華北油田采油三廠工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新研究

李 健 楊 臻 余津文

中國(guó)石油華北油田分公司 采油三廠 （河北 河間 062450）

華北油田采油三廠工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新研究

李 健 楊 臻 余津文

中國(guó)石油華北油田分公司 采油三廠 （河北 河間 062450）

介紹了華北油田分公司第三采油廠創(chuàng)新工程監(jiān)督管理模式的主要內(nèi)容及做法，分析了產(chǎn)生的效果，對(duì)目前中國(guó)石油各企業(yè)推行和深化精細(xì)管理具有借鑒意義。

工程監(jiān)督 管理模式 創(chuàng)新研究

工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的背景

華北油田分公司第三采油廠自2000年以來(lái)平均每年以60～100口新井的速度進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)建設(shè)，每年平均建設(shè)產(chǎn)能15萬(wàn)t以上，建設(shè)工程監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重，而且在中國(guó)石油集團(tuán)公司集約化、專業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢(shì)下，原有的工程監(jiān)督管理模式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

1 不適應(yīng)石油工程監(jiān)督管理體制改革的的需要

近幾年，中國(guó)石油集團(tuán)公司要求各油氣田分公司建立與之相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量，有效控制工程投資。但由于各油氣生產(chǎn)單位所處地域不同，勘探開(kāi)發(fā)工作存在一定的差別，難以完全一致地按照一個(gè)統(tǒng)一的模式進(jìn)行監(jiān)督管理。特別是投資規(guī)模最大的鉆井工程，監(jiān)督幾乎處于空白狀態(tài)，工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、環(huán)境、工期、成本不能得到有效控制。

2 不適應(yīng)油田企業(yè)改革和發(fā)展的需要

每年油田勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)能建設(shè)、老油田改造及維護(hù)作業(yè)投資大、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)大，而現(xiàn)場(chǎng)專職工程監(jiān)督人員數(shù)量少，無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行專人現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)督。如何做好工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理，使項(xiàng)目在確保安全和清潔生產(chǎn)的前提下，獲得最大的投資收益，是工程監(jiān)督管理所面臨的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

3 不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和精細(xì)化管理的要求

隨著石油企業(yè)重組改制，主營(yíng)業(yè)務(wù)與服務(wù)業(yè)務(wù)的分離，工程監(jiān)督機(jī)制進(jìn)入油田企業(yè)內(nèi)部的管理范疇，監(jiān)督與管理職能監(jiān)管的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

一是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三合一，工程監(jiān)督?jīng)]有相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督定位模糊，職責(zé)不清晰，監(jiān)督工作出現(xiàn)多頭重復(fù)管理現(xiàn)象，監(jiān)督管理職能很難有效發(fā)揮作用。二是各專業(yè)工程監(jiān)督人員受職能部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督行為只對(duì)職能部門負(fù)責(zé)，對(duì)職能部門沒(méi)有約束作用，在職能、職權(quán)上不同程度地受到限制，即使在涉及范圍內(nèi)，監(jiān)督的行為也往往受到干涉，當(dāng)工程進(jìn)度受到影響時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)犧牲質(zhì)量趕進(jìn)度的現(xiàn)象。三是由于管理粗放，工程監(jiān)督受部門牽制太多，缺乏權(quán)威性，監(jiān)督建議、處罰及質(zhì)量評(píng)定等經(jīng)常不被采納，不能有效發(fā)揮工程監(jiān)督的能動(dòng)性。

因此，如何建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度且適應(yīng)油田企業(yè)由粗放型管理向精細(xì)化管理發(fā)展要求的工程監(jiān)督管理模式，充分發(fā)揮工程監(jiān)督在油田企業(yè)管理中的作用已成為必須解決的當(dāng)務(wù)之急。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的內(nèi)容及主要做法

建立符合油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理要求的工程監(jiān)督管理制度和模式是貫徹國(guó)家及中國(guó)石油集團(tuán)公司關(guān)于深化工程建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容。因此，進(jìn)行工程監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，是不斷適應(yīng)油田企業(yè)集約化、專業(yè)化和一體化的必然要求。

