淺論水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

□張紅 李明會

一、前言

發(fā)展是人類追求的永恒主題。但是，目前人類豐富的物質(zhì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上是建立在資源迅速消耗和環(huán)境不斷惡化的基礎(chǔ)之上的。在保護(hù)環(huán)境及合理利用資源的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界追求的目標(biāo)。而可持續(xù)發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效的唯一途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利，但這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須堅(jiān)持與自然和諧相處，而不是憑借技術(shù)和投資，采取消耗資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，當(dāng)代人不能只為了追求今世的發(fā)展而剝奪后代人本應(yīng)享有的發(fā)展的機(jī)會?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及的范圍十分廣泛，包括各個領(lǐng)域，各個行業(yè)，甚至是某一個單位。水利行業(yè)也不例外。

二、水利可持續(xù)發(fā)展的必要性

水是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發(fā)利用、除害、節(jié)約水資源、保護(hù)水資源等許多內(nèi)容。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是，目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題。主要表現(xiàn)為：第一，人均水資源占有量低，時(shí)空分布不均勻，利用粗放。目前，全國的總供水量不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此同時(shí)，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費(fèi)嚴(yán)重。到本世紀(jì)中葉，我國人口將接近16億，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求達(dá)到和接近世界發(fā)達(dá)國家水平，對水的需求將進(jìn)一步提高，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災(zāi)害頻繁。我國洪澇災(zāi)害十分頻繁，幾乎每年都發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，災(zāi)害損失十分嚴(yán)重。干旱災(zāi)害也經(jīng)常發(fā)生，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，一次災(zāi)害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術(shù)落后，管理粗放，水的利用率較低。第四，我國現(xiàn)有水利工程有相當(dāng)一部分工程質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報(bào)廢。第五，水污染十分嚴(yán)重，水環(huán)境問題突出。

因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國總體可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，又是整個國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。21世紀(jì)的中國，經(jīng)濟(jì)和社會能否順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將很大程度上取決于水資源能否可持續(xù)利用。水利的可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，如水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機(jī)制、科教與法規(guī)等。其中，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的一個重要組成部分。

三、我國水土流失的現(xiàn)狀

中國現(xiàn)有水土流失面積356萬平方公里，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬平方公里，受風(fēng)力侵蝕的水土流失面積191萬平方公里，在水蝕和風(fēng)蝕面積中有26萬平方公里的水土流失面積為水蝕、風(fēng)蝕交錯區(qū)。調(diào)查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)還是農(nóng)村、城市、沿海地區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區(qū)為例，庫區(qū)總面積約為5萬平方公里，涉及重慶、湖北兩省市的19個區(qū)(縣、市)，其中重慶為16個區(qū)(縣、市)，總面積為4.6萬平方公里。三峽庫區(qū)重慶部分水土流失面積為3.06萬平方公里，年土壤侵蝕模數(shù)為3751噸/萬平方公里，年侵蝕量為11481萬噸。

四、水土流失對水利的危害

（一）枯水季節(jié)水量減少容易發(fā)生澇災(zāi)。水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴(yán)重的會使水源枯竭、河道斷流。具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙是水分存在的空間，是涵養(yǎng)水源的關(guān)鍵，由于土壤隨水而去，貯水空間就隨之喪失，土壤的蓄水量也因此減少，從水文角度講，這就增強(qiáng)了徑流的年內(nèi)變化，使洪水季節(jié)水更多，枯水季節(jié)水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，也同樣使汛期水更多，枯水季節(jié)水更少。因此，水土流失容易造成澇災(zāi)。

（二）增加地表徑流，加劇洪水泛濫。水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，同時(shí)，山區(qū)更容易發(fā)生水土流失。當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產(chǎn)流，瞬時(shí)形成山洪，洪水過程與暴雨過程相似，陡漲陡落，歷時(shí)短暫，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅。

（三）造成河庫淤塞，降低水利工程的效益。由于表層土壤裸露，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河。淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少了水庫的使用壽命，嚴(yán)重時(shí)還容易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害。同時(shí)，水土流失也會造成溝渠和江河的河床抬高，嚴(yán)重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經(jīng)常出現(xiàn)10年一遇的流量會有20年一遇的水位的現(xiàn)象。

（四）容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；?、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也會破壞農(nóng)田、水塘、水庫等水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會影響航運(yùn)，使河道斷流。

（五）水環(huán)境質(zhì)量下降。由于洪水增大，發(fā)生次數(shù)增加，表層土壤以泥沙形式進(jìn)入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時(shí)，流失的土壤中含有大量的有機(jī)質(zhì)及殘存的農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，這些物質(zhì)隨土壤一起進(jìn)入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴(yán)重，進(jìn)入水體的污染物就越多，水污染越嚴(yán)重。如前所述，水土流失使水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，同時(shí)，枯水季節(jié)水量減少，因此，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減少，水污染速度加快。

五、水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

水土流失危害十分嚴(yán)重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失，實(shí)施水土保持，是當(dāng)前唯一的選擇，尤其是在一些水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。水土保持是防治水土流失，保護(hù)、改良和合理利用水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性的科學(xué)技術(shù)。具體說來，水土保持在水利中的作用主要體現(xiàn)在四個方面：一是減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少徑流的年際變化。二是水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。三是水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，有效保護(hù)水利工程。四是水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

六、結(jié)束語

人與自然和諧相處、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的必由之路。水利作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴(yán)重，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用巨大。