大型石油企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性研究與實踐*

趙桂需齊保智

1.中國石油東方地球物理公司 生產(chǎn)管理部 （河北 涿州 072751）

2.中國石油東方地球物理公司 綜合物化探事業(yè)部 （河北 涿州 072751）

大型石油企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性研究與實踐*

趙桂需1齊保智2

1.中國石油東方地球物理公司 生產(chǎn)管理部 （河北 涿州 072751）

2.中國石油東方地球物理公司 綜合物化探事業(yè)部 （河北 涿州 072751）

質(zhì)量管理體系推行在石油企業(yè)已有了十幾年的歷程，對質(zhì)量管理的提高起到了積極的推動作用，但目前也存在疲于應付、執(zhí)行力不強的通病，特別是對于油田、地區(qū)公司等大型企業(yè)怎樣建立、改進體系，使其起到更大作用是目前值得探討的問題，從分析大型企業(yè)的特點、體系應用現(xiàn)狀以及體系的建立和實施應注意的方面等進行了探討，同時結(jié)合東方地球物理公司體系管理的實踐總結(jié)了體系建立、運行的體會和收獲，得出質(zhì)量管理體系是大型企業(yè)進行質(zhì)量管理的有效手段的結(jié)論。

石油企業(yè) 質(zhì)量管理體系 有效性研究與實踐

問題的提出

質(zhì)量管理歷來是企業(yè)管理中的重中之重，質(zhì)量管理的好壞，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展，也是各級領(lǐng)導時刻關(guān)注的話題。而質(zhì)量管理體系已成為進行質(zhì)量管理的有效手段。目前石油企業(yè)，特別是服務性質(zhì)的企業(yè)大都按ISO 9001質(zhì)量管理體系標準建立了質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理不斷向系統(tǒng)管理模式發(fā)展，取得了良好效果。但在體系推進運行的10多年后也存在疲于應付、執(zhí)行力、有效性降低的現(xiàn)象，此外大型企業(yè)如油公司和地區(qū)公司一般是以小單位分別建立體系、獨立審核、取得認證，這樣也易使總部對所屬單位的審核不一致、管理不系統(tǒng)，因此，大型企業(yè)是否適宜用體系進行有效的質(zhì)量管理，又怎樣建立、維護體系、使體系運行更具有效性是值得研究的課題。

質(zhì)量管理體系在企業(yè)的應用現(xiàn)狀

1 國內(nèi)體系應用現(xiàn)狀

從企業(yè)外部看，石油企業(yè)質(zhì)量管理體系的建立和認證，在市場競爭中起到了重要作用，也成為項目投資方選擇施工方的一項必要的準入條件，更是項目投資方對項目施工質(zhì)量信任的重要保證。體系管理的理念在甲乙方均得到了普遍認可，如在許多招投標中硬性要求投標單位要建立體系、通過認證等。同時，在企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理中，利用質(zhì)量管理體系與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理方法相結(jié)合，以質(zhì)量管理體系為主線，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和傳統(tǒng)經(jīng)驗，體系的運行起到了使管理有形化、規(guī)范化的作用。

2 國外體系應用現(xiàn)狀

中國石油東方地球物理公司（以下簡稱“東方物探”）先后通過了CHEVRON、SHELL、BP、TOTAL、ENI等全球多家大油公司的資審，目前，國際業(yè)務覆蓋4大洲31個國家，通過與國際油公司合作和調(diào)研看出國際油公司如 CGG－Veritas，Western－Geco、PGS、BP、ENI等均是基于ISO 9000族標準建立自己的質(zhì)量管理體系，并進行系統(tǒng)管理。且國際通常的質(zhì)量資格審核的依據(jù)均是按ISO 9001標準進行。東方物探公司體系運行10年來，使公司整體質(zhì)量管理水平不斷提升,為公司提高市場競爭力起到了重要作用。

