淺析網(wǎng)絡環(huán)境下的高校財務信息公開

毛 丹

一、網(wǎng)絡環(huán)境下高校財務信息公開的可行性分析

高校財務公開是指利用校園一卡通的網(wǎng)絡優(yōu)勢，把關系到學校改革發(fā)展的重大財務決策、牽涉到師生員工切身利益的財務事項等財務焦點、熱點問題，如學生欠繳費信息、財務核算信息、職工收入及所得稅等，通過校園網(wǎng)及時發(fā)布出來，使師生員工享有對重大開支和重要事項的知情權和監(jiān)督權，實現(xiàn)群眾理財、民主監(jiān)督的校園財務民主管理制度，有效減少浪費與損失，合理利用教育資金，保證高校以最低的營運成本取得最理想的辦學效益，實現(xiàn)高效、快捷、準確的財務管理工作。

高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)技術為實施高校財務信息化提供了技術支持，充分利用網(wǎng)絡與現(xiàn)代信息技術，將與教學、科研、管理和生活服務有關的所有信息資源進行數(shù)字化管理，實現(xiàn)全校范圍內(nèi)的信息資源共享，同時，財務軟件和管理軟件的日趨成熟也為實施高校財務信息公開化創(chuàng)造了有利條件，高校財務信息化建設得以迅速發(fā)展，離不開高校強大的科研背景和優(yōu)秀的人力資源。

1.目前，在高校的數(shù)字化校園建設中，校園網(wǎng)和計財處局域網(wǎng)已初具規(guī)模，而高校內(nèi)人才濟濟，專業(yè)豐富，宛如知識的海洋，絕大多數(shù)師生都熟悉計算機操作，對網(wǎng)絡使用、信息查詢、網(wǎng)頁制作和常見故障的排除等常識不在話下，為高校財務信息公開化提供了豐富的人力資源和物質(zhì)基礎。

2.Microsoft Internet Information Serve：是允許在公共Internet上發(fā)布信息的Web服務器，它通過使用超文本傳輸協(xié)議（HTTP）傳輸信息。啟用Windows NT上IIS可以支持Internet網(wǎng)絡瀏覽器對靜態(tài)Web頁面的訪問，從而使Windows NT服務器與Internet服務器集結成為一臺Web服務器，為財務信息資源共享提供了技術基礎。

3.在校園網(wǎng)上建立高校財務信息查詢系統(tǒng)，將計財處局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫直接鏈接到查詢系統(tǒng)對應的數(shù)據(jù)庫中，采用集中IP地址管理，按照管理職能和人員的身份不同對所有用戶進行分類，分別賦予不同的操作及訪問權限，強化身份驗證，通過.NET與SQL Server 2000提供的安全策略和措施來限制查詢者對數(shù)據(jù)庫的操作。

二、網(wǎng)絡環(huán)境下高校財務信息公開的優(yōu)勢分析

1.網(wǎng)絡財務信息公開的成本低。以校園網(wǎng)為載體進行財務公開的成本是很低的，信息化工具的利用，能滿足師生們隨時隨地查詢財務信息的需要，而信息的實時性與全面性保證了高校財務公開的效率和效果。尤其是在校際合作方面，因不受技術處理和時空限制，網(wǎng)絡信息遠程傳輸?shù)膶崟r性，使交流更加迅捷、高效。

2.形式更為多樣的海量信息提供。網(wǎng)絡財務下的信息公開可以同時兼顧用戶的共同需求與個性化需求，提供的財務信息與人力資源價值、知識資本、師生滿意度等非財務信息將大幅增加，同時多媒體與人工智能技術在校園網(wǎng)的應用，使網(wǎng)絡財務報告的形式更為多樣化，增加了圖像、聲音等更為生動、直觀的經(jīng)濟信息。

3.實時的、動態(tài)的財務信息公開。網(wǎng)絡技術的應用，使高校的原始單據(jù)能在第一時間內(nèi)直接進入到高校的會計信息系統(tǒng)進行實時處理，保證了財務信息能動態(tài)地反映高校的財務狀況及經(jīng)費使用情況。

