產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展蘇州經(jīng)濟(jì)迫切任務(wù)

蘇州市市長閻立

蘇州是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的城市,同時也是一個制造業(yè)的強(qiáng)市。我們自己理解,到目前為止蘇州是一個制造業(yè)的大市,2009年全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值2.37萬億元,總量排全國第二位,僅次于上海。而且我們的企業(yè)數(shù)量也非常多,現(xiàn)在有19.2萬家,另外我們包括私營、個體企業(yè)的個體工商戶還有32萬戶,相對來說企業(yè)總數(shù)比較大,產(chǎn)值比較高。

在90年代改革開放以后,大約目前已經(jīng)批準(zhǔn)了的境外投資企業(yè)有2萬多家,目前正常運營的有14000家,世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)有134家在蘇州開辦了大約400多個項目。但客觀地分析,大的總量還不能算是一個制造業(yè)的強(qiáng)市。因為在這些產(chǎn)業(yè)里,從結(jié)構(gòu)來分析,確實還有不少是相對來說層次不是很高,勞動力消耗高、資源消耗大、環(huán)境保護(hù)不是特別有力的,它們在我們的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值里占有一定的比重。制造業(yè)總量大一方面是好事情,經(jīng)濟(jì)總量大。另一方面對我們來說也非常緊迫,比如說環(huán)境的問題,人員過多帶來的問題,特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題、資源緊缺的問題,這些問題倒逼我們一定要采取措施。

把轉(zhuǎn)型升級作為一個迫切的任務(wù)

蘇州的轉(zhuǎn)型,大概有這么幾個大的方面。因為我們的制造業(yè)總量很大,所以在制造業(yè)本身我們也要調(diào)整轉(zhuǎn)型,把它轉(zhuǎn)型升級提高。比如我們有6個大的產(chǎn)業(yè)目前都超過1千億產(chǎn)值,最大的電子信息產(chǎn)業(yè)里邊本身有相對高端的也有相對低端的,怎樣把制造業(yè)這一塊原有的比較骨干的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級更提高一點,我們叫“高端制造產(chǎn)業(yè)”,我們要有所選擇。另外,重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),比如新材料、生物醫(yī)藥,包括平板顯示,還有智能電網(wǎng)的研發(fā)和應(yīng)用作為新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),它是下一階段新的增長點,要把它進(jìn)一步拓展好。

作為服務(wù)業(yè),是過去蘇州的一個弱項。主要因為蘇州的經(jīng)濟(jì)總量和制造業(yè)總量很大,相比較而言服務(wù)業(yè)的占比不大足,去年年底占到39.4%。我們的目標(biāo),一方面把服務(wù)業(yè)本身做大,另一方面,在服務(wù)業(yè)里也要有重點、有所選擇,比如和產(chǎn)業(yè)能夠相配套的。制造業(yè)的量大,也給服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來很好的機(jī)會,如在現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、金融、軟件、科技等方面加大力度。所以,我們的定位,一個是大的現(xiàn)代物流,為上海和整個長三角服務(wù)。另外,蘇州處在長三角的區(qū)域里,又是最靠近上海的城市,我們的定位是打造具有功能性的、區(qū)域性的金融服務(wù)體系,跟上海錯位發(fā)展。

對于蘇州來說,農(nóng)業(yè)雖然占的比重不是很大,只占到1.6%。但是農(nóng)業(yè)的功能性的作用非常大。要把廣大的農(nóng)村建設(shè)好,把農(nóng)業(yè)發(fā)展好。我們現(xiàn)在是全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的試點城市,怎么把農(nóng)業(yè)的高效化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化、生態(tài)化做好,不光是簡單的農(nóng)業(yè)問題,還是對整個區(qū)域的調(diào)整問題。作為結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們的一、二、三次產(chǎn)業(yè)都需要有一個不斷優(yōu)化、不斷提升的過程。

政府構(gòu)建平臺提高城市自主創(chuàng)新能力

蘇州的科技總量很大,但是我們有這樣一個觀點:真正支撐一個地方發(fā)展或者說支撐一個地方長期發(fā)展的,還是你的自主能力,你的主導(dǎo)能力。對于蘇州來說,我們一直想讓蘇州的企業(yè)在行業(yè)里能夠有更多的話語權(quán),因為沒有自主知識產(chǎn)權(quán)就沒有話語權(quán),全是幫著別人做事,別人給你事做你就做,別人不給你做你就不能做。我們一直著力于自主創(chuàng)新能力的提高和自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品的設(shè)立。從政府的角度來說,是來創(chuàng)新這樣的體制、機(jī)制和平臺,能更好地為企業(yè)服務(wù),使企業(yè)的自主創(chuàng)新能力能夠得到更好的發(fā)揮。