工程監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新就是以“監(jiān)督與管理分離”的管理理念為指導(dǎo)，從完善監(jiān)督管理機(jī)制、建立分級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督、優(yōu)化工程監(jiān)督方法和手段等方面入手，在監(jiān)督過(guò)程中，以安全生產(chǎn)為中心，通過(guò)規(guī)范施工質(zhì)量行為，創(chuàng)新管理方法，充分發(fā)揮監(jiān)督人員在施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督、安全巡視、技術(shù)指導(dǎo)和信息傳遞的作用，從而提高生產(chǎn)時(shí)效和工程質(zhì)量。

因此，工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新應(yīng)主要從理順管理體制、建立制度體系、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理創(chuàng)新、優(yōu)化監(jiān)督手段和方法、提高監(jiān)督人員整體素質(zhì)等方面進(jìn)行。

1 實(shí)行監(jiān)督與管理分離，建立分級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善QHSE內(nèi)審考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督例會(huì)制度

（1）建立完善監(jiān)管分離機(jī)制，理順部門管理職責(zé)，規(guī)范部門業(yè)務(wù)流程。一是成立工程監(jiān)督部門，優(yōu)化部門流程，明確工程質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)和權(quán)限。二是在施工結(jié)算程序上進(jìn)行改革，保證監(jiān)督的權(quán)威性。工程施工完成后，先由工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，在結(jié)算單上簽字蓋章后，其它相關(guān)部門才能簽字蓋章結(jié)算，否則財(cái)務(wù)部門不能付款，以此保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。三是增強(qiáng)監(jiān)督人員的力量。配備井下作業(yè)、地面工程專職監(jiān)督28人，工區(qū)片站兼職監(jiān)督42人，同時(shí)，該廠每年外聘鉆井、測(cè)井、錄井、大修作業(yè)等駐井監(jiān)督40多人，從而形成了完整的分級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了監(jiān)督力量。

（2）建立分級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，完善全廠監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

為保證監(jiān)督工作的連貫性和完整性，根據(jù)油氣生產(chǎn)單位機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，在內(nèi)部建立了分級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，具體內(nèi)容為：

——試油、井下作業(yè)實(shí)行三級(jí)監(jiān)督管理，把監(jiān)督職責(zé)延伸到“廠—工區(qū)—班站”三級(jí)單元。具體分工為班站三級(jí)監(jiān)督負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)和工農(nóng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，工區(qū)專職二級(jí)作業(yè)監(jiān)督負(fù)責(zé)日常巡井監(jiān)督，廠一級(jí)監(jiān)督則負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；對(duì)試油、大修作業(yè)則向油田公司申請(qǐng)委派外聘監(jiān)督，實(shí)行駐井監(jiān)督。

——地面建設(shè)工程實(shí)行兩級(jí)監(jiān)督管理，廠級(jí)地面工程監(jiān)督負(fù)責(zé)工程的交底、注冊(cè)，下達(dá)監(jiān)督計(jì)劃，設(shè)置停、必監(jiān)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工序進(jìn)行巡檢抽查，對(duì)工區(qū)監(jiān)督進(jìn)行管理考核；工區(qū)地面工程監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)停、必監(jiān)工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)匯報(bào)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況，每月提交監(jiān)督報(bào)告。

——鉆、測(cè)、錄井工程實(shí)行兩級(jí)監(jiān)督管理。廠級(jí)監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行巡井檢查，并對(duì)駐井監(jiān)督進(jìn)行管理考核；駐井監(jiān)督則對(duì)鉆井工程進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。分級(jí)監(jiān)督管理，使監(jiān)督工作責(zé)任落實(shí)，分工明確，任務(wù)細(xì)化。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)各司其責(zé)，密切協(xié)調(diào)，環(huán)環(huán)銜接，能夠使監(jiān)督工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）完善QHSE內(nèi)審考核體系，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督的執(zhí)行力。