4.交互式的信息公開模式。通過校園網(wǎng)實現(xiàn)財務信息公開，將形成一種“信息鏈接”，用戶可利用在線分析工具自主搜索并獲取相關的財務信息。

三、目前網(wǎng)絡環(huán)境下高校財務信息公開體系中存在的問題

1.網(wǎng)絡環(huán)境下財務信息公開的廣度和深度沒有得到合理保障。財務公開并不意味著所有涉及到高校財務的事項都可以公開，牽涉學校機密、師生員工個人隱私等事項則不宜公開。但是，在高校財務部門網(wǎng)站上設置的在線問答系統(tǒng)往往會因為操作人員的一時疏忽或礙于人情，把本不該公開的機密或教職員工的隱私公開了，又因為沒有建立責任追究機制，事后難以追究責任。

2.會計信息系統(tǒng)與高校的其他管理系統(tǒng)未能有效結合，不能形成信息資源的共享。會計信息系統(tǒng)的開放性僅體現(xiàn)在財務系統(tǒng)內(nèi)部的各子系統(tǒng)之間，與教務管理、人事管理、科研項目管理、公寓管理等高校其他管理系統(tǒng)之間缺乏有效的聯(lián)系，造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外系統(tǒng)之間不能共享，信息不暢通，往往一個子系統(tǒng)的打印輸出成了另一個子系統(tǒng)的鍵盤輸入，無法體現(xiàn)信息的高效利用。

3.信息在網(wǎng)絡間的傳遞方式存在的隱患，難以保障其安全性。網(wǎng)絡是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡會計實現(xiàn)了會計信息資源共享，同時也將自身暴露于風險之中，這是網(wǎng)絡信息的開放性和共享性所決定的。其一，在開放的校園網(wǎng)絡環(huán)境中，財務信息可能遭受非法訪問，因為信息在網(wǎng)絡間傳遞，是以電子數(shù)據(jù)文件形式存在的，除非物理上鏈接中斷，存放在服務器上的信息隨時都可以被訪問；其二，存放在電子、磁性存儲介質(zhì)上的電子數(shù)據(jù)極易被修改，由于信息傳遞缺乏有效的確認標識，數(shù)據(jù)信息的收發(fā)雙方都難以確認信息是否真實、準確地得以傳遞，加大了網(wǎng)絡會計安全控制的難度。

四、切實保障網(wǎng)絡財務信息真實與安全性的措施

1.建立和完善的網(wǎng)絡環(huán)境下的內(nèi)部控制體系

1）建立完整的信息公開制度以保證財務信息的機密性。高校財務公開并不是意味著所有涉及到高校財務的事項都可以公開，應認真甄別信息是否可以公開，公開前要嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關規(guī)定，對擬公開的信息進行保密審查。

2）統(tǒng)一高校內(nèi)部組織間的信息結構，實現(xiàn)高校信息資源的共享。通過建立跨部門、跨組織的信息系統(tǒng)，把財務處與教務處、科研處及其他相關部門連接起來，及時分享信息，實現(xiàn)校內(nèi)各部門信息資源的共享，達到互相監(jiān)督、相互溝通的目的，實現(xiàn)高校的網(wǎng)絡化管理。

3）建立科學嚴格的內(nèi)部管理辦法和監(jiān)督機制以保證財務信息的真實性與準確性，有效減少內(nèi)部人道德風險造成的危害，為高校財務信息的安全公開提供制度保證。

2.實施全面的安全技術控制

1）采用防火墻技術。防火墻是建立在財務處內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)接口處的訪問控制系統(tǒng)，它對跨越網(wǎng)絡邊界的信息進行過濾，目的在于防止外部非法用戶訪問，為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換設置了一道電子屏障。

2）使用安全協(xié)議。通過建立多層次的安全防御體系，保障高校財務數(shù)據(jù)的安全，它是用戶進出財務系統(tǒng)的安全屏障。

3）采用集中IP地址管理，實現(xiàn)資源共享、分級管理。通過SQL Server的安全性管理來限制外部IP地址的用戶對數(shù)據(jù)庫的操作，只有申請到學校合法IP地址的計算機終端才可以訪問信息查詢系統(tǒng)。

4）運用網(wǎng)絡防毒技術。

總之，利用校園網(wǎng)實現(xiàn)財務信息公開，提高了信息透明度，既方便了廣大師生，完善了財務服務，又發(fā)揮了群眾監(jiān)督的作用，保障高校教育資金的合理利用，以最低的營運成本取得最理想的辦學效益。