江西出臺(tái)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法和實(shí)施細(xì)則

王曉山

江西出臺(tái)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法和實(shí)施細(xì)則

王曉山

近日，江西省工信委、江西省散預(yù)辦和江西省散預(yù)協(xié)會(huì)分別印發(fā)了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。這是本省為促進(jìn)和規(guī)范預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)健康有序發(fā)展，提高預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的又一重要舉措。

江西省工信委印發(fā)的《管理辦法》規(guī)定了適用范圍和管理要求。本省區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品可自愿申報(bào)列入《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），被列入《目錄》的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定；對(duì)列入《目錄》的生產(chǎn)企業(yè)和使用《目錄》公布的產(chǎn)品的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠政策扶持，省散預(yù)辦負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)方案進(jìn)行備案。

《管理辦法》在申報(bào)列入《目錄》的條件上。分別對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)做了明確規(guī)定：除了要符合布點(diǎn)方案的要求外，預(yù)拌混凝土企業(yè)要至少配有2條專線并配有相配套的設(shè)備；年產(chǎn)能要達(dá)到30萬(wàn)立方米以上；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能不低于20萬(wàn)噸；在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)上要符合規(guī)定；要具備滿足生產(chǎn)要求的場(chǎng)所，檢測(cè)試驗(yàn)儀器設(shè)備和技術(shù)人員、檢測(cè)試驗(yàn)人員，并通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審；具有健全的質(zhì)量保證體系和嚴(yán)格的管理制度并組織實(shí)施。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，由預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，并對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核、考評(píng)?！豆芾磙k法》對(duì)申報(bào)《目錄》的企業(yè)所提供的材料上也作了具體的規(guī)定：必須提交書面申請(qǐng)報(bào)告；產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、規(guī)模和原材料構(gòu)成等情況說(shuō)明；提供的具備健全的質(zhì)量保證體系的相關(guān)材料；當(dāng)年質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的所有申報(bào)產(chǎn)品和原材料的合格檢測(cè)報(bào)告：環(huán)保部門出具的環(huán)評(píng)合格報(bào)告；企業(yè)所在地散預(yù)行政主管部門出具的符合布點(diǎn)方案要求的證明材料；生產(chǎn)企業(yè)所在地散預(yù)辦出具的全部使用旋窯散裝水泥的證明材料；技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人的職稱及專業(yè)培訓(xùn)合格證，其它主要技術(shù)崗位人員上崗合格證書；實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及企業(yè)法人證書；及時(shí)、準(zhǔn)確地向所在地散預(yù)辦報(bào)送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和銷售情況報(bào)表。對(duì)要求列入《目錄》的企業(yè)申報(bào)程序提出了具體要求：設(shè)區(qū)市散預(yù)辦受理企業(yè)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料真實(shí)、有效性審核，并經(jīng)設(shè)區(qū)市工信委初審?fù)夂?，上?bào)省散預(yù)辦。省散預(yù)辦應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日之內(nèi)對(duì)設(shè)區(qū)市報(bào)送的材料進(jìn)行審核，報(bào)省工信委審定?！豆芾磙k法》規(guī)定：《目錄》有效期為2年，有效期滿后，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)IS09001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證和達(dá)到廢水、廢渣零排放標(biāo)準(zhǔn)要求才能重新申報(bào)。并要求省、市兩級(jí)散預(yù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)列入《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。同時(shí)，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)《目錄》的企業(yè)及產(chǎn)品作出了具體處理規(guī)定。

為了貫徹落實(shí)《管理辦法》，提高效率，便于操作，江西省散預(yù)辦和江西省散預(yù)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《實(shí)施細(xì)則》。要求分別對(duì)申報(bào)列入《目錄》的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審核。主要是審核確認(rèn)其是否符合布點(diǎn)方案；工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及企業(yè)法人證書的真實(shí)、有效性；對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)主要是審核確認(rèn)其至少有兩條預(yù)拌混凝土專用生產(chǎn)線，年總產(chǎn)能力在30萬(wàn)立方米以上；企業(yè)配備的混凝土運(yùn)輸車、混凝土輸送泵等輔助設(shè)備與其市場(chǎng)供應(yīng)情況相符且具備滿足生產(chǎn)需要的場(chǎng)地（廠區(qū)占地面積在30畝以上）；對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)主要審核確認(rèn)企業(yè)年總生產(chǎn)能力在20萬(wàn)噸以上；企業(yè)配備的輔助設(shè)備與其市場(chǎng)供應(yīng)情況相符且具備滿足生產(chǎn)需要的場(chǎng)地（廠區(qū)占地面積在20畝以上）；審核確認(rèn)其生產(chǎn)流程采用自動(dòng)化控制，生產(chǎn)數(shù)據(jù)同步記錄、保存時(shí)間不低于兩年；審核確認(rèn)企業(yè)已建立有效的質(zhì)量管理保證體系，體系文件齊全并有效實(shí)施：⑴建立運(yùn)營(yíng)質(zhì)量手冊(cè)、程序手冊(cè)等體系文件并傳達(dá)給相關(guān)人員；⑵建立原材料進(jìn)料臺(tái)賬及散裝水泥使用量統(tǒng)計(jì)報(bào)表；⑶建立混凝土攪拌或砂漿記錄（電腦儲(chǔ)存）報(bào)表；⑷建立完善保養(yǎng)維護(hù)制度，生產(chǎn)計(jì)量設(shè)備裝置定期校核和標(biāo)定，在日常生產(chǎn)中有效進(jìn)行原材料計(jì)量偏差檢查并記錄；⑸企業(yè)安全生產(chǎn)符合有關(guān)規(guī)定；審核確認(rèn)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品和使用的原材料（水泥、砂、石、摻合料、外加劑等）質(zhì)量符合相應(yīng)國(guó)標(biāo)，且有當(dāng)年省級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的現(xiàn)場(chǎng)抽樣產(chǎn)品質(zhì)量合格檢測(cè)報(bào)告各一份；審核確認(rèn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審；審核確認(rèn)企業(yè)初級(jí)以上（含初級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于5人，中級(jí)以上（含中級(jí)）職稱技術(shù)人員不少于2人；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱；申報(bào)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員已通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書，其中企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人等專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有省級(jí)散裝水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省散預(yù)協(xié)會(huì)）頒發(fā)的專項(xiàng)培訓(xùn)合格證書；初次申報(bào)的企業(yè)須提供環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)估合格報(bào)告?！秾?shí)施細(xì)則》還規(guī)定：省散預(yù)辦委托省散預(yù)協(xié)會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)及考核，每年培訓(xùn)及考核次數(shù)應(yīng)不少于兩次。有效期滿后重新申報(bào)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過(guò)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證；同時(shí)，須提供由所在地設(shè)區(qū)市散預(yù)辦出具的符合廢水、廢渣“零排放”的證明材料。

吉安市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室）