建立和完善了鉆井工程、井下作業(yè)、地面建設(shè)工程監(jiān)督QHSE內(nèi)審考核體系，制定了工程監(jiān)督管理內(nèi)審考核標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)細(xì)化、量化指標(biāo)，把地面工程、井下作業(yè)監(jiān)督管理納入內(nèi)審考核，每月進(jìn)行考核評(píng)比，將扣分情況與每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的業(yè)績(jī)工資掛鉤，強(qiáng)化了工程監(jiān)督的執(zhí)行力；同時(shí)每季度進(jìn)行排名，對(duì)季度排名首位的工區(qū)作業(yè)監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)600元，對(duì)季度排名末位的工區(qū)作業(yè)監(jiān)督，扣罰300元，增強(qiáng)了工程監(jiān)督人員干好工作的責(zé)任感。鉆井工程監(jiān)督則按照以口井為單元進(jìn)行考核，根據(jù)內(nèi)審考核要求進(jìn)行量化打分，考核結(jié)果上報(bào)油田公司工程監(jiān)督部，作為支付監(jiān)督人員日費(fèi)的依據(jù)，同時(shí)對(duì)內(nèi)審考核低于75分的駐井監(jiān)督，采取談話、警告、辭退等處理方式，促進(jìn)駐井監(jiān)督不斷提高專業(yè)素質(zhì)，把好施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。

（4）創(chuàng)新鉆井、井下作業(yè)及地面工程監(jiān)督例會(huì)，保證例會(huì)的實(shí)效性。

地面建設(shè)工程監(jiān)督、試油監(jiān)督、井下作業(yè)監(jiān)督專業(yè)例會(huì)，每月召開(kāi)一次；鉆井、錄井、測(cè)井監(jiān)督專業(yè)例會(huì)，每季度召開(kāi)一次。例會(huì)除監(jiān)督人員參加外，還邀請(qǐng)施工單位、監(jiān)理公司監(jiān)理人員列席，匯報(bào)采用多媒體幻燈片，結(jié)合圖片和數(shù)據(jù)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行剖解、分析，并制定出相應(yīng)防范措施。對(duì)一些工程中普遍存在的問(wèn)題，加以總結(jié)，尋找解決的最佳辦法。對(duì)一些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，則讓監(jiān)督人員暢所欲言，廣泛探討，集思廣益，加快問(wèn)題的解決。

2 現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)督管理創(chuàng)新

（1）執(zhí)行開(kāi)工驗(yàn)收制度，消除井控安全隱患。

為保證工程施工的安全進(jìn)行，避免發(fā)生井噴事故，對(duì)鉆井、試油、井下作業(yè)等所有重點(diǎn)工程實(shí)行開(kāi)工驗(yàn)收制度。一是加強(qiáng)對(duì)HSE策劃書(shū)、施工設(shè)計(jì)和崗位資質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)審查。二是督促施工單位做好開(kāi)工前自檢工作。三是實(shí)行《開(kāi)工驗(yàn)收單》制度，對(duì)驗(yàn)收檢查不合格的井，或不具備開(kāi)工條件的工程，下達(dá)問(wèn)題整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改或延期開(kāi)工。

2008年對(duì)73口鉆井、71口試油井、12口大修井實(shí)行了開(kāi)工驗(yàn)收，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題279個(gè)，下達(dá)整改通知書(shū)87份。通過(guò)實(shí)行開(kāi)工驗(yàn)收制度，保證了工程施工的正常進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了井控安全事故為零的管理目標(biāo)。

（2）利用要因原理，設(shè)置工程質(zhì)量控制點(diǎn)或監(jiān)檢點(diǎn)，保證工程關(guān)鍵工序或部位達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

為確保油田開(kāi)發(fā)工程建設(shè)的施工質(zhì)量，各專業(yè)根據(jù)其工程設(shè)計(jì)、合同、工程特點(diǎn)、技術(shù)工藝、施工難度等因素，通過(guò)利用“主要因素分析管理”方法，抓住主要矛盾，建立重點(diǎn)監(jiān)控的施工工序質(zhì)量控制點(diǎn)，按照影響程度設(shè)立停檢點(diǎn)（旁站點(diǎn)）、必檢點(diǎn)和巡檢抽查點(diǎn)。

2008年鉆井工程監(jiān)督設(shè)置旁站點(diǎn)790個(gè)，檢查21個(gè)鉆井隊(duì)、19個(gè)錄井隊(duì)、10個(gè)氣測(cè)隊(duì)、3個(gè)固井隊(duì)、1個(gè)套管隊(duì)、8個(gè)測(cè)井隊(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題457個(gè)，下達(dá)整改通知單98份，保證了鉆井工程質(zhì)量。