實踐證明,質(zhì)量管理體系已是國內(nèi)外企業(yè)質(zhì)量管理的有效手段，同時有時企業(yè)質(zhì)量信譽的一個有效證明。

體系建立實施應起到的作用

ISO 9000質(zhì)量管理體系標準是20世紀末在我國各企業(yè)間推廣的，隨著質(zhì)量管理體系建立和實施，廣大通過體系認證的企業(yè)，特別是大型石油企業(yè)都深刻體會到，新的管理手段和方法徹底更新了舊有的質(zhì)量管理理念，使質(zhì)量管理手段由事后把關(guān)、結(jié)果管理階段躍升為預防管理、過程管理階段，使質(zhì)量管理水平提升了一個臺階，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1 形成以顧客為關(guān)注焦點的理念

隨著質(zhì)量體系的建立，企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的中心由企業(yè)管理層和主管部門的決策成功地轉(zhuǎn)移到“以顧客為關(guān)注焦點”，使企業(yè)對市場經(jīng)濟的適應性大大增強，質(zhì)量管理由以前的最終產(chǎn)品質(zhì)量管理轉(zhuǎn)移到過程質(zhì)量的全過程管理，特別是延伸到顧客需求和售后服務階段，顧客的滿意成為了企業(yè)質(zhì)量管理的最高追求目標，在企業(yè)形成了以顧客為關(guān)注焦點的質(zhì)量管理理念，以此為主導進行全過程的質(zhì)量管理。

2 形成持續(xù)改進的機制

質(zhì)量管理的重點不再是在原有的目標上的保持，而是注重質(zhì)量管理的持續(xù)改進，關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、工程和服務質(zhì)量的持續(xù)提高，通過體系8.5持續(xù)改進的條款的實施，以及質(zhì)量管理體系內(nèi)審、外審的推動，形成了質(zhì)量管理持續(xù)改進的機制，達到不斷提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平的目的。

3 形成系統(tǒng)的管理模式

通過體系的建立和實施，能夠使質(zhì)量管理人員和操作人員掌握科學分析問題的方法和手段。如管理的系統(tǒng)方法，充分體現(xiàn)了馬克思主義哲學的辯證唯物主義，聯(lián)系起來看問題，再把大的問題分成若干個小的過程，運用過程方法和統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析、科學決策，達到系統(tǒng)管理、科學管理。

4 形成與供方互贏的合作關(guān)系

按照體系要求，建立系統(tǒng)評價供方的機制，并定期實施評價，特別是2008版標準引入與供方互贏的理念，通過與供方的溝通和交流，適時對供方提出改進要求，能夠更好的保持和供應方的關(guān)系，使保證產(chǎn)品采購產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。進而確保最終產(chǎn)品質(zhì)量。隨著社會化分工越來越細，一個大型石油企業(yè)也只能完成生產(chǎn)和服務的部分產(chǎn)品，與大量的原材料供應商、分包方等企業(yè)，已不是那種“有我沒你，有你沒我”的生存關(guān)系，體系要求由企業(yè)對供應商和分包方實施控制的同時，保持與供方互利的關(guān)系，這樣才能保證供方的產(chǎn)品質(zhì)量，從而保證企業(yè)自身的產(chǎn)品和服務質(zhì)量。

石油大型企業(yè)的特點

石油企業(yè)特別是大型企業(yè)因為歷史的原因和現(xiàn)實業(yè)務的需要，基本都是施工區(qū)域點多面廣，管理機構(gòu)以分層形式存在。其主要特點如下：

1 管理縱深大

一般都是以大公司管理的子公司或直屬單位的形式，即公司下屬有若干個相對較小的公司、單位或?qū)嶓w，按業(yè)務板塊分別經(jīng)營各自的業(yè)務，在二級實體下面通常還有更小的實體，管理層級分為二級、三級，甚至到四級、五級等，管理縱深較大，每一級的質(zhì)量管理水平也就參差不齊，給質(zhì)量管理水平的整體提高帶來了新的問題。

