提高調(diào)度隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策研究

朱建強(qiáng) 上海鐵路局調(diào)度所

鐵路既有線動(dòng)車組的開(kāi)行標(biāo)志著我國(guó)鐵路已進(jìn)入高速時(shí)代。但目前在運(yùn)輸組織中起著龍頭作用的調(diào)度隊(duì)伍素質(zhì)卻與高速條件不適應(yīng)，與建立一支"思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明、精干高效、指揮科學(xué)"的高素質(zhì)調(diào)度隊(duì)伍要求還有一段差距。隨著新設(shè)備和新技術(shù)的投入使用步伐的加快，迫切需要展開(kāi)深入調(diào)研以提出切實(shí)可行的對(duì)策。

1 目前存在的主要問(wèn)題

1.1 教育培訓(xùn)與建立高素質(zhì)調(diào)度隊(duì)伍存在差距

一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)方法陳舊，效果欠佳。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常常流于形式，沒(méi)有很好地注重效果。目前灌輸式和照本宣科等陳舊的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，與突飛猛進(jìn)的新知識(shí)年代不相適應(yīng)，更不能滿足使用新設(shè)備和新技術(shù)的需要。

二是應(yīng)急處置應(yīng)變能力有待進(jìn)一步提高。針對(duì)我局鐵路新設(shè)備、新技術(shù)大量投入運(yùn)用，作業(yè)方式發(fā)生較大變化，新線和既有線改造施工多，突發(fā)事件無(wú)可預(yù)料，若處理不當(dāng)，不僅適得其反，更有可能瞬間導(dǎo)致性質(zhì)突變。目前存在遇突發(fā)事件茫然不知所措，應(yīng)急處置和應(yīng)變能力不足的現(xiàn)象，對(duì)安全構(gòu)成一定威脅。

三是干部隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。干部作風(fēng)不適應(yīng)工作快速發(fā)展的變化，少數(shù)干部對(duì)管理的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新形勢(shì)下工作的內(nèi)涵理解不透，對(duì)指揮工作的新變化、新要求認(rèn)識(shí)不足，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新變化、新問(wèn)題研究不夠，對(duì)關(guān)鍵崗位檢查的頻次和力度不足。

1.2 調(diào)度人員素質(zhì)與高速條件下的工作實(shí)際不適應(yīng)

一是經(jīng)過(guò)幾次整合后，調(diào)度指揮臺(tái)管轄范圍驟增，大跨度、直管理的運(yùn)輸組織作業(yè)繁忙，調(diào)度管理方式相對(duì)粗放。

二是新設(shè)備和新技術(shù)的投入使用促使專業(yè)知識(shí)更新快，對(duì)知識(shí)綜合運(yùn)用程度要求高。遇有突發(fā)事件，若處理不當(dāng)，很可能瞬間就會(huì)發(fā)生事故。

三是在提高運(yùn)輸效率方面缺乏有效的措施，應(yīng)變能力較差，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制約效率的問(wèn)題。

2 主客觀原因分析

客觀方面，鐵路改革步伐加快、建設(shè)速度提高、運(yùn)輸設(shè)備不斷更新，運(yùn)輸體制和格局發(fā)生較大變化，新設(shè)備、新技術(shù)加快投入運(yùn)用，新知識(shí)日新月異，要求調(diào)度員們了解掌握的知識(shí)面更多、更全。又因?yàn)槟壳罢{(diào)度員來(lái)自五湖四海，75%以上家住外地，再則未能實(shí)現(xiàn)就近集中住宿，造成集中安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)有一定困難。主觀上，對(duì)調(diào)度知識(shí)更新速度之快認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)培訓(xùn)緊迫感不強(qiáng)，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式創(chuàng)新的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3 相關(guān)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)職工教育和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)保安全

