人水和諧是跨省民族區(qū)域大型水庫管理的生命線

趙飛建，李 全

（河北省張家口市友誼水庫管理處，河北 懷安076153）

人水和諧是跨省民族區(qū)域大型水庫管理的生命線

趙飛建，李 全

（河北省張家口市友誼水庫管理處，河北 懷安076153）

構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)上下游共贏是實(shí)現(xiàn)跨省跨民族地區(qū)大型水庫管理的生命線，文中論述了跨上民族區(qū)大型水庫的管理及周邊環(huán)境科學(xué)調(diào)度共同維護(hù)是安全永續(xù)利用的保障措施。

和諧共贏;民族團(tuán)結(jié) ;永續(xù)利用;水庫管理

1 概述

友誼水庫地處海河流域河北省與內(nèi)蒙古自治區(qū)的交界處，大壩以下為河北省尚義縣境內(nèi)，蓄水庫區(qū)以上大部分為內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣境內(nèi)。壩址以上控制流域面積為2250km2，總庫容1.16億m3，是一座以防洪灌溉、兼顧水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程，并為維持首都上游水環(huán)境發(fā)揮著重要作用。

該庫始建于1958年，2005年8月完成國(guó)家補(bǔ)助地方大型水利工程項(xiàng)目除險(xiǎn)加固工程后，通過省級(jí)驗(yàn)收，以優(yōu)良的工程標(biāo)準(zhǔn)為新世紀(jì)民生水利全面投入興利運(yùn)用。

該庫地處大陸性半干旱高原氣候區(qū)的生態(tài)相對(duì)脆弱的農(nóng)牧交錯(cuò)帶，又具有跨省利益和民族利益的特殊影響因素。建庫50a來，水庫共攔蓄100m3/s以上洪峰64次，500m3/s以上洪峰5次，切實(shí)保護(hù)了北京—烏蘭巴托—莫斯科國(guó)際鐵路、京包鐵路、京藏高速公路、110國(guó)道、大唐國(guó)際張家口電廠，以及下游2.53萬hm2土地和20多萬人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，水庫還承擔(dān)著河北省萬全、懷安、尚義3縣1.3萬hm2高產(chǎn)農(nóng)田灌溉，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)興和縣水產(chǎn)養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境中水環(huán)境功能的任務(wù)。50a來總供水量已達(dá)20億m3，累計(jì)灌溉33.33萬hm2/次，還為官?gòu)d水庫調(diào)水1000萬m3，成為鑲嵌在內(nèi)蒙古自治區(qū)和河北省邊界上的一顆明珠。50a來，多次被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)單位，省水利系統(tǒng)文明單位，并在2007年和黃壁莊水庫等大型水利工程第一批驗(yàn)收為河北省水利系統(tǒng)一級(jí)管理單位。由于友誼水庫特殊的跨省地理位置，民族團(tuán)結(jié)的政治任務(wù)，決定了友誼水庫管理的特殊性和重要性。

2 跨省大型水庫實(shí)現(xiàn)人水和諧以保證水資源可持續(xù)利用

在華北水資源日益減少的狀況下，如何維系這顆壩上明珠，實(shí)現(xiàn)人水和諧的核心是延長(zhǎng)水庫壽命，以源源不斷的清水造福于兩省人民。歷屆管理處班子均把與跨省、涉及名族利益的敏感問題，列為制定管理制度、調(diào)度章程的主導(dǎo)思想，把維護(hù)好上游水環(huán)境保障下游水資源可持續(xù)利用作為一切工作的中心。然而，世紀(jì)之交，華北連年干旱，在抗旱放水過程中，庫容水量已影響到興和縣養(yǎng)殖用水，在雙方溝通不暢情況下，發(fā)生了水事糾紛，最后通過市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面才妥善解決。之后，水庫管理處與上游當(dāng)?shù)卣芮谢ピL制度，及時(shí)溝通情況，把上游養(yǎng)魚及其他用水和下游供水都列入年度調(diào)度計(jì)劃，并在不同水平年制定不同調(diào)度預(yù)案，使上下游關(guān)系和睦，共同維系和珍惜水庫利益。

