城鎮(zhèn)社會公眾信息素質(zhì)調(diào)查與分析*——以衡陽市為例

曾德良 傅運(yùn)生 張玉輝 趙娟娟 （湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南 衡陽 421005）

黨的十七大報(bào)告明確指出：“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路?！盵1]可見，“信息化”已被寫入了十七大報(bào)告，并被提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。社會公眾信息素質(zhì)的高低將直接影響國家信息化的進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，我國各級政府都將提高公民信息素質(zhì)作為信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，如“國民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃” 被列入《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》[2]；《吉林省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展三年跨越計(jì)劃》[3]和《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》[4]都明確提出，要強(qiáng)化公民信息素質(zhì)教育，采取各種措施向社會公眾普及信息化知識，提高其信息化意識和信息獲取、應(yīng)用能力，促進(jìn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大眾化，使更多的社會公眾具備應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的能力；《江蘇信息化發(fā)展的對策建議》中還提出，要確立“一主多輔”的培訓(xùn)方式，爭取用15年的時(shí)間，使每一個(gè)公民都能得到免費(fèi)接受信息知識的機(jī)會，在知識技能層面上盡量縮小“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)信息化的可持續(xù)發(fā)展[5]。開展社會公眾信息素質(zhì)教育一定要結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的組織，這樣才能達(dá)到預(yù)期目的。為此，筆者于2008年9月—2009年5月對衡陽市城鎮(zhèn)社會公眾信息素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并獲得了第一手事實(shí)數(shù)據(jù)，企望能為科學(xué)實(shí)施社會公眾信息素質(zhì)教育提供參考。

1 調(diào)查內(nèi)容、對象與方法

1.1 調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是被調(diào)查對象的年齡、職業(yè)、學(xué)歷等背景信息；二是公眾的信息意識、信息能力（信息獲取與評價(jià)能力、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力、獲取知識與信息的主要途徑等）和信息知識水平。

1.2 調(diào)查對象

調(diào)查對象為衡陽市雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)、珠暉區(qū)以及衡陽縣西渡鎮(zhèn)、衡南縣云集鎮(zhèn)、祁東縣洪橋鎮(zhèn)的各個(gè)社會群體（含非城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民工），但不包括各級各類的在校學(xué)生。本次共發(fā)放調(diào)查問卷2 400份，收回有效問卷2 040份，有效回收率為85%。調(diào)查對象（即有效樣本）的年齡、職業(yè)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布情況見表1、2、3。

表1 年齡結(jié)構(gòu)分布

表2 職業(yè)結(jié)構(gòu)分布

表3 學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布

1.3 調(diào)查方法

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，問卷中問題的備選答案采用單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇兩種方式，并從衡陽市的4個(gè)區(qū)及3個(gè)縣城（見1.2內(nèi)容）的不同社會群體中隨機(jī)選取一定數(shù)量的人員為調(diào)查對象，以不記名方式當(dāng)場填寫問卷，保證了調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。

2 調(diào)查結(jié)果分析

本次調(diào)查對象覆蓋了衡陽市不同年齡、不同職業(yè)、不同學(xué)歷的城鎮(zhèn)社會公眾，筆者根據(jù)所收集到的有效樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了定性分析，調(diào)查結(jié)果基本上能反映衡陽市城鎮(zhèn)社會公眾的信息素質(zhì)現(xiàn)狀。

2.1 抽樣人群結(jié)構(gòu)分析

2.1.1 年齡結(jié)構(gòu)

表1數(shù)據(jù)顯示，50歲以下的人群占91.6%，其中30-39歲年齡段的人數(shù)最多，所占比例達(dá)42.6%。目前，50歲以下的人群正是社會各行各業(yè)的中堅(jiān)力量，是促進(jìn)社會進(jìn)步與發(fā)展的主力軍，其信息素質(zhì)的高低對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化建設(shè)將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

2.1.2 職業(yè)結(jié)構(gòu)

表2數(shù)據(jù)顯示，公司/企業(yè)群體所占比例最高，約達(dá)34.32%，其后依次為教育工作者、自由職業(yè)者、公務(wù)員、醫(yī)務(wù)工作者。這些職業(yè)群體是城鎮(zhèn)社會的主要群體，他們的信息素質(zhì)基本上能代表衡陽市城鎮(zhèn)社會公眾信息素質(zhì)的水平。

