搶抓機(jī)遇 精心組織強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

慶安縣人民政府

慶安縣位于黑龍江省中部，幅員5469平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個(gè)行政村、800個(gè)自然屯，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口30萬(wàn)。多年來，我縣境內(nèi)水質(zhì)中鐵、錳、大腸桿菌群嚴(yán)重超標(biāo)，影響了廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和身體健康。從2005年開始，特別是國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需加大農(nóng)村飲水安全投入以來，我縣緊緊抓住這一有利契機(jī)，采取了組建專業(yè)公司來破解施工難題，整合資金實(shí)施集中連片整體推進(jìn)，依靠宣傳、示范引帶變農(nóng)戶被動(dòng)為主動(dòng)等措施，有效地推動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到8月末，已完成今年第一批計(jì)劃；并在第二批計(jì)劃資金未到位情況下，已開始組織實(shí)施第二批計(jì)劃項(xiàng)目，目前已完成工程量的75%。預(yù)計(jì)到10月20日可全部完成今年建設(shè)任務(wù)。工作中，我們的主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視抓推進(jìn)

縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把讓農(nóng)民吃上安全水、提高農(nóng)民健康水平作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，作為第一民生工程。在縣委全委(擴(kuò)大)會(huì)議上，縣委書記作表態(tài)發(fā)言，直面我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)全省位次落后的實(shí)際；在全縣人代會(huì)上，縣長(zhǎng)莊嚴(yán)承諾，必保到2013年徹底解決農(nóng)村飲水安全問題。全縣制定了五年農(nóng)村飲水安全工作規(guī)劃，責(zé)成水務(wù)局成立專項(xiàng)隊(duì)伍全力抓好此項(xiàng)工作。同時(shí)通過制作專題片、印制畫冊(cè)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、讓農(nóng)民觀看水樣對(duì)比等有效形式，使廣大干部、農(nóng)民了解我縣飲水安全工程的現(xiàn)狀，進(jìn)而增強(qiáng)全縣廣大干部群眾抓好農(nóng)村飲水安全工程的緊迫感、責(zé)任感。在具體施工過程中，縣委書記、縣長(zhǎng)多次深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)研究解決施工中存在的難題，確保了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)深入推進(jìn)。

二、組建公司，專業(yè)隊(duì)伍抓推進(jìn)

建設(shè)專業(yè)施工隊(duì)伍是推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作的必要保證。我們以股份制形式投資270萬(wàn)元組建了飲水安全工程公司，專業(yè)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。公司成立之初，立即斥資購(gòu)置了3臺(tái)非開挖式專業(yè)機(jī)械，并組織了一支70多人的專業(yè)施工隊(duì)伍，徹底突破了以往施工難、進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低的“瓶頸”問題。尤其是非開挖式專業(yè)機(jī)械的使用，不但極大地提高了施工效率，而且在施工過程中對(duì)農(nóng)村道路等各類基礎(chǔ)設(shè)施沒有一點(diǎn)損壞，減少并化解了諸多矛盾。僅從年初開始到現(xiàn)在，就完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)86個(gè)自然屯，鋪設(shè)管線33.5萬(wàn)延長(zhǎng)米。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，打造精品抓推進(jìn)

農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)涉及千家萬(wàn)戶的民生工程。我們堅(jiān)持“爭(zhēng)創(chuàng)一流、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)”的指導(dǎo)思想，從“四高”入手，從嚴(yán)要求，規(guī)范操作，確保農(nóng)村飲水安全工程整體的高質(zhì)量。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，二是高標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置水處理設(shè)備，三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水廠，四是高標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)管網(wǎng)，以“四高”提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)水平，做到建一處、成一處，力爭(zhēng)盡早投入使用、盡早讓百姓得益，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

四、把握機(jī)遇，整合資金抓推進(jìn)

解決好資金問題是破解農(nóng)村飲水安全工程推進(jìn)難題的關(guān)鍵。工作中，我們堅(jiān)持多渠道投入、多條腿走路，不斷拓寬農(nóng)村飲水安全工程的籌資渠道。一是向上爭(zhēng)。我們緊緊依靠國(guó)家投入這一主渠道，抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程投入力度這一機(jī)遇，多渠道爭(zhēng)取國(guó)家投入。二是政府投。按照國(guó)家有關(guān)要求，縣政府在財(cái)政資金十分緊張的前提下，每年至少撥出資金300萬(wàn)元用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，并對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)行中的用地、用電、稅費(fèi)等實(shí)行優(yōu)惠政策，以降低工程造價(jià)，減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)。三是群眾集。我們發(fā)動(dòng)受益農(nóng)民群眾積極投工投勞，參與到飲水工程的建設(shè)與管理中來。近兩年，我縣每年農(nóng)民投工、投勞折合資金近2000萬(wàn)元。同時(shí)，在資金使用上，嚴(yán)格按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功”的原則，加大農(nóng)村飲水安全工程的資金整合力度，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，起到了“快打組合拳”的作用，有效地推動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程的快發(fā)展。

五、制定細(xì)則，健全機(jī)制抓推進(jìn)

我們嚴(yán)格按照“科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性相結(jié)合”的原則，制定了《慶安縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理實(shí)施細(xì)則》，全面提高了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理水平。我們?cè)陲嬎踩こ桃?guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容、資金管理、竣工驗(yàn)收、建后管理等方面制定了一整套規(guī)范，創(chuàng)建了科學(xué)、良性、長(zhǎng)效的建設(shè)與管理運(yùn)行模式，切實(shí)做到了建得上、用得好、長(zhǎng)受益。

六、堅(jiān)持原則，集中連片抓推進(jìn)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持“集中連片發(fā)展，整村推進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓了“三個(gè)結(jié)合”。一是把農(nóng)村飲水安全工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來；二是把農(nóng)村飲水安全與2005年以前實(shí)施的“四個(gè)一”工程結(jié)合起來；三是把2008年以前實(shí)施的單屯、單井、單設(shè)備與現(xiàn)在的集中連片結(jié)合起來。“三個(gè)結(jié)合”的做法徹底解決了此前出現(xiàn)的農(nóng)村飲水安全工程后期管理費(fèi)用高、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)重的問題。去年和今年，我縣的農(nóng)村飲水安全工程全部實(shí)施集中連片建設(shè)，其中整村推進(jìn)的涉及8個(gè)村、62個(gè)自然屯。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我縣的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但仍然存在著部分干部、農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不夠、資金不足和管理不到位等困難和問題，我們要借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，把各位領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟市縣的經(jīng)驗(yàn)帶回去，認(rèn)真研究，精心安排，力爭(zhēng)把我縣的農(nóng)村飲水安全工程推上一個(gè)新臺(tái)階！