通過(guò)設(shè)置質(zhì)量監(jiān)檢點(diǎn)，油田開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行的一系列作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)，都處于受控狀態(tài)。

（3）建立監(jiān)督檔案，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄和評(píng)定資料，提高工程監(jiān)督管理水平。

監(jiān)督日志、過(guò)程檢查記錄、工序評(píng)定資料、質(zhì)量驗(yàn)收表、監(jiān)督備忘錄、整改通知單及監(jiān)督總結(jié)是衡量建設(shè)工程質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。為此，該廠規(guī)范和完善了監(jiān)督檔案，實(shí)行監(jiān)督認(rèn)證制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)或備忘錄，并形成整改閉環(huán)，有效地提高了工程監(jiān)督管理水平。

（4）堅(jiān)持工程監(jiān)督情況匯報(bào)制度，提高工程監(jiān)督管理的及時(shí)性。

由于油田企業(yè)生產(chǎn)的特性，決定了鉆井、試油、井下作業(yè)等工程必須24h連續(xù)運(yùn)行，為此，對(duì)以上工程項(xiàng)目實(shí)施了工程監(jiān)督匯報(bào)制度，駐井、巡井監(jiān)督人員必須每日按時(shí)向工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督情況匯報(bào)。

工程監(jiān)督匯報(bào)制度的建立，使主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理部門能夠準(zhǔn)確及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，有效地避免了安全事故的發(fā)生，為決策機(jī)構(gòu)提供了有效的工程建設(shè)信息。

（5）實(shí)行工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督制度，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。

工程竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后一道程序，是檢查工程建設(shè)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備及工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，按照“監(jiān)管分離”的原則，對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)行了監(jiān)督制度。一是對(duì)工程交接進(jìn)行檢查核驗(yàn)，確認(rèn)達(dá)到各項(xiàng)工程交接要求后，工程監(jiān)督才能在交接證書(shū)中簽字蓋章。二是對(duì)項(xiàng)目管理部門組織的工程預(yù)驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督，并提出結(jié)論性意見(jiàn)。三是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，項(xiàng)目管理部門不能組織竣工驗(yàn)收。

2008年對(duì)7個(gè)地面工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施了監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題62個(gè)，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行了整改，有效促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。

（6）建立鉆井完井述職制度，促進(jìn)駐井監(jiān)督履行崗位職責(zé)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的素質(zhì)和監(jiān)督成效是決定工程質(zhì)量的重要因素之一。隨著外聘監(jiān)督人員的引進(jìn)，每年外聘鉆井、測(cè)井、錄井、大修作業(yè)等駐井監(jiān)督40多人，如何對(duì)這些外聘監(jiān)督人員進(jìn)行有效的管理，如何提升監(jiān)督工作水平和規(guī)范監(jiān)督工作成為工程監(jiān)督管理迫切解決的問(wèn)題。所以，除建立外聘監(jiān)督考核管理體系外，對(duì)井筒外聘工程監(jiān)督實(shí)行了完井述職制度。一是加強(qiáng)對(duì)駐井監(jiān)督各項(xiàng)資料的審核。二是規(guī)范駐井監(jiān)督匯報(bào)內(nèi)容。三是通過(guò)講評(píng)考核，對(duì)監(jiān)督成效顯著的駐井監(jiān)督給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)監(jiān)督失職的駐井監(jiān)督進(jìn)行辭退。

2008年總共對(duì)47名駐井監(jiān)督實(shí)行了完井述職制度，按照內(nèi)審考核細(xì)則，對(duì)8名外聘監(jiān)督因監(jiān)督日志和旁站記錄描述不清、檢查情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，提出了警告或辭退。

（7）實(shí)行工程監(jiān)督動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，為建設(shè)各方提供質(zhì)量信息。

建立了鉆井、井下作業(yè)、地面工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，明確了通報(bào)的內(nèi)容和范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)考核和信息通報(bào)，增加了工作的透明度。極大促進(jìn)和提高了各相關(guān)單位的質(zhì)量水平和服務(wù)意識(shí)，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作起到了警示和溝通作用。

