德清縣實施生豬定點屠宰的思考

費初林，程曉東，張偉明，戴建忠，高順根，夏松坤，周正榮，張銀龍，顧輝銘

（浙江省德清縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江德清 313200）

一、德清縣生豬定點屠宰工作實施中尚存在的問題

（一）私屠濫宰仍難以禁止自從實行生豬定點屠宰以來，開始我縣執(zhí)行的較好，整個西部地區(qū)，包括乾元、洛舍都集中在武康屠宰，可后來慢慢地西部地區(qū)就不再集中來屠宰場了。目前可以說百分之百地恢復(fù)到從前的私屠濫宰了，商業(yè)部門也不抓了，縣屠宰管理辦公室也不過問了，這樣不僅偷逃了稅費，更由于其缺乏了必要的檢驗檢疫，而成為病死豬肉流入市場和飯店、食堂等的主要渠道，成為嚴(yán)重影響肉食品質(zhì)量安全和人民群眾生命健康的隱患，如果這樣下去，遲早會發(fā)生難以想象的后果。由于私屠濫宰利潤可觀，而且監(jiān)管難度大，開始時縣主管部門（貿(mào)糧執(zhí)法大隊）還經(jīng)常去下面進(jìn)行執(zhí)法檢查，后來就逐漸放任自流而不去過問了，影響到了三橋片，現(xiàn)在三橋片雖然把豬集中來武康屠宰場，但是不肯支付費用。由于主管部門不予以打擊，造成了私屠濫宰難以禁止，這些私屠濫宰的豬肉由于不支付任何費用，相對的肉價要比屠宰場出來的便宜一些，所以不管有病無病的肉大部分流向了賓館、酒店、企業(yè)食堂，甚至流向了學(xué)校食堂（這是最可怕的）。

（二）屠宰配套設(shè)施和檢疫設(shè)施不夠健全我縣屠宰場武康比較全面一些，但管理也比較雜亂。因為定點屠宰場是企業(yè)行為，主要股東是杭州人，他不來直接管理，而是規(guī)定每年上繳利潤，造成直接管理者盲目追求利潤為目的，勢必造成與農(nóng)業(yè)部門的檢疫相矛盾，而且按規(guī)定應(yīng)由經(jīng)營者建造好的必要檢疫設(shè)施也遲遲不予建造。甚至還要參加農(nóng)業(yè)部門的檢疫費分成等。農(nóng)業(yè)部門由于經(jīng)費困難，有的設(shè)施也難于配齊，造成工作條件艱苦等而達(dá)不到相應(yīng)的規(guī)范無害化處理和保障屠宰檢疫工作的必要條件，這既不利于提高肉品質(zhì)量，更不利于加強生豬定點屠宰工作的管理。

（三）執(zhí)法體制不夠健全，關(guān)系不順根據(jù)《中戶人民共和國動物防疫法》和《國務(wù)院屠宰管理條例》的規(guī)定，生豬定點屠宰場由商業(yè)部門管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)宰前宰后的檢疫，檢疫場所和設(shè)施由屠宰場提供，檢疫人員和技術(shù)性用品由農(nóng)業(yè)部門解決，可是我縣的幾個屠宰場檢疫場均不規(guī)范，檢疫設(shè)施簡單，由于農(nóng)、商二個部門各自目的不同，而經(jīng)常發(fā)生一些小矛盾。

在私屠濫宰方面，商業(yè)部門和主管的屠宰管理辦公室也不去管，農(nóng)業(yè)部門無力管，造成私屠濫宰逐步升級，工商和衛(wèi)生部門對市場流通的未經(jīng)檢疫的肉品也不管，各自都考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益。因此，造成消費者投訴事件時有發(fā)生，最后倒霉的卻是無權(quán)無勢的農(nóng)業(yè)部門和廣大的消費者。

二、思考和探討

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)矛盾各級政府應(yīng)加強對生豬定點屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，因為生豬定點屠宰工作是政府為確保廣大人民群眾吃上放心肉而實施的民心工程，這項工作是政府行為，政府牽頭成立的由商業(yè)、工商、食品、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人參加的定點屠宰管理辦公室（設(shè)在商業(yè)部門）要真正發(fā)揮作用，不能光有牌子而沒有行動，這些領(lǐng)導(dǎo)成員平時每個月起碼要活動一次互通情況，有問題的要齊心協(xié)力本著讓人民群眾吃上放心肉的目標(biāo)解決問題，而不能互相扯皮，使問題得不到解決。

（二）加大宣傳力度，提高對生豬定點屠宰的認(rèn)識要通過新聞媒體不定期的對生豬屠宰、肉質(zhì)、肉價等情況進(jìn)行報道，對依法守法的經(jīng)營者予以表揚，對私屠濫宰，不經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品上市者進(jìn)行處罰并曝光。

1.引導(dǎo)消費者加強對肉品安全意識重要性的認(rèn)識。

2.對養(yǎng)殖戶和肉類經(jīng)營者進(jìn)行生豬銷售依法檢疫和依法檢驗的教育。

3.要加強監(jiān)督管理，對違法者要堅決查處，對舉報有功者要進(jìn)行獎勵，對肉霸要堅決打擊。

（三）規(guī)范執(zhí)法隊伍，提高監(jiān)管能力縣屠宰管理辦公室對各個部門要進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍進(jìn)行不定期的執(zhí)法檢查，并及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，有條件的話，每半年組織一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的監(jiān)管能力，對生豬定點屠宰管理進(jìn)行不斷的改善和完善，確保肉品安全監(jiān)管到位，有利于消費者合法權(quán)益的保護(hù)。

（四）完善配套設(shè)施對現(xiàn)有的定點屠宰場必須進(jìn)一步做好污水、污物、病死動物、染疫病動物及產(chǎn)品等無害化處理設(shè)施和清洗消毒設(shè)施的建設(shè)，改進(jìn)檢疫工作室和宰前宰后檢疫設(shè)施，這些均由屠宰場統(tǒng)一納入建設(shè)內(nèi)容，要為動物防疫監(jiān)管機構(gòu)實施建議提供必要的條件，農(nóng)業(yè)部門要派出具有檢疫資格的技術(shù)人員持證上崗，為和諧社會、平安德清依法做好宰前和宰后的檢疫工作，確保政府的放心肉工程順利實施。