2.1.3 學(xué)歷結(jié)構(gòu)

表3數(shù)據(jù)顯示，大專以上學(xué)歷人員所占比例為55.9%，高中及以下學(xué)歷的人員為44.1%。

2.2 城鎮(zhèn)社會公眾信息素質(zhì)現(xiàn)狀分析（見下頁表4）

2.2.1 大部分公眾已經(jīng)具有了一定的信息意識，但仍需全面提高。

表4數(shù)據(jù)顯示，64.7%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對工作、生活“有幫助”，79.4%的人會使用Yahoo、Google、Baidu等搜索引擎，77%的人能主動尋找信息來解決生活、工作中的問題。在高度網(wǎng)絡(luò)化和信息化的今天，信息就是資源，信息就是競爭力，網(wǎng)絡(luò)無處不在，信息和網(wǎng)絡(luò)深刻地影響和極大地改變了我們的工作、學(xué)習(xí)和生活方式。但從表4的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，還有32.4%的人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對自己的工作、生活“沒影響”，13.8%的人沒有上過網(wǎng)，23%的人不能主動利用信息來解決生活、工作中的問題，僅有23.2%的人把網(wǎng)絡(luò)作為常用的通信工具，25.5%的人從沒去過圖書館。意識是行為的先導(dǎo)，要全面提高城鎮(zhèn)社會公眾的信息素質(zhì)，必須首先提高他們的信息意識。

2.2.2 信息獲取、評價(jià)能力不強(qiáng)

表4數(shù)據(jù)顯示，會使用圖書館檢索系統(tǒng)查找文獻(xiàn)資源的只有38.7%，知道并使用過CNKI、重慶維普、萬方、超星、書生等數(shù)字資源的只有10.3%，表示“能”對所獲取的信息作出客觀評價(jià)的只有19.6%，表示“不能”說出所需信息的關(guān)鍵詞和術(shù)語的多達(dá)39.7%。這些數(shù)據(jù)說明，衡陽市城鎮(zhèn)社會公眾的信息獲取、評價(jià)能力不強(qiáng)，與信息化建設(shè)對公眾信息素質(zhì)的要求相差太大，所以需要大幅度提升公眾信息獲取與評價(jià)能力。

2.2.3 計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力較低

表4數(shù)據(jù)顯示，對Excel、Word等常用軟件操作“很熟練”的只有17%，“一點(diǎn)不會”的卻有32%，此外，還有36%的人不會收發(fā)電子郵件，52.9%的人不會使用銀行的ATM取款機(jī)。從表4數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)社會公眾利用網(wǎng)絡(luò)的目的主要有兩個(gè)：一是查閱資料，二是看新聞。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)還是信息交流的好平臺和常用的通信工具，既經(jīng)濟(jì)又方便。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，約有76.8%的人沒有把網(wǎng)絡(luò)作為常用的通信工具，這說明公眾對網(wǎng)絡(luò)功能的了解、應(yīng)用還不夠。

表4 城鎮(zhèn)社會公眾信息素質(zhì)調(diào)查分析統(tǒng)計(jì)

2.2.4 公眾閱讀的目的主要是獲取信息、知識

表4數(shù)據(jù)顯示，62.7%的公眾表示閱讀是為了獲取信息、知識；38.2%和32.4%的公眾表示閱讀是為了休閑消遣、修身養(yǎng)性；只有17.2%的公眾通過閱讀學(xué)習(xí)技能。

2.2.5 科技查新、知識產(chǎn)權(quán)等有關(guān)信息知識普及率低

表4數(shù)據(jù)顯示，只有15.7%的人知道科技查新，84.3%的人回答“不知道”；關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)）法方面的知識，只有32.3%的人“學(xué)過”，“沒學(xué)過”的約為67.7%。為什么我國許多知名、老字號品牌屢遭國外企業(yè)搶注？最主要原因就是國人知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)。所以，向社會公眾普及有關(guān)信息知識意義重大。