3 人水和諧是跨省水庫管理必須遵循的原則

水庫管理關(guān)系到防洪安全、供水安全和工程安全，庫區(qū)周邊社會(huì)穩(wěn)定是必不可少的安全因素。如何在管理中體現(xiàn)人水和諧，管理處一任接一任，把兩省的庫區(qū)周邊都變成水庫的親屬區(qū)。1988年底，管理處利用冬閑時(shí)間為庫區(qū)兩省移民村架設(shè)電力線路，干部帶頭帶領(lǐng)職工冒著-20℃嚴(yán)寒起早貪黑地測(cè)量和施工，沒有汽車就用肩扛手抬。為不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，每天來回10km路回管理處吃飯。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民感慨地說：“別的村輸電不宰羊喝酒就通不了電，我們村卻遇上這樣的好事?！睋屧诖汗?jié)前讓5個(gè)移民村家家亮起了電燈，近百號(hào)群眾敲鑼打鼓放鞭炮到管理處表示感謝。

4 提高水資源和水環(huán)境承載力是人水和諧治水管水的重要內(nèi)容

跨省農(nóng)牧交錯(cuò)帶的生態(tài)水環(huán)境維護(hù)難度很大，由于當(dāng)?shù)胤拍羵鹘y(tǒng)，超載放牧造成庫區(qū)水土流失。河北方面首先依法禁牧舍飼和圍欄護(hù)草，接著管理處到水庫上游周邊一方面通過逐村逐戶宣傳《水法》和《水土保持法》，一方面由水庫出資出力治理位于興和縣境內(nèi)的水土流失，使當(dāng)?shù)厝罕姺浅８袆?dòng)，認(rèn)識(shí)到一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境對(duì)于建設(shè)兩省綠色家園同樣重要。于是周邊村莊自律行為，共同維系母親河構(gòu)建生態(tài)屏障，依法管水治水，植樹種草護(hù)坡，使綠地面積成倍增長(zhǎng)，再通過水庫除險(xiǎn)加固工程的完工，水更滿了，山更綠了，道路暢通，通訊順達(dá)，人水和諧，友誼倍增。

5 搞好民族團(tuán)結(jié)加強(qiáng)省際友誼是實(shí)現(xiàn)水庫人水和諧工程安全的根本保障

1957年冬，張家口地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在興和縣衙門和號(hào)子兩村勘察壩址，1958年組建施工指揮部開工，1960年3月水利部主持，河北省、市領(lǐng)導(dǎo)到呼和浩特受到烏蘭夫主席等領(lǐng)導(dǎo)的接見，達(dá)成修建水庫的協(xié)議，考慮該庫無論從工程劃界、工程管理及工程效益等問題均涉及河北省與內(nèi)蒙古自治區(qū)的利益和責(zé)任，于是命名為友誼水庫，并研究建設(shè)與移民等問題。以友誼為前提，以民族團(tuán)結(jié)為大局，成為兩省處理一切事務(wù)的宗旨。50多年來，兩地政府和群眾把水庫管理運(yùn)用成為維護(hù)兩省團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)的載體而相互支持，使友誼水庫成為河北、內(nèi)蒙古聯(lián)系的一個(gè)紐帶。在水庫除險(xiǎn)加固施工期，兩省人民同樣為施工占地、采料、住宿提供方便，管理處也積極搭橋在用工方面為兩省農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了10多萬元的施工勞務(wù)收入。隨著改革開放和構(gòu)建和諧社會(huì)的深化，人水和諧、長(zhǎng)治久安使友誼水庫在除險(xiǎn)加固后，以嶄新的姿態(tài)造福于河北、內(nèi)蒙古兩地，以水資源的可持續(xù)利用支撐兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，共同維系著首都上游的水環(huán)境安全。

［1］陳雷.在水利部慶祝新中國(guó)成立60周年大會(huì)上的講話［J］.中國(guó)水利，2008（18）.

［2］安磊，陳寬.友誼水庫志［M］.1994（6）.

［3］河北省水利部水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院.友誼水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告［R］.2001（6）.

TV698.19

A

1672-9900（2010）S0-0145-02

2010-11-22

趙飛建（1966-），男（漢族），河北萬全人，工程師，主要從事工程管理工作，（Tel）13623363199。