工程建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地定額指標(biāo)初探——以高速鐵路制梁場(chǎng)為例

竇洪橋，金曉斌，湯小櫓，周寅康，沈春竹，沈秀峰

（1.南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210093；2.江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院，江蘇 南京 210008）

1 引言

高速鐵路建設(shè)在促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不可避免地占用和破壞一定數(shù)量的土地資源。如何有效控制和減少高速鐵路建設(shè)給土地帶來(lái)的負(fù)面影響，已經(jīng)成為立項(xiàng)決策、行政管理、項(xiàng)目建設(shè)、工程施工中必須面對(duì)和亟待解決的問(wèn)題。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)工程建設(shè)土地破壞恢復(fù)領(lǐng)域的研究主要集中在土壤修復(fù)與地力培肥［1］、生態(tài)修復(fù)與景觀重建［2-3］等方面，對(duì)高速鐵路沿線工程臨時(shí)用地破壞控制研究主要有土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)［4-5］和復(fù)墾技術(shù)方法［6-7］等，而對(duì)高速鐵路臨時(shí)用地定額指標(biāo)的研究目前尚處空白。鑒于此，本文通過(guò)對(duì)高速鐵路臨時(shí)用地定額指標(biāo)初步研究，旨在探求高速鐵路臨時(shí)用地定量化管理手段，進(jìn)而從用地報(bào)批源頭上對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地的使用規(guī)模加以規(guī)劃控制。

近年來(lái)，政府對(duì)能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，從土地利用的角度看，這類工程建設(shè)項(xiàng)目除需要一定數(shù)量的永久用地以實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃設(shè)計(jì)功能外，其建設(shè)過(guò)程中還需占用部分臨時(shí)用地，從事附屬的交通運(yùn)輸、施工生活、生產(chǎn)加工等建設(shè)活動(dòng)。據(jù)估算，目前全國(guó)因建設(shè)工程等各種人為因素破壞的土地約1.33×107hm2，占耕地總面積的10％以上，其中大部分為臨時(shí)用地［6］。對(duì)這些破壞土地的合理利用，已成為促進(jìn)耕地資源保護(hù)和提高土地利用綜合效益的重要問(wèn)題之一。

由于目前土地管理政策中對(duì)臨時(shí)用地的選址、申報(bào)、使用、監(jiān)督等缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，在實(shí)踐中出現(xiàn)地方政府變相批地、用地單位變相占地、少報(bào)多用、寬打?qū)捰谩⑦x址隨意、復(fù)墾措施不到位等突出問(wèn)題。為了從源頭上控制臨時(shí)用地對(duì)土地的占用和破壞，中央提出臨時(shí)用地的管理應(yīng)強(qiáng)化“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的基本要求①《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2006］225號(hào)）。，這就要求在工程項(xiàng)目過(guò)程中加強(qiáng)用地監(jiān)督管理。在科學(xué)進(jìn)行復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)于部分必須占用又難以復(fù)墾的臨時(shí)用地可考慮后續(xù)轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因此，其用地審批也應(yīng)參照建設(shè)用地進(jìn)行用地標(biāo)準(zhǔn)核定。本研究以高速鐵路制梁場(chǎng)為例，在相關(guān)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的基礎(chǔ)上參考《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)匯編》、《新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》及其他相關(guān)規(guī)定，綜合考慮區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、工程施工條件、施工進(jìn)度安排等因素，確定其用地定額指標(biāo)，以期為促進(jìn)臨時(shí)用地規(guī)范管理提供參考。

