的外國代表團(tuán)都受到了高規(guī)格的接待。

1956年“波匈事件”發(fā)生后,國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮期。在這樣的形勢下,為了向全世界表明中蘇兩黨兩國團(tuán)結(jié)一致和捍衛(wèi)社會(huì)主義陣地的決心,1957年1月6日,毛澤東以中華人民共和國主席的名義致信蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫,邀請他訪問中國。伏羅希洛夫率團(tuán)訪華也是對毛澤東此前訪問蘇聯(lián)的回訪,以顯示中蘇兩國的平等地位。

伏羅希洛夫的訪問得以成行。1957年4月15日,伏羅希洛夫率前蘇聯(lián)最高蘇維埃代表團(tuán)抵達(dá)北京,毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、彭真、賀龍等中國黨政領(lǐng)導(dǎo)人親自到機(jī)場迎接。伏羅希洛夫訪華期間,幾乎所有的行程都由中國黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人陪同,每到一地都出現(xiàn)“萬人空巷”的熱烈局面,特別是在上海,舉行了20多萬人參加的群眾大會(huì),以此歡迎伏羅希洛夫到上海訪問。對中方高規(guī)格的熱情周到細(xì)致的接待,伏羅希洛夫多次表示非常滿意。

而這些動(dòng)人的場面是事先精心安排的結(jié)果?！吨袊侣勚芸酚浾卟殚喠送饨徊康慕饷軝n案,根據(jù)1957年4月《接待蘇聯(lián)伏羅希洛夫主席工作計(jì)劃綱要》(初稿),當(dāng)時(shí)要求上海市組織群眾3萬人參加機(jī)場歡迎,從機(jī)場到住地組織群眾22萬夾道歡迎,群眾需要手持中蘇兩國小旗、標(biāo)語、花束……除了群眾自制的花束和標(biāo)語外,估計(jì)尚需由國賓接待委員會(huì)購制中、蘇國旗各7.5萬面,鮮花2萬束,分發(fā)給群眾攜帶。少年宮是被參觀單位,要求少年宮組織少年兒童4千人參加活動(dòng),并準(zhǔn)備兒童創(chuàng)作向伏羅希洛夫送禮。群眾大會(huì)也是接待工作的一部分,該計(jì)劃綱要要求,如果天晴,就在人民廣場舉行群眾大會(huì),要求參加群眾人數(shù)為20萬人。如果下雨,就在文化廣場舉行,群眾人數(shù)降為1.4萬人。

現(xiàn)在看來,這些龐大的數(shù)字以及這些數(shù)字后所代表的辛勤籌劃和組織,依然讓人感到不可思議,而在1957年的中國,這幾乎是最高規(guī)格的外交禮遇。

禮賓革命

“清湯白燕、紅燒魚翅、冬菇圍扁豆、炸雞腿、松鼠桂魚、蓮茸香酥雞、冬瓜帽、核桃酪”,外加水果、冷盤、點(diǎn)心,這是外交部解密檔案披露的伏羅希洛夫所率代表團(tuán)1957年訪華時(shí)的國宴菜單。

建國初期招待國賓的國宴里,幾乎都有燕窩、魚翅之類的名貴菜。1965年3月,毛澤東指示,說宴會(huì)規(guī)格高,且不看對象,如千篇一律上燕窩、魚翅那些名貴菜,花錢多,又不實(shí)惠,外國人也不一定喜歡吃,建議請外國人四菜一湯就可以。另外,毛澤東認(rèn)為,在宴會(huì)上既要陪同說話,又要陪吃飯,時(shí)間長了陪不起。

1966年,外交部根據(jù)毛澤東意見對禮賓儀式進(jìn)行了新的規(guī)定:宴請四菜一湯,中央陪同人員不必太多;宴請時(shí)間控制在一小時(shí)至一個(gè)半小時(shí)之內(nèi)。

實(shí)際上,早在1960年代初,周恩來便提出禮賓改革。外交部禮賓司前代司長魯培新告訴《中國新聞周刊》記者,周恩來讓禮賓司的同志將“禮賓革命”四個(gè)字寫在辦公室的墻上。此時(shí)新中國的外交局面已漸漸打開。截至1959年底,已有32個(gè)國家與中國建交,外交往來十分頻繁,這讓禮賓司的工作不堪重負(fù),且浪費(fèi)許多不必要的人力、物力和財(cái)力。

文革時(shí)期,受極左思潮的影響,禮賓司又做出一系列“符合時(shí)代要求”的禮賓改革,如男同志不準(zhǔn)穿西服,女同志不準(zhǔn)穿旗袍,不穿高跟鞋,不抹口紅,不戴首飾,不燙發(fā);停止摩托車護(hù)衛(wèi);對外送禮應(yīng)體現(xiàn)毛澤東思想等。1967年3月,國務(wù)院外事辦公室發(fā)出通知,“對外贈(zèng)送《毛主席語錄》就是向世界人民宣傳毛澤東思想。各涉外單位,應(yīng)將此作為頭等重要的政治任務(wù)?！边@一年6月,我國駐緬甸使館人員強(qiáng)行向華僑和緬甸國民散發(fā)《毛主席語錄》和毛主席像章 ,幸虧被周恩來發(fā)現(xiàn)并及時(shí)阻止,才沒有釀成大的外交風(fēng)波。