2 業(yè)務種類繁多

因為歷史和市場需要，大型石油企業(yè)一般都存在業(yè)務種類繁多的情況，在主營業(yè)務外還有不少的輔助業(yè)務，甚至主營業(yè)務也不止一個大類，比如大的勘探公司，就有勘探業(yè)務和裝備制造等業(yè)務，都屬于主營業(yè)務，鉆探公司也不少都包括勘探和鉆井等主營業(yè)務。在主營業(yè)務之外，又有不少非主營業(yè)務，如物業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓、接待等，甚至還包括一些服務于大企業(yè)的控股的其他行業(yè)的業(yè)務，這些專業(yè)服務單位的質(zhì)量，也需要企業(yè)質(zhì)量管理部門來協(xié)調(diào)、控制和管理。怎樣有效管理繁多的業(yè)務層面的質(zhì)量是質(zhì)量管理值得關(guān)注的問題。

3 工作范圍廣

隨著中石油國際化戰(zhàn)略的實施，不少石油企業(yè)已走向國際，公司的管理機構(gòu)和隊伍遍布世界各地，如東方物探國際業(yè)務已累計服務過100多個油公司，國內(nèi)區(qū)域遍及12個省區(qū)的15個油田，特別是工程隊伍大都是在野外現(xiàn)場作業(yè)，形成了作業(yè)面分散，點多面廣的工作形式，這對質(zhì)量管理提出了更高要求，怎樣利用有效的管理手段對所有的點和面都管理到位、不留空白，確保企業(yè)的產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量是值得研究的課題。

4 管理模式固有

作為國有石油企業(yè)都是以總公司為模版建立油田或分公司以及所屬單位的管理機構(gòu)，如企業(yè)戰(zhàn)略研究、質(zhì)量、HSE、人力、設備、生產(chǎn)、科研、市場等歸口管理部門，這樣就形成了同是質(zhì)量管理體系管理范圍的內(nèi)容分屬不同業(yè)務部門管理，怎樣有機協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，使體系發(fā)揮有效作用，也是體系建立應系統(tǒng)考慮的重要問題。

5 檢查監(jiān)督與體系審核方式不同

原有企業(yè)已形成了習慣的質(zhì)量大檢查、年終考核檢查、項目驗收等監(jiān)督檢查模式，而質(zhì)量管理體系采用的是內(nèi)審、外審或?qū)ｍ棇徍说刃问?，用于評價體系、找出問題、進而改進體系。怎樣汲取原有檢查監(jiān)督模式的經(jīng)驗并與審核有機結(jié)合，進行有效的管理，也是值得研究的問題。

6 舊的傳統(tǒng)觀念殘留很深

因為歷史的原因，石油企業(yè)曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌，老的管理模式在老的員工思想中，甚至不少的領(lǐng)導觀念的中都存在著較深的影響，還存在著用老的經(jīng)驗來進行質(zhì)量管理的老的作法，無形中與新的、先進的質(zhì)量管理理念產(chǎn)生抵觸，對現(xiàn)有組織模式和業(yè)務范圍的質(zhì)量管理方法的實施產(chǎn)生了消極的影響。

質(zhì)量管理體系建立、實施及實踐

鑒于以上大型企業(yè)的特點，東方物探公司在充分考慮其現(xiàn)狀的前提下，結(jié)合公司實際建立了公司文件化的質(zhì)量管理體系，對公司的質(zhì)量管理起到了積極的推動作用。

東方物探公司作為技術(shù)服務公司，公司主要從事國內(nèi)外陸地、海上地震勘探及綜合物化探采集、處理、解釋，以及勘探技術(shù)、裝備及軟件研發(fā)、產(chǎn)品研制等業(yè)務，其次公司質(zhì)量管理還涉及物業(yè)、醫(yī)療、學校、培訓、旅游接待服務等業(yè)務，從規(guī)模和業(yè)務范圍看是典型的大型企業(yè)，怎樣利用質(zhì)量管理體系來系統(tǒng)管理質(zhì)量，公司自1999年建立并運行質(zhì)量管理體系，通過不斷完善和改進，使體系不斷完善，經(jīng)十幾年的實踐積累了一定的經(jīng)驗，現(xiàn)公司質(zhì)量管理管理體系建立與實施介紹如下。

1 精心策劃建立適宜的質(zhì)量管理體系文件

針對大型企業(yè)的特點公司經(jīng)多方調(diào)研、反復論證精心策劃探索完成了以“一體化融合、模塊化結(jié)構(gòu)、分層次管理”的質(zhì)量管理體系構(gòu)架的質(zhì)量管理體系文件。