2.2.6 傳統(tǒng)的書刊仍是城鎮(zhèn)社會公眾獲取知識、信息的主要渠道

從表4數(shù)據(jù)可知，城鎮(zhèn)社會公眾已能從多種途徑獲取知識、信息，獲取途徑依次是閱讀書刊（67.8%）、上網(wǎng)（57.8%）、看電視（51%）、與人交流（48%）、參加會議（8.8%）。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)觸及所有的領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)了即時(shí)更新，人們可以超越時(shí)空地暢游在知識、信息的海洋里，充分享受現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的便捷，及時(shí)更新自己的知識、信息。表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果說明，城鎮(zhèn)社會公眾還沒有完全跟上瞬息萬變的信息時(shí)代的節(jié)拍。

2.2.7 公眾信息素質(zhì)存在明顯的年齡、學(xué)歷、職業(yè)差異

筆者將部分調(diào)查數(shù)據(jù)與樣本的年齡、職業(yè)、學(xué)歷等背景信息進(jìn)行比較分析（結(jié)果見表5、6、7）發(fā)現(xiàn)，公眾信息素質(zhì)的高低與受教育程度成正比；在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力方面，50歲以下的明顯強(qiáng)于50歲以上的，學(xué)歷高的強(qiáng)于學(xué)歷低的，科研、教育、企業(yè)管理、公務(wù)員、醫(yī)務(wù)等職業(yè)人群又強(qiáng)于其他人群。

表5 公眾信息素質(zhì)的學(xué)歷比較分析

表6 公眾計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力的年齡比較分析

表7 公眾計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力的職業(yè)比較分析

3 提高城鎮(zhèn)社會公眾信息素質(zhì)之對策

3.1 構(gòu)建相應(yīng)的政策、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

政府部門要把提高公眾信息素質(zhì)與信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在同等重要的高度，要在政策上加以引導(dǎo)，在財(cái)力、物力上有實(shí)際性投入，不能只停留在報(bào)告調(diào)研階段。首先，政府職能部門要出臺相應(yīng)政策性文件（包括指令性文件和指導(dǎo)性文件）。指令性文件要求在教育等各領(lǐng)域（包括勞動力培訓(xùn)方面）將信息素質(zhì)教育提升到優(yōu)先地位，實(shí)行信息技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證及其他領(lǐng)域普及性認(rèn)證制，要求機(jī)關(guān)和各企事業(yè)單位必須開展全員信息意識、信息知識、信息技能的普及教育；指導(dǎo)性文件要求各單位在招聘錄用人員時(shí)，根據(jù)職業(yè)需要對信息素質(zhì)提出相應(yīng)要求。其次，政府財(cái)政預(yù)算要設(shè)立公眾信息素質(zhì)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立1：1的經(jīng)費(fèi)配套體系，支持各單位實(shí)施全員信息素質(zhì)教育計(jì)劃。為舉辦信息素質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)提供必需的財(cái)力、物力保障，如支持公共圖書館（特別是社區(qū)圖書館）的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，為更廣泛地開展公眾信息素質(zhì)教育搭建必要的物理平臺。

3.2 構(gòu)建社會公眾信息素質(zhì)教育保障體系

目前，我國的信息素質(zhì)教育實(shí)踐活動缺乏廣泛性，主要以學(xué)校為陣地，事實(shí)上主要集中在高等學(xué)校，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上面向公眾的大眾化的信息素質(zhì)教育。而社會公眾信息素質(zhì)教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依靠某一方面的力量是無法實(shí)現(xiàn)的，需要學(xué)校、公共圖書館、企事業(yè)單位、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會各界的積極參與、通力合作。我國可以借鑒美國等西方發(fā)達(dá)國家的信息素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，成立由圖書館學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的信息素質(zhì)教育聯(lián)合會，構(gòu)建一個(gè)以公共圖書館為主導(dǎo)、學(xué)校教育為基礎(chǔ)、在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，以公益培訓(xùn)為主、商業(yè)培訓(xùn)為輔的社會公眾信息素質(zhì)教育保障體系，最大限度地提高社會公眾信息素質(zhì)教育的覆蓋面。

