淺議如何合理規(guī)劃和布局預(yù)拌混凝土攪拌站

王曉山

預(yù)拌混凝土作為當(dāng)今世界上用量最大、用途最為廣泛的建筑材料之一，也是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，預(yù)拌混凝土行業(yè)如雨后春筍得到迅速發(fā)展。但是，預(yù)拌混凝土行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，在不少地方也出現(xiàn)了預(yù)拌混凝土攪拌站規(guī)劃不夠科學(xué)、布局不夠合理的問(wèn)題。要解決好上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的混凝土需求量和預(yù)拌商品混凝土攪拌站數(shù)量規(guī)模進(jìn)行一次全面調(diào)查預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行調(diào)整和整合，使預(yù)拌商品混凝土攪拌站布局更加科學(xué)合理，布點(diǎn)更加規(guī)范，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。本文就如何合理規(guī)劃和布局混凝土攪拌站問(wèn)題，探討性地提出一些看法供參考。

一、對(duì)混凝土需求量預(yù)測(cè)和攪拌站布局情況摸底調(diào)查

⒈對(duì)本區(qū)域內(nèi)預(yù)拌商品混凝土攪拌站布局現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。摸清現(xiàn)有攪拌站名稱、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量、布點(diǎn)區(qū)域、當(dāng)年實(shí)際需求量等情況。

⒉對(duì)本區(qū)域內(nèi)未來(lái)五年預(yù)拌商品混凝土需求量預(yù)測(cè)和攪拌站規(guī)劃布局情況進(jìn)行調(diào)查，摸清未來(lái)五年：混凝土需求量預(yù)測(cè)（萬(wàn)立方米）、需要攪拌站數(shù)量（個(gè)、以雙機(jī)120型站配置測(cè)算）、實(shí)有攪拌站數(shù)量（個(gè)、以雙機(jī)120型站配置計(jì)算）、擬新建攪拌站數(shù)量）（個(gè)）、攪拌站布點(diǎn)區(qū)域等。

二、對(duì)混凝土需求量的計(jì)算方法

方法一：某地區(qū)預(yù)拌商品混凝土需求量（使用量）=工業(yè)與民用建筑用量+其它。

工業(yè)與民用建筑預(yù)拌商品混凝土需求量（使用量）計(jì)算方法

預(yù)測(cè)未來(lái)年份工程竣工面積：將竣工面積乘以經(jīng)驗(yàn)系數(shù)0.33～0.35即為預(yù)拌商品混凝土需求量（或者使用量）。

方法二：某地區(qū)預(yù)拌商品混凝土需求量（使用量）=上一年預(yù)拌商品混凝土需求量（使用量）×（1+下一年度固定資產(chǎn)投資額增加比率預(yù)測(cè)值）。

三、對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)能的計(jì)算

根據(jù)某市的平均情況，攪拌站實(shí)際產(chǎn)量一般為設(shè)計(jì)產(chǎn)能的40%～60%，取中間值為50%，那么：

某地區(qū)設(shè)計(jì)產(chǎn)能=預(yù)拌商品混凝土需求量預(yù)測(cè)×2

偏遠(yuǎn)區(qū)縣可以結(jié)合該地區(qū)實(shí)際情況合理確定。

四、對(duì)擬建攪拌站的數(shù)量預(yù)測(cè)

方法一：目前，我國(guó)使用的預(yù)拌系統(tǒng)按照設(shè)計(jì)產(chǎn)量分類，主要有 60型（站）1方機(jī)、120型（站）2方機(jī)、180型（站）3方機(jī)和240型（站）4方機(jī)。

60型（站）——裝機(jī)容量1立方米，生產(chǎn)率為60立方米/小時(shí)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能大約15萬(wàn)立方米；120型（站）——裝機(jī)容量2立方米，生產(chǎn)率為120立方米/小時(shí)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能大約30萬(wàn)立方米；180型（站）——裝機(jī)容量3立方米，生產(chǎn)率為180立方米/小時(shí)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能大約45萬(wàn)立方米；240型（站）——裝機(jī)容量4立方米，生產(chǎn)率為240立方米/小時(shí)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能大約60萬(wàn)立方米。其中60型（站）在預(yù)拌商品混凝土攪拌站中趨于淘汰，240型（站）因?yàn)閮r(jià)格昂貴，采用的較少。

根據(jù)我國(guó)城市分布情況看，二三線城市較多，建設(shè)攪拌站時(shí)，建議使用120型攪拌系統(tǒng)，雙機(jī)配置（1家預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)建2套120型（站）比較合理），因?yàn)?20型攪拌系統(tǒng)技術(shù)成熟，性價(jià)比高，與裝載量8立方米的混凝土罐車匹配，能夠最大限度提高使用效率。

