地下水取水井專項(xiàng)普查

主講人：陳 民

（主講人單位：中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司）

一 總說(shuō)明

1.普查目的與意義

地下水取水井專項(xiàng)普查是第一次全國(guó)水利普查的專項(xiàng)普查之一，主要是查清全國(guó)地下水取水井的數(shù)量、分布及取水量等信息，為強(qiáng)化地下水取水井的監(jiān)督與管理，合理開(kāi)發(fā)、有效利用、積極保護(hù)地下水資源，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度提供基礎(chǔ)支撐和保障。

2.普查特點(diǎn)

與其他水利工程普查相比，地下水取水井普查具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是普查對(duì)象類型單一且隸屬關(guān)系簡(jiǎn)單，有利于普查；二是普查對(duì)象面廣、分散、量大，普查工作量較大；三是多數(shù)普查對(duì)象未安裝水量計(jì)量設(shè)施，取水量普查難度較大。

3.普查對(duì)象

普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)（未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。┑乃偷叵滤吹兀渲兴譃闄C(jī)電供水井、民用井、礦泉水井和地?zé)崴念悺?/p>

機(jī)電供水井是指以動(dòng)力機(jī)械（含柴油機(jī)、汽油機(jī)、電動(dòng)機(jī)或其他動(dòng)力機(jī)械，下同）帶動(dòng)水泵抽取地下水灌溉農(nóng)田、林果、牧草地以及為魚塘補(bǔ)水或通過(guò)公共供水管網(wǎng)向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供水或滿足企事業(yè)單位自身生產(chǎn)生活用水的水井，包括已配套的和待配套的機(jī)電供水井。

民用井是指以人（畜）力提取地下水的水井或以動(dòng)力機(jī)械帶動(dòng)水泵抽取地下水且未通過(guò)公共供水管網(wǎng)向城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村人畜供水的水井。

礦泉水井是指以商業(yè)為目的（飲用及醫(yī)療等）而取用地下礦泉水的水井，包括已配套的和待配套的礦泉水井。

地?zé)崴侵溉∮玫叵聼崴乃?，包括已配套的和待配套的地?zé)崴?/p>

地下水水源地是指以工業(yè)和生活為供水對(duì)象的地下水集中開(kāi)采區(qū)。

4.普查范圍

水井的普查范圍為未報(bào)廢的水井。

地下水水源地的普查范圍為未廢棄的且日取水量在1萬(wàn)m3及以上的地下水集中式供水水源地。對(duì)于日取水量在1萬(wàn)m3以下的地下水水源地，各省級(jí)普查機(jī)構(gòu)可根據(jù)具體情況確定是否將其列入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的普查范圍，全國(guó)不作統(tǒng)一要求。

5.普查方式

機(jī)電供水井、礦泉水井、地?zé)崴偷叵滤吹匦柚鹁▊€(gè)）詳細(xì)普查，填報(bào)清查表、臺(tái)賬表和普查表。

民用井以村級(jí)行政區(qū)為單元進(jìn)行簡(jiǎn)單普查，填報(bào)清查表和普查表。村級(jí)行政區(qū)包括村、居民委員會(huì)轄區(qū)和具有村級(jí)行政管理職能的農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)等。

6.工作流程

普查工作分為前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報(bào)、匯總發(fā)布共四個(gè)階段。

在前期準(zhǔn)備階段，除做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)工作外，還應(yīng)做好調(diào)查員的選拔、培訓(xùn)工作。調(diào)查員一般為填表單位的干部，或者從事過(guò)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作的人員，或者文化水平較高的其他人員。

二 清查登記

1.普查對(duì)象清查

（1）清查目的

確定普查對(duì)象的數(shù)量、分布及普查表的填表單位和需上報(bào)至哪一級(jí)普查機(jī)構(gòu)，保證普查工作順利開(kāi)展。

（2）清查內(nèi)容

對(duì)機(jī)電供水井、礦泉水井和地?zé)崴?，查清每個(gè)村級(jí)行政區(qū)內(nèi)水井的數(shù)量，每眼井的具體位置，每眼井管理單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及隸屬關(guān)系。

對(duì)民用井，查清每個(gè)村級(jí)行政區(qū)是否有民用井，每個(gè)村級(jí)行政區(qū)的聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

對(duì)地下水水源地，查清每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)地下水水源地的數(shù)量，每個(gè)水源地的名稱、位置、日取水量，每個(gè)水源地管理單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及隸屬關(guān)系。

（3）清查步驟

第一步，編制清查基礎(chǔ)名錄。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒、水利統(tǒng)計(jì)年鑒、城市統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、縣志、地下水水源地儲(chǔ)量（或勘探）報(bào)告、取水許可證發(fā)放記錄等已有資料，結(jié)合電話詢問(wèn)等方式，編制轄區(qū)內(nèi)水井和地下水水源地的清查基礎(chǔ)名錄，初步確定普查對(duì)象的數(shù)量和分布。各類普查對(duì)象清查基礎(chǔ)名錄編制方法見(jiàn)表1。