（1）針對“業(yè)務種類多”的特點，怎樣使管理不留死角，公司采取了“一體化融合”的形式。即全公司統(tǒng)一要求，在直屬單位及其下設處級單位均按“ISO 9001質(zhì)量管理體系標準”建立質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一組織質(zhì)量管理體系內(nèi)審和外部認證審核，全公司取得一張認證證書，即“一體化”的“融合”后的體系，也使公司各業(yè)務范圍的質(zhì)量管理均統(tǒng)一控制在相同的“一體化”的總要求下。

（2）針對“業(yè)務種類繁雜”的特點，采取了“模塊化結(jié)構(gòu)”的體系構(gòu)架，由于公司各單位業(yè)務范圍不同，職責部門設置不同，其工作流程和管理方式均有其特點，因此采取“按公司統(tǒng)一要求”以行政單位或業(yè)務范圍為單元分層次建立相對獨立的子體系。公司目前在三個層次上已建立了一個主體系和28個子體系、500多個程序文件、600多個記錄表式，統(tǒng)一構(gòu)成了東方物探公司一個整體文件化的質(zhì)量管理體系。

（3）針對“管理縱深大”的特點，采取了“分層次管理”的模式，鑒于目前公司的質(zhì)量管理網(wǎng)絡，公司機關(guān)設置兩個科，人員3～4個，加上繁多的業(yè)務種類，若將公司上下的質(zhì)量管理均集中在公司機關(guān)一個部門那是不現(xiàn)實、不科學的，因此要有效調(diào)動各級的質(zhì)量管理的積極性，采用了“分層次管理”的模式，即公司總部質(zhì)量管理歸口部門每年統(tǒng)一策劃體系的文件修訂、下發(fā)總的內(nèi)審計劃、統(tǒng)一策劃安排外審；各單位對本單位體系文件、運行和改進具體負責，通過“分層次”體系運行和管理，達到公司質(zhì)量管理體系的有效運行，取得了良好效果。

2 充分利用質(zhì)量管理體系的審核和管理評審機制，保持體系有效運行

在建立了適宜的質(zhì)量管理體系文件后，怎樣確保有效運行這是管理增值的關(guān)鍵，而審核和管理評審是維護體系運行的一項有效措施，通過審核和管理評審才能評價評價體系運行的符合性、適宜性和有效性，同時找出問題進行改進。

（1）東方物探公司根據(jù)公司特點采取了“統(tǒng)一策劃,分層實施,集中、滾動與專項相結(jié)合”的審核模式。即每年由公司統(tǒng)一策劃內(nèi)部審核和管理評審方案，確定本年度審核和評審重點，提出要求，分公司、直屬單位及其下設單位3個層次分別做出本職責范圍的審核計劃，完成審核報告的編寫上報上一級管理部門，完成公司各單位、各業(yè)務范圍、各部門的審核，達到不留死角、覆蓋全面、滿足審核要求。

（2）統(tǒng)一策劃外部認證審核，確保體系有效統(tǒng)一。全公司統(tǒng)一由一個認證公司進行外部認證審核，獲得一個認證證書，這樣即有利于審核標準統(tǒng)一、尺度一致，也便于協(xié)調(diào)、節(jié)約資源，同比分別取證僅認證費節(jié)約近4倍。特別是把公司體系運行和審核統(tǒng)一到了一個平臺上，更有利于統(tǒng)一管理和評價，通過實踐表明即保證了體系的有效運行，又得到了公司各方的好評和認可，起到了有效管理的示范作用。公司目前按ISO 9001質(zhì)量管理體系標準建立了設備管理體系和黨建管理體系，對推動規(guī)范公司各項管理起到積極的作用，從而進一步提高了公司整體管理水平。

3 構(gòu)建完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡，建立一支高素質(zhì)的內(nèi)審隊伍，是確保體系運行的重要保證