方法二：⒈按照“設(shè)計(jì)產(chǎn)能”模糊預(yù)測(cè)建設(shè)攪拌站數(shù)量。

1家攪拌站同時(shí)建2套120型站。其理論年產(chǎn)量可以達(dá)到60萬(wàn)立方米，如果某地區(qū)設(shè)計(jì)產(chǎn)能為160萬(wàn)立方米，那么，某地區(qū)擬建攪拌站數(shù)量為：160萬(wàn)立方米÷60萬(wàn)立方米=2.67（個(gè)）≌3個(gè)

⒉按照“預(yù)拌商品混凝土需求量”模糊預(yù)測(cè)建設(shè)攪拌數(shù)量。

1家攪拌站同時(shí)建2套120型站。其實(shí)際年產(chǎn)量可達(dá)到30萬(wàn)立方米，如果某地區(qū)預(yù)拌商品混凝土需求量為80萬(wàn)立方米，那么，某地區(qū)擬建設(shè)攪拌站數(shù)量為:80萬(wàn)立方米÷30萬(wàn)立方米=2.67（個(gè)）≌3個(gè)

五、對(duì)商品混凝土常規(guī)運(yùn)輸距離情況計(jì)算

經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸距離：15～20公里；

預(yù)拌商品混凝土攪拌站覆蓋范圍：一般道路：30～40公里；高速公路：50公里；

預(yù)拌商品混凝土汽車運(yùn)輸時(shí)間一般不超過(guò)1小時(shí)。

六、對(duì)攪拌站的規(guī)劃原則

必須“堅(jiān)持一個(gè)優(yōu)先考慮、兩個(gè)相結(jié)合和三個(gè)有利于”的原則。

⒈優(yōu)先考慮城市建設(shè)需要。預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展必須與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，順應(yīng)城市發(fā)展與建設(shè)趨勢(shì)以及預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在數(shù)量質(zhì)量上要滿足城市建設(shè)對(duì)混凝土的需求。

⒉市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合。在充分考慮預(yù)拌混凝土行業(yè)容易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)困境，在發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制同時(shí)，要加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)發(fā)展的合理引導(dǎo)和調(diào)控，以促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

⒊統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合。正確認(rèn)識(shí)和處理預(yù)拌混凝土行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所涉及的各種關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理確定規(guī)劃重點(diǎn)，保證措施落到實(shí)處。

⒋有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。規(guī)劃布局要就近供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置最大化，通過(guò)減少或避免污染物的產(chǎn)生和排放，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用技術(shù)，緩解資源約束和環(huán)境壓力，努力實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

⒌有利于上下游行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好預(yù)拌混凝土行業(yè)與建筑行業(yè)的關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和雙贏。

⒍有利于提高行業(yè)的整體運(yùn)行效率。通過(guò)鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化攪拌站布局，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理與技術(shù)創(chuàng)新等手段，促進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)以較低的成本提供高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)。

七、對(duì)攪拌站的生產(chǎn)能力和數(shù)量實(shí)行規(guī)劃和控制

⒈合理布局?jǐn)嚢枵究臻g。為了防止攪拌站局部分布過(guò)于集中，“扎推”現(xiàn)象，充分發(fā)揮各個(gè)攪拌站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在滿足城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域需求的基礎(chǔ)上，按照“既要保證城市建設(shè)需要，又要防范過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，合理設(shè)置攪拌站的布點(diǎn)。并根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪拌站規(guī)劃要求，提出本區(qū)域混凝土攪拌站的生產(chǎn)能力和數(shù)量控制目標(biāo)，主要內(nèi)容包括：未來(lái)五年本區(qū)域預(yù)拌混凝土攪拌站控制數(shù)量，各年度的實(shí)施目標(biāo)和保證措施。

⒉對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站實(shí)行備案管理制度。設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站應(yīng)符合預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)原則和總體要求，向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理部門審核確認(rèn)。攪拌站建設(shè)的一般程序如下：提出申請(qǐng)；市場(chǎng)調(diào)研，提出可行性研究報(bào)告；征求國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門的意見(jiàn)；行政主管部門確認(rèn)備案；納入預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案；建成后對(duì)試驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)收；經(jīng)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥和預(yù)拌混凝土行政管理部門對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品申報(bào)材料進(jìn)行審核。并對(duì)其進(jìn)行公示和備案。規(guī)范攪拌站設(shè)立程序，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費(fèi)，促使預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)應(yīng)用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展。

⒊各地散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理部門、建設(shè)、發(fā)改委、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)仡A(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制攪拌站的新建項(xiàng)目，建立散裝水泥行政管理、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、工商、環(huán)保、國(guó)土等部門在攪拌站建設(shè)項(xiàng)目審批和日常執(zhí)法方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕不符合布點(diǎn)規(guī)劃方案要求的新建攪拌站項(xiàng)目上馬，對(duì)未能獲得攪拌站資質(zhì)、違法經(jīng)營(yíng)預(yù)拌混凝土的攪拌站依法查處，對(duì)向無(wú)資質(zhì)的攪拌站采購(gòu)預(yù)拌混凝土的建設(shè)單位、施工單位依法查處。