第二步，現(xiàn)場(chǎng)清查?？蛇x用以下兩種方法之一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清查：一是普查員攜帶清查基礎(chǔ)名錄及清查表，按照“在地原則”進(jìn)行“地毯式”現(xiàn)場(chǎng)清查，全面查清水井和地下水水源地的數(shù)量及分布，按要求填寫清查表；二是縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)將清查表發(fā)至基層，基層先行清查，在此基礎(chǔ)上，普查員按照“在地原則”對(duì)基層清查成果進(jìn)行“地毯式”現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，全面查清水井和地下水水源地的數(shù)量及分布，按要求填寫清查表。各類普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)清查方式見(jiàn)表2。

表1 清查基礎(chǔ)名錄編制方法

表2 現(xiàn)場(chǎng)清查方式

第三步，編制普查對(duì)象名錄。一是清查數(shù)據(jù)錄入?？h級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)清查表審核完成后，組織人員通過(guò)“清查錄入及臺(tái)賬管理系統(tǒng)”軟件錄入清查數(shù)據(jù)。采取雙人重復(fù)錄入校核，專人進(jìn)行錄入審核，并利用軟件進(jìn)行機(jī)審，對(duì)發(fā)現(xiàn)的邏輯錯(cuò)誤和重名等問(wèn)題要及時(shí)核實(shí)、剔除、更正。二是確定普查表填表單位。縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)本著“誰(shuí)管理，誰(shuí)填表”的原則，確定普查表的填表單位。機(jī)電供水井、礦泉水井、地?zé)崴偷叵滤吹仄詹楸淼奶畋韱挝灰话銥樗鶎俚墓芾韱挝?，民用井普查表的填表單位一般為村（居）民委員會(huì)。三是確定普查表需上報(bào)至哪一級(jí)普查機(jī)構(gòu)。水井普查表由填表單位報(bào)水井所在地的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)，水源地普查表由填表單位按水源地所屬管理單位的隸屬關(guān)系進(jìn)行上報(bào)，即所屬管理單位隸屬關(guān)系為省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)及以下的，分別報(bào)省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)。

2.普查靜態(tài)數(shù)據(jù)獲取

靜態(tài)數(shù)據(jù)是指除取水量以外的其他普查數(shù)據(jù)。

調(diào)查員按照普查表的填表要求，采用檔案查閱、實(shí)地訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)查勘、綜合分析等方式協(xié)助普查員獲取普查表中的靜態(tài)數(shù)據(jù)。

檔案查閱包括查閱勘察設(shè)計(jì)報(bào)告、取水許可證、地下水埋深等值線圖、以往取水量記錄、水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料等。實(shí)地訪問(wèn)包括實(shí)地了解成井時(shí)間、水井機(jī)電設(shè)備配套情況、水井水量計(jì)量設(shè)施安裝情況等?，F(xiàn)場(chǎng)查勘包括現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量井深及地下水埋深等。綜合分析包括分析水井及地下水水源地的主要取水用途、許可取水量等。

各類普查對(duì)象需獲取的靜態(tài)數(shù)據(jù)數(shù)見(jiàn)表3。

表3 需獲取的靜態(tài)數(shù)據(jù)數(shù)量

3.普查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)獲取

普查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)包括普查表中的2009年取水量、臺(tái)賬表中的2010年5月至6月取水量，由調(diào)查員協(xié)助普查員獲取。

（1）基本要求

對(duì)機(jī)電供水井、礦泉水井、地?zé)崴偷叵滤吹?，通過(guò)建立臺(tái)賬表確定2010年5月至6月取水量；2009年逐月取水量可參照2010年5月至6月取水量的方法確定，但無(wú)需建立臺(tái)賬表，將年取水量直接填入普查表中。

對(duì)民用井，無(wú)需建立2010年5月至6月臺(tái)賬表，但需將2009年取水量填入普查表中。

（2）機(jī)電供水井、礦泉水井和地?zé)崴詹閯?dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的獲取

對(duì)已安裝水量計(jì)量設(shè)施的水井，可根據(jù)水表、流速流量計(jì)及堰槽等計(jì)量設(shè)施的實(shí)際計(jì)量水量確定取水量。

對(duì)未安裝水量計(jì)量設(shè)施的水井，可視具體情況，逐月登記耗電量（或耗油量、開(kāi)泵時(shí)數(shù)），并采用耗電量法（或耗油量法、出水量法）間接推算取水量。對(duì)未安裝水量計(jì)量設(shè)施的水井，鼓勵(lì)各地加裝水量計(jì)量設(shè)施，以提高取水量的普查精度。間接推算取水量時(shí)所用的單位耗電量的取水量、單位耗油量的取水量、水泵實(shí)際出水量等參數(shù)，均與水泵型號(hào)、地下水埋深等有關(guān)，縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)需全面了解轄區(qū)內(nèi)常用水泵的型號(hào)，并根據(jù)已有成果或典型調(diào)查結(jié)果，給出不同水泵型號(hào)、不同地下水埋深（或揚(yáng)程）的參數(shù)表，供普查時(shí)使用。