加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)，全面提高調(diào)度人員的綜合素質(zhì)，著力從鐵路提速和現(xiàn)場(chǎng)新技術(shù)、新設(shè)備大量應(yīng)用的實(shí)際出發(fā)，適新應(yīng)變，務(wù)實(shí)求效，以提高非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點(diǎn)，編制切合實(shí)際、內(nèi)容簡(jiǎn)練、實(shí)用的學(xué)習(xí)資料，并組織專業(yè)人員開(kāi)發(fā)多媒體教學(xué)軟件，使培訓(xùn)更活潑、更生動(dòng)。要精心設(shè)計(jì)調(diào)度安全題庫(kù)，強(qiáng)調(diào)綜合知識(shí)的運(yùn)用。

一是認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)新設(shè)備和新技術(shù)的不斷更新和運(yùn)用，對(duì)調(diào)度員綜合知識(shí)要求程度越來(lái)越高。為提高調(diào)度人員指揮能力，必須認(rèn)真落實(shí)調(diào)度技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃。業(yè)務(wù)培訓(xùn)以新技術(shù)、新設(shè)備、新知識(shí)為主要內(nèi)容，要求突出應(yīng)急處置。加大調(diào)度員對(duì)"調(diào)度電氣化知識(shí)"、"調(diào)度非正常情況行車知識(shí)"、"電氣化行車和救援知識(shí)"、"CTCS－2和動(dòng)車組"、"CTC調(diào)度集中"、"應(yīng)急處置"等的組織培訓(xùn)力度。同時(shí)，鼓勵(lì)調(diào)度人員積極參加成人繼續(xù)教育拓寬知識(shí)面，以適應(yīng)鐵路新形勢(shì)、新發(fā)展的需要。

二是嚴(yán)格上崗、轉(zhuǎn)崗、定崗考核制度。嚴(yán)格按照《鐵路局調(diào)度員合格證管理辦法》（鐵運(yùn)〔2008〕140號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)"逢進(jìn)必考、資格必審、上崗必訓(xùn)"的要求。每年組織一次調(diào)度崗位技術(shù)業(yè)務(wù)能力考核，合格者持證上崗。同時(shí)做到轉(zhuǎn)崗調(diào)度人員必須經(jīng)過(guò)跟班學(xué)習(xí)，經(jīng)考試、考核合格后方準(zhǔn)獨(dú)立工作。

三是不斷提高調(diào)度應(yīng)急處置和應(yīng)變能力。目前列車運(yùn)行具有速、密、重（速度高、密度大、重載）的特點(diǎn)，遇有突發(fā)事件，若處理不當(dāng)，很可能瞬間就導(dǎo)致性質(zhì)突變，因此，我們必須要提高調(diào)度員的應(yīng)急處置能力。在實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和演練，積極開(kāi)展全員參加的安全大反思活動(dòng)以及應(yīng)急案例分析等，不斷提高調(diào)度員的安全應(yīng)急處置能力。

四是通過(guò)選塑典型，影響帶動(dòng)調(diào)度隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。認(rèn)真開(kāi)展年度優(yōu)秀調(diào)度員評(píng)審工作，對(duì)年度優(yōu)秀調(diào)度員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，上"光榮榜"。號(hào)召調(diào)度人員向先進(jìn)典型看齊，以先進(jìn)人物為榜樣，進(jìn)一步激發(fā)全體調(diào)度人員發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、迎難而上、堅(jiān)韌不拔、求真務(wù)實(shí)精神。在調(diào)度所內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)心齊、勁足的工作氛圍，塑造一個(gè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)，有凝聚力、向心力的團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持每年舉行一次調(diào)度技術(shù)比武活動(dòng)，選樹(shù)技術(shù)標(biāo)兵，培養(yǎng)技術(shù)骨干，調(diào)動(dòng)廣大調(diào)度員學(xué)技練功的積極性。

3.2 提高高速信息化時(shí)代調(diào)度人員的能力

一是根據(jù)崗位需要，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)。調(diào)度臺(tái)增加TDCS、CTC、TMIS等系統(tǒng)和調(diào)度命令、日班計(jì)劃均實(shí)施計(jì)算機(jī)發(fā)布后，調(diào)度員必須要有較好的計(jì)算機(jī)操作水平，尤其是要有快速的信息查詢和文字輸入以及數(shù)據(jù)分析能力。需要組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，并選拔計(jì)算機(jī)能力強(qiáng)的同志擔(dān)當(dāng)業(yè)余教師，逐步適應(yīng)在調(diào)度指揮過(guò)程中快速使用計(jì)算機(jī)的基本能力。

