保證水利工程施工質(zhì)量的措施淺析

黃超明

摘要:水利工程質(zhì)量是對水利工程“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”等特性的綜合要求?！鞍踩笔侵腹こ虧M足運行穩(wěn)定,“適用”是指工程滿足使用功能,“經(jīng)濟”是指工程投入的費用較少,“美觀”是指工程形象符合美學(xué)要求。隨著水利工程質(zhì)量要求的不斷提高,控制水利工程質(zhì)量已成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

Abstract:The quality of water conservancy construction is the comprehensive need of the “safety, suitable, economy, aesthetic”. “Safety” means the construction can go smoothly;“suitable” means that the construction is useful;“economy” means that the cost is low;“aesthetic” means that the construction is beautiful. With the demand of the quality of water conservancy construction, the control of the quality has become an important section.

關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量;問題;措施

Key words:water conservancy construction;quality;problems;measures

中圖分類號:TV51 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0199-01

1 水利工程管理中常見的問題

1.1 管理不善,群眾集體觀念差。農(nóng)村實行生產(chǎn)責(zé)任制后,特別是近幾年,農(nóng)民的個體經(jīng)濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毀損嚴(yán)重。

1.2 技術(shù)力量單薄,業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責(zé),基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性,致使整體技術(shù)水平徘徊不前,有的還出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面,基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難以承擔(dān)有一定深度的工作。

1.3 自力更生精神不強,伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無論是建水庫、電站、渠道,還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款,無錢不干,等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求,農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主,國家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向,國家不投資,水利沒人搞,純粹依賴國家的思想嚴(yán)重,影響了水利建設(shè)及管理。

1.4 技術(shù)資質(zhì)不具備,多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村,其職能不單純是行政管理,技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容,兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

1.5 設(shè)計施工不規(guī)范,因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。

1.6 監(jiān)控措施不完善,檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

2 保證水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1 事前主動控制。即項目法人在施工企業(yè)未進場開工前要做好的工作:①根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、等級、特點選擇施工質(zhì)量信譽好,有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)(含分包企業(yè))。要嚴(yán)格考察其法律資格、技術(shù)能力、類似施工經(jīng)驗、機械設(shè)備及勞動力條件、財務(wù)運行狀況等。經(jīng)過篩選后按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作,通過招標(biāo)方式選擇和批準(zhǔn)確定施工企業(yè),把好施工企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān),并按規(guī)定選擇好工程監(jiān)理單位,全部實行合同管理。②適時按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并及時向施工企業(yè)銜接和協(xié)調(diào)好有關(guān)具體工作事項。③確定合理的施工工期,并明確災(zāi)害性外界環(huán)境因素(指不可預(yù)見的)對工期影響后的處理辦法,不應(yīng)盲目追求完工期限。④配備組合好了解有關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī),善于管理,專業(yè)配套,人員數(shù)量、資格與其承擔(dān)的工程質(zhì)量管理要求相適應(yīng)的管理人員和責(zé)任人員(質(zhì)監(jiān)方、監(jiān)理方、業(yè)主方)。中途盡量不要更換,使其相對穩(wěn)定,促使增強責(zé)任和周全考慮質(zhì)量方面的問題。⑤合理安排一定的時間讓施工企業(yè)熟悉圖紙和施工場地,精心組織做好施工圖紙等設(shè)計文件的技術(shù)交底工作,精心審查施工企業(yè)提供的施工組織設(shè)計、技術(shù)措施設(shè)計。

2.2 事中積極檢查。即在施工過程中對照施工規(guī)范規(guī)定的檢查。施工過程即工程質(zhì)量的形成過程,應(yīng)用保證施工質(zhì)量的各項檢查手段、措施、方法去努力實現(xiàn)目標(biāo)。

①嚴(yán)格檢查施工企業(yè)有無建筑違法違規(guī)行為。如工程不得轉(zhuǎn)包、主體工程不得分包、輔助工程只允許一級分包、分包單位相應(yīng)資質(zhì)是否符合規(guī)定,并是否得到項目法人的同意等。②檢查施工企業(yè)在投標(biāo)文件中承諾的各種機具設(shè)備、人員組合、項目經(jīng)理、各項施工技術(shù)保證措施是否按時到位,技術(shù)工種作業(yè)人員是否持證上崗。③嚴(yán)格檢查一切機械設(shè)備、原材料、構(gòu)件的品級質(zhì)量,包括按合同的要求規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)訂貨、加工、采購、包裝、運輸、檢驗、堆放、儲存、保管、出倉等?？捎贸闃訖z查或全數(shù)檢查的方法。對主要且用量較大的要求采用“定點”供貨辦法,以求質(zhì)量的穩(wěn)定性。對不符合要求品級質(zhì)量的一律拒收,直接退貨或就地做好封存標(biāo)記。④對照水利行業(yè)的施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),強化工序控制檢查,做到認(rèn)真復(fù)查上道工序質(zhì)量,保證本道工序質(zhì)量,上道工序質(zhì)量不合格的不得進行后續(xù)工序的施工。在本道工序?qū)嵤┻^程中應(yīng)隨時觀察,如圖形的平面幾何尺寸、軸線,縱向的高程、高度、拱度、垂度,鋼筋的規(guī)格、數(shù)量、布置,模板支撐的變形和位移等要善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量波動、變異或事故征兆,及時調(diào)整處理。⑤及時審核變更設(shè)計及其修改的施工圖紙,并銜接好相應(yīng)的工作關(guān)系。跟蹤參與重要設(shè)備和原、材料的質(zhì)量保證單認(rèn)證、抽樣原材料送檢、試塊試驗的標(biāo)定校驗等。⑥采取定期或不定期的形式對施工企業(yè)承諾的施工質(zhì)量保證體系、全面質(zhì)量管理活動進行檢查。對“三檢制”的執(zhí)行情況,“單元工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況進行檢查,對提交的質(zhì)量技術(shù)檔案記錄、施工質(zhì)量技術(shù)控制情況、質(zhì)量統(tǒng)計分析資料、質(zhì)量控制圖表進行審核與檢查。

2.3 事后嚴(yán)肅把關(guān)。①對于質(zhì)量控制要點、要害部位或質(zhì)量有疑問的部位進行事后復(fù)檢,如沉降觀察、幾何尺寸復(fù)測等。②嚴(yán)格按照質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)對單元、分部、單位工程組織驗收認(rèn)證。不合格的工程一律不予驗收認(rèn)證。③實行質(zhì)量保證金制度,讓“制造”者跟蹤一段時間的質(zhì)量保證,完善其缺陷服務(wù)責(zé)任。④在一定的時間內(nèi),盡量讓工程在設(shè)計負載條件下試運行后再對整個工程組織驗收。

水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),抓好工程管理,確保工程安全是保證工程正常運行,擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。開展水利綜合經(jīng)營,搞好水費征收是實現(xiàn)以水養(yǎng)水,良性運行的重要途徑。建是基礎(chǔ),管是關(guān)鍵,工程管理的好壞,直接關(guān)系到管理單位的生存命運。