體系的有效運行和維護是要靠具有質(zhì)量管理技能的質(zhì)量管理人員去完成，特別是大型企業(yè)要把廣域復雜的各層面有效管理，就需要各級的質(zhì)量管理人員去推進和維護。東方物探公司經(jīng)過十幾年的實踐，建立了較為完善的4級質(zhì)量管理網(wǎng)絡，每層均配有經(jīng)過質(zhì)量管理和內(nèi)審培訓的具有資質(zhì)的質(zhì)量管理崗位人員，要求每個施工隊伍要配備1～2名質(zhì)量管理人員以確保公司采集成果質(zhì)量和體系在現(xiàn)場的有效實施，目前公司約有專兼職質(zhì)量管理人員近200名，具有經(jīng)過培訓去的內(nèi)審員資格的人員近900名，為質(zhì)量管理和體系運行提供了人員保障。

此外，要想讓內(nèi)審起到有效作用，還必須通過現(xiàn)場內(nèi)審實踐，不斷提高內(nèi)審技巧，才能保證審核效用。東方物探公司分層次培養(yǎng)內(nèi)審人員，公司級主管人員全部獲得了國家質(zhì)量管理審核員資質(zhì)，定期參加外部審核，不斷提高審核能力和技巧，得到了多場和、多專業(yè)的實際審核鍛煉，同時吸取了不少企業(yè)質(zhì)量管理的好的經(jīng)驗，也在企業(yè)內(nèi)介紹和推廣，從而推動了企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行和改進。同時在公司級審核中合理策劃，采用傳幫帶，幾年來培養(yǎng)了近30位有較強審核能力的內(nèi)審員，每年參加公司級審核，這些人員同時又成為了二級單位質(zhì)量審核骨干，組織本單位審核，培養(yǎng)二級單位審核員，從而形成了一支審核團隊，支持了體系的有效運行。

4 將質(zhì)量管理體系與其他業(yè)務部門的管理有機結(jié)合，也是體系有效運行的關(guān)鍵

質(zhì)量管理體系涉及企業(yè)管理從合同簽訂、采購、人員、設備、項目實施等管理的各環(huán)節(jié)，同時其運行涉及到管理的各職能部門，針對石油大型企業(yè)的特點，每項業(yè)務均有相應部室主管，有相應的職責，而質(zhì)量管理歸口部門是這些部門的平行部門，怎樣使質(zhì)量體系文件的編寫與其他部門有機結(jié)合，同時協(xié)調(diào)運行也是必須考慮的現(xiàn)實問題。

東方物探公司通過研究和實踐采取了讓其他部門各負其責編制歸口管理的程序和記錄表式，同時采用模塊鏈接的形式，盡可能直接利用原有文件和流程，與日常工作有機結(jié)合，對不滿足質(zhì)量體系要求的部分進行補充，這樣即避免了體系文件與實際運行兩張皮的現(xiàn)象，也同時利用體系這一系統(tǒng)的管理理念不斷改進各部門的工作。如公司物資管理部門在體系運行的過程中，供方評價信息不斷細化和具體，增加了對分包方的過程控制和管理，對供方現(xiàn)場開展了第二方質(zhì)量管理體系審核，使采購質(zhì)量穩(wěn)步提高；培訓部門通過運行質(zhì)量管理體系使 “培訓流程”不斷完善，增加了教師、設施、課程設計、培訓效果等多項評價，使培訓更加有效，體系起到的作用也使質(zhì)量管理體系運行得到了各職能部門的認可和配合，形成體系在公司各部門持續(xù)有效。

5 建立目標責任考核機制，促進體系的持續(xù)改進

盡管體系建立和運行有國家外審制度和體系標準的要求，但就目前石油企業(yè)的現(xiàn)狀僅靠自覺的管理也易產(chǎn)生疲勞期，形成疲于應付或“兩張皮”的局面，因此應建立相應措施強化管理。東方物探公司將質(zhì)量管理體系內(nèi)審、外審和監(jiān)督檢查有機結(jié)合，建立目標考核責任制，年底以體系管理為主線，根據(jù)內(nèi)審、外審及專項檢查結(jié)果和質(zhì)量活動開展情況等給出綜合考核結(jié)果，質(zhì)量考核按各單位業(yè)務性質(zhì)分別占10～20%的權(quán)重，并將結(jié)果與各單位員工和領(lǐng)導的績效掛鉤，有力促進了體系的有效運行。

