民生水利再添新彩 西藏發(fā)展又邁大步

西藏自治區(qū)水利廳廳長 白瑪旺堆

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是西藏水利投資規(guī)模最大、建設任務最重、農牧民群眾得到實惠最多、水利事業(yè)發(fā)展最快的一年，以其輝煌的成就在西藏水利史上留下了濃墨重彩。

這一年，重點水利工程建設步伐不斷加快，水利支撐和保障能力再上新臺階。自治區(qū)最大的水利樞紐工程——旁多水利樞紐工程建設全面展開，結束了西藏沒有江河控制性骨干水利工程的格局。全自治區(qū)4個大型灌區(qū)中，江北灌區(qū)有序推進，滿拉、墨達、雅礱三大灌區(qū)完成建設任務，大型灌區(qū)體系基本形成；拉薩、昌都等地（市）政府所在地二期堤防和部分重點縣城（鎮(zhèn)）工程開工建設，防汛保安能力明顯增強。共建設3級以上標準堤防58.46 km，新增和改善灌溉面積43.55萬畝（2.903萬hm2），新增灌溉飼草料地 2.0 萬畝（1333 hm2）。

這一年，民生水利大發(fā)展，農牧民群眾又添新實惠。共解決農牧區(qū)31.04萬人的飲水安全問題，多數地方實現自來水進戶，農牧民安居工程戶戶通水；農村水電覆蓋面進一步擴大，新增和改善農牧區(qū)4.6萬人生產生活用電問題；完成32座病險水庫除險加固工程，受益人口近6萬人；基本完成6個縣的山洪災害防治非工程措施。積極安排農牧民參與水利工程建設，為群眾增加收入1.5億元。

這一年，防汛抗旱工作扎實開展，防災減災工作取得新成效。加強防汛抗旱行政首長負責制，及時修訂完善防汛抗旱預案，強化防汛抗旱會商機制，成功處置了波密縣堰塞湖險情，有效抵御了后期全區(qū)集中降水引發(fā)的多種山洪泥石流災害。面對上半年嚴重旱情，通過積極開辟水源、建設微小型水利設施、科學合理調度水源、大力推廣節(jié)水灌溉等措施，糧食主產區(qū)喜獲豐收，確保了糧食安全生產。

這一年，水行政管理職能不斷強化，水利管理工作開創(chuàng)新局面。全區(qū)取水許可證共發(fā)放100余套，水資源費和水土保持“兩費”開始征收，并首次在拉薩市開展了全面開采地下水專項行動。同時，初步完成了西藏水利戰(zhàn)略發(fā)展研究。農村水電管理體制改革也向縱深推進。

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是西藏自治區(qū)和平解放60周年的喜慶年。為確?！笆濉币?guī)劃起好步，開好局，以優(yōu)異的水利工作成績?yōu)槲鞑睾推浇夥?0周年獻上一份厚禮，將突出抓好以下幾項工作：

一是突出抓好水利基礎設施建設工作。繼續(xù)推進以旁多水利樞紐工程為龍頭的重點項目建設，解決30萬人的飲水安全問題，新增和改善灌溉面積18萬畝（1.2萬hm2），新增和改善3萬人的用電問題，建設標準堤防141 km。

二是突出抓好防汛抗旱工作。重點實施山洪地質災害防治、中小河流治理、中小水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程。同時，進一步落實行政首長負責制，完善防汛抗旱預案，加強應急能力建設，做好防汛抗旱物資儲備，確保大江大河、重點城鎮(zhèn)及人口密集區(qū)防汛安全，抵御可能出現的旱情，確保糧食安全生產。

三是突出抓好水行政管理工作。擴大取水許可范圍，努力促進水資源費和水土保持“兩費”的征收，開展河道采砂、地下水開采、水土保持清理整頓專項行動。

四是突出抓好水利管理體制改革。繼續(xù)推進大中型水利工程管理體制改革，進一步落實工程管理“兩費”；大力推進小型農田水利基本建設新機制，組建農牧民用水戶協(xié)會等群管組織；深入推進農電體制改革工作。

五是突出抓好農牧民增收工作。充分利用水利工程加快建設的機遇，努力為農牧民增收創(chuàng)造條件。