經(jīng)過這一系列的改革后,我國外交的禮賓儀式已簡化了很多,如1964年外交部規(guī)定,元首來訪有關(guān)活動(dòng),由副委員長或副總理陪同;文革時(shí)期,取消元首來訪的禮炮鳴放等等。

停止組織夾道歡迎

1972年2月21日11時(shí)30分,尼克松的專機(jī)準(zhǔn)時(shí)降落在北京機(jī)場?！爱?dāng)尼克松出現(xiàn)在飛機(jī)艙門的時(shí)候,周恩來并沒有鼓掌,而是等他走到舷梯一半位置的時(shí)候才開始鼓掌,尼克松還未完全走下舷梯便伸出手來,相比之下,周恩來顯得很淡定,站在原地伸出手,伸手的幅度不大不小,正好合適?！蓖饨徊慷Y賓司前代司長魯培新告訴《中國新聞周刊》記者,等到尼克松主動(dòng)走上前去與周恩來握手時(shí),周恩來才說了那句著名的話:“你的手伸過了世界上最遼闊的海洋?！?/p>

中美破冰,乃世界矚目之舉。盡管周恩來對此事極為重視,連尼克松居住的房間都要親自檢查,但在尼克松訪華之前,周恩來給外交部確定了接待方針:不冷不熱,不卑不亢,待之有理,不強(qiáng)加于人。尼克松車隊(duì)經(jīng)過的沿途,不組織群眾歡迎,但又不能無人,“天安門廣場那一段,就組織了些群眾,人也不能太多,看上去像自發(fā)迎接的,烘托一下氣氛”,魯培新介紹,“后來西方媒體對我們接待工作的評價(jià)是:合于理但不熱。這體現(xiàn)了我們的原則‘不冷不熱?！?/p>

尼克松訪華的消息在當(dāng)天便通過衛(wèi)星傳送到世界各國,引發(fā)了一批國家爭先恐后與中國建交的熱潮,僅在1972年,便有包括英國、日本、德國在內(nèi)的13個(gè)國家與中國建交。也在這一年,中國外交部禮賓司依據(jù)國內(nèi)外形勢對接待禮儀又做出調(diào)整,主要包括:副總理、外長來訪,不組織群眾歡迎,不請外交使節(jié)迎送;外國元首、政府首腦來訪,我國副部級以上迎送領(lǐng)導(dǎo)從40人減至30人以下,從東單沿長安街直到釣魚臺(tái)國賓館的夾道歡迎群眾從10萬人控制到4萬至5萬人;上世紀(jì)70年代末,我國又停止向來訪外國元首、政府首腦提供專機(jī),更停止了為來訪外國元首和政府首腦組織夾道歡迎。

1980年代,中國禮賓改革繼續(xù)進(jìn)行:有一部分是對文革時(shí)極左思潮影響的糾正,如女士終于有了接待外賓時(shí)穿連衣裙和旗袍的權(quán)利;有一部分是提倡務(wù)實(shí)節(jié)約,比如對外宴請中,控制我方參加人數(shù),主、客比例為1∶2;國宴重申“四菜一湯”等。

1991年,我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪迎送儀式由機(jī)場改在人民大會(huì)堂舉行。據(jù)當(dāng)時(shí)的外交部禮賓司代司長魯培新回憶:“如果主席出訪,那么總理來送;如果總理出訪,副總理來送,就幾個(gè)人。先在人民大會(huì)堂東大廳集中,然后在人民大會(huì)堂北大廳內(nèi),送行的人排成隊(duì),與出訪領(lǐng)導(dǎo)握手,完了之后出訪的人就去機(jī)場了,很簡單,整個(gè)過程不到五分鐘。”

進(jìn)入21世紀(jì)以來,禮賓改革有了新思路,比如簡化駐外使領(lǐng)館組織迎送活動(dòng),被輿論認(rèn)為是“充分體現(xiàn)了以人為本的理念和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)”。上世紀(jì)80年代擔(dān)任過外交部禮賓司司長的唐龍彬向《中國新聞周刊》記者高度贊揚(yáng)了這項(xiàng)禮賓改革的新舉措。唐龍彬表示,外交出訪到底需不需要組織華人華僑來接待的問題,他早在兩三年前就提出過,理由是現(xiàn)在國際上多邊外交頻繁,不必每次組織幾百人來機(jī)場迎接,接待的人多,并不能體現(xiàn)國家實(shí)力的強(qiáng)大。唐龍彬介紹,很多歐洲國家相隔很近,領(lǐng)導(dǎo)人相互出訪時(shí),就帶上一個(gè)警衛(wèi)、一個(gè)秘書還有文件包就行了,他認(rèn)為這次簡化禮賓儀式是勢在必行。 ★

我國禮賓工作重要改革措施

●1978年秋天開始

為外賓訪華舉行歡迎儀式的地點(diǎn)由機(jī)場改至人民大會(huì)堂東門外廣場,不再組織群眾夾道歡迎。

●上世紀(jì)80年代開始

我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪一般不再舉行答謝宴會(huì)或答謝招待會(huì)。

●1991年開始

我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的離、返京簡化送迎儀式。

●2010年

我國領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí),簡化駐外使領(lǐng)館組織迎送活動(dòng)相關(guān)安排。