另一個角度,自主創(chuàng)新能力的提高關(guān)鍵還在于我們的企業(yè)能否真正起到支撐作用。從企業(yè)的角度講,要把它們的自主性、自覺性和能力充分發(fā)揮出來,企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。我們也逐漸建立了一些平臺,比如現(xiàn)在的實驗室、技術(shù)中心、研究中心、工程中心。比如過去我們引進(jìn)的是外資生產(chǎn)機(jī)構(gòu),現(xiàn)在要求外資企業(yè)不光在這里辦生產(chǎn)機(jī)構(gòu),還要把研發(fā)機(jī)構(gòu)搬過來,到去年年底,省以上批的研發(fā)機(jī)構(gòu)有114家。公共平臺很多中小企業(yè)不可能自己建設(shè),我們就政府來資助或者幫助、支持建這樣的公共平臺,為廣大的中小企業(yè)做服務(wù),目前已建立17個產(chǎn)學(xué)研的合作體,在科研機(jī)構(gòu)里面做了300多個項目,院士工作站現(xiàn)在有20多個,博士后工作站有76個。

當(dāng)然我們也會選擇一些集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的項目,幫助推薦到省里,推薦到國家,把項目做好。所以,我們特別加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作,目前我們和31個全國著名的高校、院所簽訂了全面合作協(xié)議,產(chǎn)學(xué)研合作體現(xiàn)在已經(jīng)有300多個,合作的項目已經(jīng)有2700多個,這些項目在很大程度上是推進(jìn)了蘇州創(chuàng)新能力的提高。

我們特別注重培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新性的人才,不光是個別的人才引進(jìn),更是一個團(tuán)隊的引進(jìn)。因為干任何事情都不是單靠一個人,背后一定有一個團(tuán)隊。團(tuán)隊的引進(jìn)我們給予了很大的支持,包括政府的相關(guān)政策支持。所以,我們也在爭取創(chuàng)這樣的品牌。你如果想創(chuàng)業(yè),你想成功,哪里是最好的地方呢?你就到蘇州來,我們想把蘇州做成一個創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、人才能夠成功的首選之市。

蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)

蘇州的發(fā)展,特別是改革開放以后,大體上分了三個階段,一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),所謂的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在80年代初的時候,對整個蘇州市來講實現(xiàn)了一個大的跨越。二是借助改革開放,特別是上海浦東的開發(fā)開放發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),使我們的經(jīng)濟(jì)又有了一個大的飛躍。我們第一個階段是以農(nóng)轉(zhuǎn)工。第二個階段是由內(nèi)轉(zhuǎn)外。第三個大的階段,在世紀(jì)之交,特別是兩任總書記要求江蘇加快“兩個率先”,要率先實現(xiàn)小康、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。以此為契機(jī),加強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)由量的提升到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時,國際有一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,電子產(chǎn)業(yè)在我們這兒是占主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的。

當(dāng)然在這幾輪發(fā)展里,我們都有一個總體的感覺,我們在比較的時候,一定要注重到前后的銜接。還有要注重到城鄉(xiāng)的銜接。所以,蘇州的發(fā)展在很大程度上,搞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要先發(fā)展起來,搞開放經(jīng)濟(jì),是在城市和城市的周邊發(fā)展起來。發(fā)展的過程中我們確實比較注重城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。所以,從目前的結(jié)果來看,蘇州有5個縣級市,即昆山、常熟、張家港、太倉、吳江。原來不管誰都感覺縣就是以農(nóng)業(yè)為主,但實際上國家統(tǒng)計局有一個綜合評判,全國百強(qiáng)縣前10位中,我們這5個縣全在里邊,蘇州也是全國唯一的所有縣都在百強(qiáng)、而且都在前10位的市。說明我們縣一級之間的差距比較小。

而且蘇州城和鄉(xiāng)的差距,城市的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展差距相對也比較小。所以,我們現(xiàn)在是全省城鄉(xiāng)一體化配套改革綜合試點市,改革的目的就是怎么樣消除城鄉(xiāng)二元的局面。去年年底城市居民人均收入26320元,農(nóng)民的人均收入,按國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)算是12987元,是江蘇省平均水平的1.5倍,是全國平均水平的2.5倍,我們城鄉(xiāng)居民收入之比接近2,全國是3點幾,江蘇省在全國是比較好的,也要達(dá)到2.3%-2.5%,說明蘇州城市居民的收入和農(nóng)村居民的收入差距小。差得小的關(guān)鍵是農(nóng)民收入很大一部分是靠著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不是單純靠農(nóng)業(yè)。

所以,對于我們來講,城鄉(xiāng)一體化要求做到幾個統(tǒng)一。首先從規(guī)劃上,城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃要一起做。比如資源配置要統(tǒng)一考慮,產(chǎn)業(yè)的布局也要城和鄉(xiāng)全市大市范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一配套,農(nóng)民也要享受到跟城市能夠相應(yīng)的公共服務(wù),包括就業(yè)社保、社會管理的一體化。