（3）民用井普查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的獲取

民用井具有數(shù)量多、取水量相對(duì)有限的特點(diǎn)，可采用定額法或典型調(diào)查法等方法推算2009年取水量。

（4）地下水水源地普查動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的獲取

對(duì)地下水水源地所屬管理單位實(shí)際管理的機(jī)電供水井的取水量進(jìn)行匯總，確定地下水水源地的取水量。

三 普查表填寫

地下水取水井專項(xiàng)普查的普查表包括機(jī)電供水井普查表、民用井群普查表（以村級(jí)行政區(qū)為單元填報(bào)）、礦泉水井普查表、地?zé)崴詹楸砗偷叵滤吹仄詹楸怼?/p>

1.普查內(nèi)容

主要普查水井和地下水水源地的基本情況、取水情況和管理情況，見(jiàn)表4。

2.填表要求

普查表是重要的基礎(chǔ)資料，必須用鋼筆填寫。需要用文字表述的，必須用漢字工整、清晰地填寫；需要填寫數(shù)字的，一律用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。填寫代碼時(shí)，每個(gè)方格中只填一位代碼數(shù)字。表中所有指標(biāo)的計(jì)量單位、指標(biāo)的保留位數(shù)應(yīng)按規(guī)定填寫。

普查表中水井及地下水水源地的編碼由普查機(jī)構(gòu)按照第一次全國(guó)水利普查規(guī)定的編碼要求填寫，地貌類型區(qū)、地下水類型、所在水資源三級(jí)區(qū)名稱及編碼等由普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一填寫，其余項(xiàng)目由調(diào)查員填寫。

普查表分別由普查員、普查指導(dǎo)員分級(jí)審核、簽字認(rèn)可，普查表填表單位對(duì)其填報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)并蓋章。

考慮普查對(duì)象名錄編制時(shí)間至普查時(shí)點(diǎn)之間普查對(duì)象的變化等因素，對(duì)普查成果進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。

3.數(shù)據(jù)審核關(guān)系

①機(jī)電供水井、礦泉水井和地?zé)崴詹楸碇械牡叵滤裆顟?yīng)與井深相協(xié)調(diào)。

②普查表中的地貌類型區(qū)、地下水類型、所在水資源三級(jí)區(qū)名稱及編碼等要與實(shí)際情況相吻合。

③同一水井 （群）、地下水水源地的同一指標(biāo)在清查表、臺(tái)賬表和普查表中應(yīng)一致。

④同一地下水水源地的名稱、編碼在機(jī)電供水井普查表和地下水水源地普查表中應(yīng)一致。

⑤根據(jù)機(jī)電供水井普查表統(tǒng)計(jì)的某一地下水水源地的機(jī)電供水井的井?dāng)?shù)、年度實(shí)際取水量應(yīng)與該地下水水源地普查表中的井?dāng)?shù)、年度實(shí)際取水量保持一致。

四 成果匯總與協(xié)調(diào)

1.匯總內(nèi)容

對(duì)水井，主要是在普查表的基礎(chǔ)上，以縣級(jí)行政區(qū)套水資源三級(jí)區(qū)并分山丘區(qū)、平原區(qū)為單元進(jìn)行井?dāng)?shù)、供水人口、灌溉面積及2009年取水量等數(shù)據(jù)的匯總、審核與平衡。

對(duì)地下水水源地，主要是在普查表的基礎(chǔ)上，以縣級(jí)行政區(qū)為單元逐水源地進(jìn)行井?dāng)?shù)以及多年平均年可開(kāi)采量、設(shè)計(jì)年取水量、年許可取水量、2009年取水量等數(shù)據(jù)的匯總、審核與平衡。

2.普查成果匯總要求

（1）縣級(jí)普查成果匯總要求

縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)普查成果（上報(bào)至本縣普查機(jī)構(gòu)的普查表）的匯總、審核。將本次普查成果與以往有關(guān)統(tǒng)計(jì)成果進(jìn)行對(duì)比，如差別較大，應(yīng)分析原因。

（2）地級(jí)及以上普查成果匯總要求

對(duì)水井，地級(jí)及以上普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)下一級(jí)普查成果的匯總、審核；對(duì)地下水水源地，地級(jí)及以上普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)及轄區(qū)內(nèi)下一級(jí)普查成果的雙重匯總、審核。將本次普查成果與以往有關(guān)統(tǒng)計(jì)成果進(jìn)行對(duì)比，如差別較大，應(yīng)分析原因。對(duì)有問(wèn)題的匯總結(jié)果，應(yīng)查明原因，做好記錄，返回下一級(jí)普查機(jī)構(gòu)核查校正。

表4 主要普查內(nèi)容

3.普查成果協(xié)調(diào)要求

縣、地、省、流域機(jī)構(gòu)及全國(guó)各級(jí)地下水取水井普查中的地下水取水量應(yīng)與同級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中的用水量相協(xié)調(diào)，地下水灌溉面積應(yīng)與同級(jí)灌區(qū)專項(xiàng)普查中的灌溉面積相協(xié)調(diào)，農(nóng)村地區(qū)的地下水取水井?dāng)?shù)量、供水人口應(yīng)與同級(jí)農(nóng)村供水工程普查中的供水井?dāng)?shù)量、供水人口相協(xié)調(diào)。