淺談水利工程安全文明環(huán)保型施工管理措施

靳文聰

（禮泉縣水土保持工作站 陜西 禮泉 713200）

加強(qiáng)安全文明環(huán)保型施工管理是新時(shí)期水利工程建設(shè)的新要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高工程建設(shè)水平的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)十分重要而且復(fù)雜具體的系統(tǒng)性工作。泔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程注重從一點(diǎn)一滴做起，環(huán)環(huán)緊扣狠抓安全文明環(huán)保型施工管理，圓滿實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

1 泔河工程概況

泔河水庫(kù)地處禮泉縣城北3.5km泔河與小河匯流處，是一座渠庫(kù)結(jié)合，以灌溉為主，兼有防洪、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游觀光等綜合效益的中型水庫(kù)。由于原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，運(yùn)行多年設(shè)施老化損壞，水庫(kù)淤積，壩肩滲漏嚴(yán)重，壩后排水不暢等，被陜西省水利廳評(píng)定為病險(xiǎn)水庫(kù)，列入國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行改造加固。除險(xiǎn)加固主要建設(shè)內(nèi)容包括：大壩培厚加固，溢洪道改建，溢流堰加閘，壩肩防滲處理，壩頂渠道襯砌，進(jìn)水渠新建，放水塔及輸水洞改建，自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及管理設(shè)施改造等九部分。主體工程概算總投資6852.61萬(wàn)元，2002年12月開(kāi)工，2008年11月10日竣工。

2 安全保證措施

2.1 健全安全生產(chǎn)組織體系

工程建設(shè)項(xiàng)目部成立了工地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、施工企業(yè)經(jīng)理為成員，分工協(xié)作負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在抓生產(chǎn)的同時(shí)嚴(yán)抓安全工作。各施工隊(duì)設(shè)專(zhuān)職安全員，從上到下逐級(jí)逐人簽訂安全責(zé)任書(shū)、安全保證書(shū)，做到安全生產(chǎn)事事處處有人抓，責(zé)任落實(shí)到人。項(xiàng)目部堅(jiān)決貫徹“五同時(shí)”原則，建立健全安全檢查組織和制度，安全管理做到經(jīng)常化、制度化。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)檢查勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生以及生產(chǎn)人員的行為，發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取措施果斷清除，杜絕了事故的發(fā)生。

2.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育

工程項(xiàng)目部、施工企業(yè)利用各種宣傳工具，采取多種形式，在全體施工人員中開(kāi)展安全思想教育，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴，努力提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。結(jié)合施工實(shí)際不定期組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法令及操作規(guī)程，落實(shí)安全管理技術(shù)措施，強(qiáng)化全員施工安全警戒意識(shí)。對(duì)新工人進(jìn)行“三級(jí)教育”，特種作業(yè)人員必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，考試合格后發(fā)證，嚴(yán)禁無(wú)證上崗。

2.3 制定落實(shí)安全工作制度

施工期間，項(xiàng)目部督促施工企業(yè)建立健全安全施工管理制度、各類(lèi)設(shè)備與機(jī)械操作、檢查、保養(yǎng)及維修制度，非持證人員嚴(yán)禁進(jìn)行各種操作，建立工序作業(yè)前安全交底制度。機(jī)械設(shè)備實(shí)行定期檢查保養(yǎng)，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，嚴(yán)禁各類(lèi)機(jī)械設(shè)備在施工區(qū)內(nèi)亂停亂放，嚴(yán)禁私接亂拉電線，防止機(jī)械或電力事故發(fā)生。施工及管理人員進(jìn)入工地必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶。做好工地用電管理，電器開(kāi)關(guān)必須設(shè)防雨棚，配觸電保護(hù)器。同時(shí)嚴(yán)把設(shè)備使用的檢驗(yàn)關(guān)，不使存在危險(xiǎn)隱患的設(shè)備投入運(yùn)行，防止了施工傷害事故發(fā)生。

2.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程

項(xiàng)目部結(jié)合工地實(shí)際制定安全生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則，督促施工企業(yè)配備足夠的勞動(dòng)防護(hù)用品。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，及時(shí)清除或避免事故隱患。在施工場(chǎng)地設(shè)立安全警示牌，各施工區(qū)入口處設(shè)立禁行標(biāo)志或欄柵，做好安全防護(hù)工作，保障施工順利進(jìn)行，圓滿完成了安全生產(chǎn)和施工任務(wù)。

2.5 積極開(kāi)展安全生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽

根據(jù)實(shí)際先后組織開(kāi)展“百日安全無(wú)事故”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)8次。堅(jiān)持周一安全警示、班前安全警示、周末安全檢查制度。設(shè)立安全監(jiān)督崗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施處理。堅(jiān)持安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲并舉，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)集體8個(gè)、先進(jìn)個(gè)人25人（次），以先進(jìn)帶后進(jìn)，抓典型樹(shù)樣板，促進(jìn)了工程建設(shè)整體安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3 文明管理措施

3.1 成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)組織

制定文明衛(wèi)生施工細(xì)則，落實(shí)文明衛(wèi)生達(dá)標(biāo)管理責(zé)任。搞好施工現(xiàn)場(chǎng)及生活區(qū)域的封閉式管理，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匚渚俦鵀榻叹?，組織全體管理人員開(kāi)展了為期1個(gè)月的軍訓(xùn)活動(dòng)，教育員工遵守作業(yè)秩序和現(xiàn)場(chǎng)管理紀(jì)律。搞好員工文明宿舍評(píng)比活動(dòng)，做到整潔、明亮、通風(fēng)，樹(shù)立文明管理工作形象。