總之，體系運行10年來，建立了較為完善的自主改進的機制，對公司的各項業(yè)務和管理過程進行了有效控制，其成果和服務質(zhì)量等獲得了集團公司和其他甲方的肯定和好評，同時也使公司質(zhì)量管理整體水平不斷提升，由此表明，公司體系適宜公司管理，且運行有效。

質(zhì)量管理體系建立運行的體會和收獲

1 要注重領(lǐng)導作用和全員參與

ISO 9000:2008的質(zhì)量管理八項原則的其中之一即為領(lǐng)導作用，質(zhì)量管理體系建立運行應是領(lǐng)導工程，特別最高管理者充分發(fā)揮領(lǐng)導作用是導入質(zhì)量管理體系、有效運行質(zhì)量管理體系的關(guān)鍵。領(lǐng)導在確定質(zhì)量管理的方針目標、提供資源、創(chuàng)造環(huán)境、暢通溝通的態(tài)度和作用將直接影響體系的運行。同時體系涉及企業(yè)業(yè)務的方方面面，這就要求遵循質(zhì)量管理八項原則之一要全員參與，否則體系的有效運行將沒有基礎。

2 要賦予必要的資源以保證體系的有效運行

任何活動離不開資源的保證，質(zhì)量管理體系的運行首先要有具有一定能力的質(zhì)量管理骨干和審核員對體系進行維護。此外每年內(nèi)審和外審以及審核員的培訓等也要有財力資源給以支持，否則體系就不能順暢運行。公司每年列里專項體系運行費用幾十萬以確保體系的有效運行。

3 通過體系運行培養(yǎng)了質(zhì)量管理隊伍，全員質(zhì)量意識不斷提高

通過體系建立過程中的不斷培訓和運行中的實踐，使各層次員工學到了大量有用的質(zhì)量統(tǒng)計技術(shù)、過程方法、糾正/預防措施的應用、審核、評審等質(zhì)量管理知識，形成了一支具有較高質(zhì)量管理技能的質(zhì)量管理管理隊伍。使員工從體系引入初期的“要我做”到現(xiàn)在“我要做、我會做”，使全員質(zhì)量意識不斷提高，進而使公司整體質(zhì)量管理水平不斷提高。

4 體系運行使質(zhì)量管理有序有效規(guī)范開展

通過體系的建立過程，進一步梳理了管理職責和流程，明確了接口，細化了記錄要求，特別是通過不斷改進，使部門和崗位職責更加明確、流程更加順暢、合理，使質(zhì)量管理有序有效規(guī)范開展，形成了質(zhì)量管理有形化。

結(jié)論

實踐表明，體系管理是領(lǐng)導工程，特別是一把手應給予重視，學習標準理解標準，并配備資源，調(diào)動全員積極性，使體系與單位實際密切結(jié)合，質(zhì)量管理體系就是大型企業(yè)進行質(zhì)量管理的有效手段；運行時要精心做好審核安排，與質(zhì)量檢查有機集合，采取有效措施將體系運行與目標考核掛鉤，才能保證體系的持續(xù)有效運行，通過體系的有效運行將對大型企業(yè)的質(zhì)量管理起到重要的促進作用。

Quality management system has been applied to petroleum enterprises for more than ten years,having taken the active and promoting role in the improvement of quality management.However,there are some problems like struggling with the work and not having strong executive power,especially the noticeable problem about how to build up and improve the system,and make it more effective in large enterprise such as oilfield and regional companies.Therefore,the following aspects are discussed in this paper,which include the characteristics of large enterprises,the status of system application,and the establishment and implementation of the system.Meanwhile,according to the practice of system management in East Geophysical Company,the paper summarizes the benefits and experiences of system establishment and operation,concluding that quality management system is the effective means of doing quality management in large enterprises.

petroleum enterprise;quality management system;study and practice of effectiveness

2010-08-13

*本文獲2010年“石油工業(yè)質(zhì)量學術(shù)論壇”優(yōu)秀論文一等獎