3 優(yōu)化工程監(jiān)督手段和方法，提升工程監(jiān)督水平

在油田開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要確保開(kāi)發(fā)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，提高工程監(jiān)督管理水平，必須不斷改進(jìn)監(jiān)督手段和方法。

（1）完善監(jiān)督手段，增加監(jiān)督資源配備。

為提高工程質(zhì)量評(píng)定的準(zhǔn)確性和檢測(cè)的可靠性，在檢測(cè)儀器、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、車輛配置、辦公條件等方面加大了對(duì)工程監(jiān)督部門的支持，增加了射線探傷機(jī)、超聲波探傷儀、水準(zhǔn)儀、防腐層測(cè)厚儀、鋼筋掃描儀及常用的檢測(cè)設(shè)備，為全廠28名專職監(jiān)督配備了計(jì)算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、檢測(cè)工具包，購(gòu)置更新了2 500余冊(cè)的相關(guān)工程施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，改善了辦公、通訊條件，通過(guò)增加監(jiān)督資源配備保證了工程監(jiān)督工作的質(zhì)量和工作效率。

（2）推廣應(yīng)用清單式監(jiān)督檢查模式，規(guī)范監(jiān)督人員行為。

由于各專業(yè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較多，如何保證工程重要部位和監(jiān)檢點(diǎn)的質(zhì)量，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和工程監(jiān)督程序，推廣應(yīng)用了清單式監(jiān)督檢查模式。

清單式檢查表是以“清單式檢查”為思路，對(duì)各專業(yè)工程所要求的監(jiān)檢點(diǎn)、旁站點(diǎn)的檢查內(nèi)容及要點(diǎn)列成清單，在工程監(jiān)督過(guò)程中針對(duì)每個(gè)工程的具體情況，依據(jù)工程設(shè)計(jì)，比照清單式檢查表的檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容和檢查要點(diǎn)，對(duì)在建工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與清單中的要點(diǎn)不符，立即要求施工單位進(jìn)行整改。

清單式監(jiān)督模式通過(guò)鉆井和地面建設(shè)工程應(yīng)用證明，此法是一種較為實(shí)用的監(jiān)督方法，具有檢查內(nèi)容清楚、檢查依據(jù)充分、判斷問(wèn)題準(zhǔn)確、盲目性減少的特點(diǎn)，并且這種反方式直觀全面，操作性高，說(shuō)服力強(qiáng)，受監(jiān)單位容易接受、記錄簡(jiǎn)捷。

（3）采用多種監(jiān)督檢查方式，提高監(jiān)督管理水平。一是日常監(jiān)督檢查。工程監(jiān)督人員根據(jù)工程進(jìn)度，按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程項(xiàng)目的施工作業(yè)面、監(jiān)檢點(diǎn)進(jìn)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理。二是專項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)涉及工程重要部位、關(guān)鍵部位、普遍性的質(zhì)量問(wèn)題或工程質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢(shì)等情況，組織有關(guān)人員和專家實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并進(jìn)行調(diào)查取證，分析研究質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決方法。三是工程質(zhì)量大檢查。根據(jù)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，為了對(duì)工程做全面質(zhì)量分析和評(píng)價(jià)，抽調(diào)專門人員組成檢查組，對(duì)油區(qū)內(nèi)的工程進(jìn)行系統(tǒng)抽查，以達(dá)到掌握工程質(zhì)量狀況的目的。

通過(guò)完善監(jiān)督手段，改進(jìn)監(jiān)督方法和方式，工程質(zhì)量取得明顯效果。

4 以人為本，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高工程監(jiān)督人員的整體素質(zhì)

工程監(jiān)督是甲方派駐現(xiàn)場(chǎng)的代表，對(duì)工程質(zhì)量的控制起到關(guān)鍵作用。因此，提高工程監(jiān)督人員素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)是工程監(jiān)督管理面臨的重要任務(wù)。