3.3 充分發(fā)揮公共圖書館的作用

作為社會公益事業(yè)的公共圖書館具有社會教育職能，應(yīng)在公眾信息素質(zhì)教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，除努力做好常規(guī)的信息服務(wù)和信息咨詢外，圖書館可以充分利用人力資源、信息資源、設(shè)備設(shè)施資源優(yōu)勢，面向社會公眾開展多種形式的信息素質(zhì)教育。例如：①利用宣傳櫥窗、板報(bào)、圖書館網(wǎng)頁等多種媒體推介圖書館的資源與服務(wù)，讓更多的社會公眾了解圖書館、利用圖書館，增強(qiáng)其信息意識；②針對不同層次的人群舉辦信息技術(shù)、信息檢索與利用系列專題講座，提高社會公眾的信息（獲取、利用、創(chuàng)造、傳播等）能力；③打造網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)教育平臺，有條件的館可以建立信息素質(zhì)教育網(wǎng)站，條件一般的館可在圖書館主頁上設(shè)置“信息素質(zhì)教育”專欄，將信息知識、系列專題講座內(nèi)容，甚至是個(gè)人“信息檢索與利用心得”等掛在網(wǎng)上，創(chuàng)建一個(gè)多層次、交互式的網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)教育平臺，突破時(shí)空的限制，方便公眾自主學(xué)習(xí)，讓每一位公眾享有免費(fèi)接受信息素質(zhì)教育的機(jī)會；④聘請有關(guān)專家開展科普講座、文化講座、讀書報(bào)告會等，豐富公眾的科學(xué)知識、文化生活和信息來源，幫助社會公眾形成終身學(xué)習(xí)理念；⑤充分挖掘、共享本地高校圖書館資源，為社會公眾開展信息素質(zhì)教育，因?yàn)楦咝D書館在信息資源、人力資源及設(shè)備設(shè)施等方面具有自己的特色和優(yōu)勢，可以有效彌補(bǔ)地方公共圖書館某些資源的不足。

3.4 制訂科學(xué)的培訓(xùn)方案

調(diào)查結(jié)果明確顯示，公眾信息素質(zhì)存在明顯的年齡、學(xué)歷、職業(yè)差異。事實(shí)上，不同職業(yè)群體有著不同的信息需求，對信息知識的掌握和信息能力的要求也不相同。所以，公眾信息素質(zhì)教育必須遵循分層次教育和針對性教育的原則，即針對不同的年齡和學(xué)歷開展不同層次的教育，針對不同的職業(yè)擬定不同的教育內(nèi)容。比如，對學(xué)歷層次偏低的人群要強(qiáng)化其信息意識，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)基本操作與簡單的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)其計(jì)算機(jī)基本操作、常用信息的查找、電子郵件的收發(fā)、網(wǎng)絡(luò)電話與視頻的使用等實(shí)用性知識與技能，提高其信息能力；對年齡較大的人群，主要讓他們了解、感受現(xiàn)代信息技術(shù)給工作、生活、學(xué)習(xí)帶來的方便、快捷，激發(fā)他們學(xué)習(xí)、使用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的興趣，不斷提高他們的信息獲取、利用、傳遞能力；對公務(wù)員群體，主要進(jìn)行電子政務(wù)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用能力方面的培訓(xùn)，提高其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的辦事效率和政務(wù)能力；對企業(yè)員工群體，主要加強(qiáng)其對商標(biāo)法、專利法、網(wǎng)絡(luò)安全等知識的學(xué)習(xí)以及職業(yè)需要的相關(guān)信息知識與信息技術(shù)的培訓(xùn)；對科研人員群體，則要進(jìn)行信息綜述、分析、創(chuàng)新等更高層次的信息素質(zhì)教育?？茖W(xué)的培訓(xùn)方案是有效提高社會公眾信息素質(zhì)的重要策略。

[1]胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報(bào)告[EB/OL].(2007-10-24)[2009-07-16]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568_2.htm.

[2]2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[EB/OL].(2006-05-08)[2009-07-16]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2006-05/08/content_4522878.htm.

[3]吉林省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展三年跨越計(jì)劃[EB/OL].(2008-02-27)[2009-07-13].http://www.jl.gov.cn/zt/jlfwy/fzzl/200802/t20080227_366793.htm.

[4]江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃[EB/OL].(2006-08-11)[2009-07-13].http://www.jxdpc.gov.cn/cxnzt/cxnsywgh/20060811/110028-2.htm.

[5]江蘇信息化發(fā)展的對策建議[EB/OL].(2006-11-09)[2009-07-13].http://www.jsic.gov.cn/ ReadNews.asp?NewsID=13725.