3.2 建立文明施工管理責(zé)任制

由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，分別在場(chǎng)容場(chǎng)貌、料具管理、環(huán)境控制、綜合治理等方面確定具體管理責(zé)任人，實(shí)行管理績(jī)效掛鉤，加強(qiáng)檢查和考核，將文明施工任務(wù)落到實(shí)處。建立現(xiàn)場(chǎng)巡查保衛(wèi)及值班交接記錄制度，重要時(shí)段由項(xiàng)目經(jīng)理親自帶人檢查抽查，督促任務(wù)責(zé)任落實(shí)，防止外部閑雜人員入內(nèi)損壞成品和半成品、盜竊施工材料。

3.3 堅(jiān)持文明施工規(guī)范管理

在作業(yè)區(qū)域設(shè)立安全警示標(biāo)志牌15個(gè)，刷寫(xiě)各類(lèi)安全文明施工標(biāo)語(yǔ)35條，對(duì)工序、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行掛牌標(biāo)示、規(guī)范管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員統(tǒng)一佩戴胸卡，施工、管理人員全部穿工作服上崗。合理布置臨時(shí)施工設(shè)施，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)、生活設(shè)施、道路、管理線、電力線路、各類(lèi)物資放置場(chǎng)地及臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)實(shí)行定期檢查考評(píng)。

3.4 協(xié)調(diào)外圍環(huán)境，加強(qiáng)聯(lián)系溝通

禮泉縣政府成立了工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長(zhǎng)掛帥，土地、公安、環(huán)保、水利部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員。另外，縣公安局在工地成立了警區(qū)，常駐公安干警4名，及時(shí)制止了28起強(qiáng)行承包施工、強(qiáng)賣(mài)施工材料、聚眾滋事索要補(bǔ)償?shù)仁录?，為順利施工?chuàng)造必要的條件。

4 環(huán)保施工措施

4.1 自覺(jué)遵守水保環(huán)保法規(guī)

積極落實(shí)工程項(xiàng)目施工期水保環(huán)保規(guī)定，做好水保環(huán)保組織和宣傳工作。認(rèn)真做好環(huán)保施工實(shí)地勘測(cè)調(diào)查，編制工程施工組織設(shè)計(jì)，把環(huán)境、水土保護(hù)列為其中重要內(nèi)容，明確制定具體方案和措施。貫徹國(guó)家水土、環(huán)境保護(hù)政策和法令，結(jié)合設(shè)計(jì)文件和工程特點(diǎn)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)申報(bào)有關(guān)環(huán)保設(shè)計(jì)，切實(shí)按批準(zhǔn)的文件組織實(shí)施。定期組織水保、環(huán)保工作檢查，及時(shí)處理違章事宜，主動(dòng)聯(lián)系水保、環(huán)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，積極做好情況匯報(bào)。

4.2 建立環(huán)保清潔責(zé)任制

劃分衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域，指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)清掃。生活臨建區(qū)域采用明溝排放雨水，生活廢水排入集水坑，生活垃圾及時(shí)處理；食堂干凈衛(wèi)生，炊事人員定期體檢，持證上崗。對(duì)生產(chǎn)、生活及工程污水采用滲進(jìn)或采取其他措施處理后排放，工地垃圾及時(shí)運(yùn)往指定地點(diǎn)集中深埋。對(duì)施工道路配備專(zhuān)職人員管理及時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)，以防止塵土污染。

4.3 嚴(yán)格保護(hù)施工環(huán)境防止污染

在施工中，嚴(yán)格控制噪聲污染，夜間施工采用燈光信號(hào)，材料堆放、設(shè)備擺放盡量利用草灘、空閑地，避免占用耕地，保證施工現(xiàn)場(chǎng)平整、清潔，道路暢通。施工期間隨時(shí)做好防排水工作，修建有足夠泄水?dāng)嗝娴呐R時(shí)排水渠道，并與永久性排水設(shè)施相連接，以免引起淤積和沖刷，防止水土流失或造成污染。施工中的棄土處理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，防止對(duì)周?chē)h(huán)境造成破壞或污染。

4.4 保護(hù)增加綠色植被，美化庫(kù)區(qū)環(huán)境

加高并砌護(hù)了原甜水湖包頭，保留土地近20畝，為后來(lái)的水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)預(yù)留了場(chǎng)所。放水塔前清淤采用沖抽淤地新技術(shù)，利用棄土在壩前右岸原取土場(chǎng)淤地，壩后河道利用棄土填坑造田，既節(jié)省了運(yùn)費(fèi)，又利用棄土增加耕地，改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了一舉多得。抓住泔河水庫(kù)的投資機(jī)遇，在庫(kù)區(qū)新建各類(lèi)草坪2.58萬(wàn)m2，栽植風(fēng)景樹(shù)木586棵，修建人文景點(diǎn)7處，使庫(kù)區(qū)林草更加豐郁，風(fēng)景更加秀麗，建成了禮泉縣境內(nèi)一處?kù)n麗的旅游景觀，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝诵蓍e觀光的好去處。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是一個(gè)由各方共同參與、多種因素交互作用、多元目標(biāo)相互促進(jìn)的有機(jī)整體。泔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程堅(jiān)持以精細(xì)、規(guī)范管理為中心，嚴(yán)格落實(shí)安全文明環(huán)保型施工管理措施，多方并舉，狠抓落實(shí)，全面提高工程管理水平和綜合效益，工程質(zhì)量經(jīng)省水利廳組織檢查驗(yàn)收評(píng)定為優(yōu)質(zhì)工程，受到了各級(jí)多次表彰，為同類(lèi)工程建設(shè)樹(shù)立了樣板。陜西水利