動(dòng)物疫病防控亟待解決的幾個(gè)關(guān)鍵性問題

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)獸醫(yī)工作的高度重視，一些危及畜禽和公共衛(wèi)生安全的重大動(dòng)物疫病如禽流感、口蹄疫等已得到有效控制，由當(dāng)初的大面積暴發(fā)到現(xiàn)在的零星散發(fā)，可以說(shuō)畜禽疫病防控工作有了很大的提高和改善，但一些外來(lái)疫病和新出現(xiàn)的動(dòng)物傳染病，不時(shí)出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)的動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。在2010年8月22日獸醫(yī)導(dǎo)刊雜志社主辦的第六屆獸醫(yī)發(fā)展高層論壇期間，部分專家和代表針對(duì)近年來(lái)我國(guó)動(dòng)物疫病防控中出現(xiàn)的一些問題，提出了自己的看法，希望得到相關(guān)部門的重視?，F(xiàn)在又到了一年一度的秋季防疫的關(guān)鍵時(shí)期，動(dòng)物疫病防控中存在的以下幾個(gè)關(guān)鍵性問題得不到重視和解決，將對(duì)今后我國(guó)動(dòng)物疫病防控工作帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

一是對(duì)動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。動(dòng)物疫病防控是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久、復(fù)雜、艱巨的工作，要充分發(fā)揮獸醫(yī)行政管理部門、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，以及科研單位等各方面力量，深入研究分析影響動(dòng)物疫病防控工作的深層次問題和關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，科學(xué)設(shè)定未來(lái)10年甚至20年的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展措施，制定重大動(dòng)物疫病控制計(jì)劃。既要制定出國(guó)家級(jí)的中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，各地也要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定區(qū)域性中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。

二是發(fā)生疫情時(shí)的問責(zé)制度。在問責(zé)制度建設(shè)上，必須從問責(zé)的范圍、程序、對(duì)象及執(zhí)行四個(gè)方面進(jìn)行宏觀把握，應(yīng)科學(xué)合理合法。發(fā)生疫情時(shí)，不要對(duì)所有的人一棍子打倒，要根據(jù)實(shí)際情況有所區(qū)別對(duì)待，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疫情、主動(dòng)上報(bào)疫情、主動(dòng)處置疫情的應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)；對(duì)隱瞞疫情、遲報(bào)疫情，行政不作為的要問責(zé)到底。

三是病死及死因不明動(dòng)物的無(wú)害化處理。病死或不明死因的畜禽尸體往往是疫情暴發(fā)的源頭和疫情擴(kuò)散的主要原因，各地要建立完善病死及死因不明動(dòng)物的無(wú)害化處理制度。建立完善補(bǔ)償機(jī)制，建立完善無(wú)害化處理設(shè)備設(shè)施，積極培訓(xùn)人員，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳使人們認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。

四是動(dòng)物撲殺的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)物撲殺的補(bǔ)償是一把雙刃劍，補(bǔ)償高了，容易導(dǎo)致謊報(bào)疫情，補(bǔ)償?shù)土丝赡軐?dǎo)致瞞報(bào)疫情，同時(shí)也損害了政府的威信。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該搞一刀切，而應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際來(lái)確定，既要保護(hù)養(yǎng)殖戶的切身利益，又要有利于動(dòng)物疫病疫情防控工作的開展。

五是基層獸醫(yī)防疫體系建設(shè)及村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇問題。長(zhǎng)期以來(lái)，作為基層獸醫(yī)防疫體系中堅(jiān)力量的村級(jí)動(dòng)物防疫員承擔(dān)著繁重的基層防疫工作，但待遇差、收入少、社會(huì)地位低。有很多村級(jí)防疫員甚至沒有工資，完全是靠走鄉(xiāng)串戶的微薄動(dòng)物診療費(fèi)支撐。雖然隨著獸醫(yī)管理體制改革的深入，基層獸醫(yī)防疫體系建設(shè)正在完善，村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇也有所改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多數(shù)村級(jí)動(dòng)物防疫員一年也就能從財(cái)政拿到一二千元的補(bǔ)貼，多的也就三五千，比全國(guó)月平均工資也多不了多少。