二是開(kāi)辦專業(yè)性培訓(xùn)班并于成人繼續(xù)教育相結(jié)合。積極組織"調(diào)度電氣化知識(shí)"、"調(diào)度非正常情況行車知識(shí)"、"電氣化行車和救援知識(shí)"、"TDCS－2和動(dòng)車組"、"應(yīng)急處置能力"等具有專業(yè)特征的培訓(xùn)班。同時(shí)，根據(jù)不同崗位的要求，有選擇地支持鼓勵(lì)部分調(diào)度員參加成人大專教育，積極組織和引導(dǎo)調(diào)度員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。

三是不斷提高應(yīng)變能力。面對(duì)快速變化的運(yùn)輸形勢(shì)，針對(duì)每年平均20多次調(diào)圖，在實(shí)際運(yùn)輸組織工作中不斷地摸索和掌握新圖規(guī)律，例如在七大戰(zhàn)略裝車點(diǎn)均衡配空時(shí)機(jī)安排，青阜線淮北礦區(qū)的配空和取重時(shí)機(jī)，二通道分流后阜陽(yáng)北編組站階段性堵塞、機(jī)車交路組織，王樓口接入重車流增大時(shí)迂回徑路的選擇，"一站直達(dá)客車"集束運(yùn)行的影響，浙贛新線區(qū)間增大、會(huì)讓站相對(duì)減少、列車運(yùn)行調(diào)整困難，大面積客車晚點(diǎn)的后效影響等等方面都積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)針對(duì)車流集中到達(dá)、重車積壓、施工影響、車流迂回、大運(yùn)量沖擊下行車組織和空車緊急需求條件下不斷地思考著破解措施，為維持正常有序的運(yùn)輸秩序提供支持。

四是積極開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)案例分析、應(yīng)急反應(yīng)方案設(shè)計(jì)和應(yīng)對(duì)危機(jī)理論的學(xué)習(xí)來(lái)提高調(diào)度員的應(yīng)急處置能力，掌握行車意外情況和行車事故的處理方法。通過(guò)經(jīng)常演練，在突發(fā)情況下才能處變不驚、正確處理。第一可以檢查應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性及調(diào)度員之間相互協(xié)作及協(xié)調(diào)程度，檢查信息溝通渠道和部門協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢；第二可以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案是否可行，從而增強(qiáng)信心，提高技術(shù)及業(yè)務(wù)能力；第三可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題，為修正預(yù)案作好準(zhǔn)備；第四是通過(guò)演練講評(píng)和總結(jié)，可以暴露預(yù)案中未曾考慮到的問(wèn)題和找出改正的措施，以檢查預(yù)案的可操作性，進(jìn)一步提高預(yù)案的編制質(zhì)量。

五是定期組織深入現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)。掌握現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、作業(yè)流程及站段人員特點(diǎn)是提高調(diào)度人員應(yīng)急處置能力的前提。調(diào)度臺(tái)經(jīng)過(guò)數(shù)次整合，管轄范圍變化大，組織調(diào)度人員帶著問(wèn)題深入現(xiàn)場(chǎng)，與站段有關(guān)人員面對(duì)面探討調(diào)度工作相關(guān)問(wèn)題，了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況和工作特點(diǎn)。并針對(duì)反饋的應(yīng)急處置方面存在的問(wèn)題，虛心聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)反饋的信息和建議，不斷地整改并接受站段監(jiān)督。廣泛開(kāi)展以"熟悉現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備"為主題的"學(xué)技練功"活動(dòng)，強(qiáng)化列車調(diào)度員默畫所管轄區(qū)段車站示意圖，強(qiáng)化機(jī)車調(diào)度員默畫事故救援分布及設(shè)備布置圖，強(qiáng)化供電調(diào)度員默畫供電臂和停電單元示意圖。