在培訓(xùn)工作中采取了不同的培訓(xùn)方式。一是按照油田公司監(jiān)督管理規(guī)范對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)、資質(zhì)培訓(xùn)、井控培訓(xùn)，定期參加華北油田工程監(jiān)督部舉辦的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和每月的理論知識(shí)考試。二是廠工程監(jiān)督部門結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況，采用巡井過(guò)程考核、監(jiān)督例會(huì)、案例分析等方式，運(yùn)用了課堂和現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的方法，開(kāi)展交流培訓(xùn)活動(dòng)，讓骨干監(jiān)督人員介紹監(jiān)督方法和經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)能力，組織監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題分析，提高監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2008年共舉辦4期理論培訓(xùn)班，100多名監(jiān)督參加了培訓(xùn)，請(qǐng)專家講解了水平井、大修、壓裂、試油及井下工具等方面知識(shí)，提高了監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)的理解，加強(qiáng)了監(jiān)督人員對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的掌握。

通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和提高理論學(xué)習(xí)，目前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員都具備了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司各專業(yè)（鉆、測(cè)、錄、試、井下及地面工程）監(jiān)督工程師資質(zhì)，9名監(jiān)督人員分別取得了國(guó)家注冊(cè)質(zhì)量工程師、一級(jí)建造師、監(jiān)理工程師及無(wú)損檢測(cè)執(zhí)業(yè)資格，有15篇論文在省部級(jí)刊物上發(fā)表，為提高工程監(jiān)督水平奠定了基礎(chǔ)。

項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果

通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，優(yōu)化監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了工程監(jiān)督管理的針對(duì)性，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)施運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)，各項(xiàng)監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范，提高了各級(jí)監(jiān)督管理層面的工作效率，保證了工程質(zhì)量。

1 降低了生產(chǎn)管理成本

2008年通過(guò)鉆井監(jiān)督管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了井控安全事故為零的管理目標(biāo)，提高了油井生產(chǎn)壽命，間接降低了開(kāi)發(fā)后期的維護(hù)成本；通過(guò)對(duì)不正常作業(yè)井的監(jiān)督和管理，確保了不正常井日產(chǎn)量小于80t，返工作業(yè)井有效降低。

2 工程質(zhì)量得到了全面控制

通過(guò)采用工程施工全過(guò)程監(jiān)督管理模式，設(shè)立工程項(xiàng)目的停檢點(diǎn)、必檢點(diǎn)和旁站點(diǎn)等監(jiān)督管理規(guī)程，使工程施工質(zhì)量得到了全面控制。

（1）2008年鉆井施工過(guò)程發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問(wèn)題為118個(gè)，全角變化率超標(biāo)情況下降了21%；井身質(zhì)量不合格率由5.2%下降到1.6%；井下復(fù)雜情況下降了4.6%；固井合格率100%。

（2）井下作業(yè)施工質(zhì)量明顯提高，2008年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題332個(gè)，沒(méi)有出現(xiàn)返工井現(xiàn)象，重復(fù)作業(yè)井比2007年下降8.5%，單井檢泵周期延長(zhǎng)了30d，提高了單井的生產(chǎn)時(shí)效，降低了油井維護(hù)成本，為全面完成原油生產(chǎn)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（3）油田地面工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2008年現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量綜合點(diǎn)合格率88.1%，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題465個(gè)，促進(jìn)了施工單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，預(yù)防了質(zhì)量事故的發(fā)生，保證了油田設(shè)施的安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高。

3 培養(yǎng)大量工程監(jiān)督人才

通過(guò)實(shí)施工程監(jiān)督管理創(chuàng)新，監(jiān)督人員整體素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)有了明顯提升，強(qiáng)化了監(jiān)督人員的現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題的能力。利用工程監(jiān)督例會(huì)制度，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，使監(jiān)督人員監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)更新周期大大縮短，打造了一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊(duì)伍。

4 開(kāi)創(chuàng)了采油廠健康發(fā)展新局面

通過(guò)工程監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新與實(shí)踐，證明了“監(jiān)管分離”管理理念的正確性，樹(shù)立了工程監(jiān)督必須服務(wù)于油田開(kāi)發(fā)建設(shè)的理念，解決了施工進(jìn)度、工程投資、工程質(zhì)量的矛盾，完善了工程監(jiān)督體制和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)采油廠的改革和發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

The paper introduces the main content and methods of innovating the management mode of engineering supervision in the Third Oil Production Factory of Huabei Oilfields,and then analyzes its effect.This research is very useful for enterprises of CNPC to promote and deepen the fine management.

engineering supervision;management mode;innovation research

李健（1966-），男，長(zhǎng)期從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

路萍

2010-11-09