2 高速鐵路臨時(shí)用地定額管理

根據(jù)占用時(shí)限，高速鐵路建設(shè)用地可分為永久用地和臨時(shí)用地兩大類。其中，永久用地包括鐵路正線、側(cè)線、連接線、存車線、站場(chǎng)以及其他配套設(shè)施用地。在永久用地確定基礎(chǔ)上，為配合高速鐵路建設(shè)，還需要一定數(shù)量的施工輔助設(shè)施用地，包括取棄土（渣）場(chǎng)、施工作業(yè)場(chǎng)、施工器材堆放及施工機(jī)具停放場(chǎng)、大型混凝土攪拌站、大型構(gòu)件的運(yùn)輸通道、預(yù)制構(gòu)件制作存放場(chǎng)、施工便道、過(guò)渡工程、揚(yáng)水管道及導(dǎo)（排）水管道、施工臨時(shí)用房等［2］。這些用地在工程建設(shè)中必不可少，但在高速鐵路建成后不再繼續(xù)使用，因此納入臨時(shí)用地。高速鐵路臨時(shí)用地具有以下特點(diǎn)［8］：（1）破壞區(qū)域呈線性分布；（2）數(shù)量多、用地分散而總量較大；（3）占地載荷大，地表硬質(zhì)化程度高；（4）特定臨時(shí)用地類型受服務(wù)半徑和施工條件限制。由于受高速鐵路建設(shè)線性施工特點(diǎn)、特定臨時(shí)用地服務(wù)半徑和施工條件限制，導(dǎo)致臨時(shí)用地不可避免的占用耕地；其用地重載荷、強(qiáng)硬質(zhì)的工程特點(diǎn)，使其嚴(yán)重破壞土地并極難恢復(fù)。在經(jīng)濟(jì)可承受、社會(huì)可接受的條件下，高速鐵路臨時(shí)用地的后續(xù)利用方式可以并且應(yīng)當(dāng)多樣化，部分難以復(fù)墾的臨時(shí)用地可考慮轉(zhuǎn)為建設(shè)用地使用，在其用地審批中也應(yīng)參照建設(shè)用地進(jìn)行用地標(biāo)準(zhǔn)核定。

建設(shè)用地定額指標(biāo)是在綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源狀況、技術(shù)工藝水平等條件下對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模做出的數(shù)量規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用和優(yōu)化配置，原國(guó)家土地管理局從1986年起開(kāi)始組織編制分行業(yè)的《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》，并于1996年形成了《工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)匯編》，主要依據(jù)各行業(yè)單位生產(chǎn)能力、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工程投資強(qiáng)度等指標(biāo)核定建設(shè)項(xiàng)目用地需求。在經(jīng)驗(yàn)積累和實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，2004年國(guó)土資源部頒布了《工業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》采取分行業(yè)、分地區(qū)的方式確定單位面積投資強(qiáng)度、容積率等用地指標(biāo)，進(jìn)而控制用地定額。2008年，國(guó)土資源部對(duì)《工業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》又進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了《工業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)》，在前期標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了綠地率控制指標(biāo)，同時(shí)提高了投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)用地使用的約束和管制力度。

根據(jù)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，“十一五”期間中國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)專線鐵路及城際鐵路。在快速軌道交通建設(shè)全面鋪開(kāi)的形勢(shì)下，2007年國(guó)土資源部、建設(shè)部、鐵道部下發(fā)了《客運(yùn)專線鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（試行）》，經(jīng)試用修訂，2008年底正式發(fā)布《新建鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》［9］，對(duì)加強(qiáng)客運(yùn)專線鐵路建設(shè)用地的科學(xué)管理起到重要作用。但上述定額標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)永久用地規(guī)模進(jìn)行規(guī)定，對(duì)臨時(shí)用地規(guī)模控制缺乏相關(guān)指標(biāo)約束。作為防控土地破壞的重要內(nèi)容，應(yīng)制定高速鐵路臨時(shí)用地定額指標(biāo)，供項(xiàng)目用地審批參考，從根本上控制臨時(shí)用地占地規(guī)模的隨意性。

通過(guò)對(duì)高速鐵路永久用地和臨時(shí)用地對(duì)比分析，筆者發(fā)現(xiàn)高速鐵路永久用地在用地規(guī)模上有相應(yīng)的用地定額指標(biāo)，而臨時(shí)用地缺少相應(yīng)用地定額指標(biāo)規(guī)范。結(jié)合臨時(shí)用地在工程結(jié)束后的用地方向經(jīng)濟(jì)比選，可知高速鐵路臨時(shí)用地后期復(fù)墾難度較大，因此建議高速鐵路臨時(shí)用地在報(bào)批時(shí)參考永久用地報(bào)批程序，參照建設(shè)用地要求進(jìn)行報(bào)批。鑒于目前臨時(shí)用地缺少相應(yīng)用地定額指標(biāo)，故本文從此角度進(jìn)行研究，探討臨時(shí)用地基準(zhǔn)定額指標(biāo)，并結(jié)合其影響因素進(jìn)行修正（圖1）。

圖1 高速鐵路臨時(shí)用地定額指標(biāo)確定技術(shù)路線圖Fig.1 Technology roadmap of quota indices selection of tem porary land use for high-speed railway

3 案例分析

為了提高地基穩(wěn)定性并減少土地占用，橋隧比高是高速鐵路建設(shè)的重要特征之一。按《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，中國(guó)規(guī)劃擬建客運(yùn)專線網(wǎng)長(zhǎng)達(dá)12000km，已批復(fù)建設(shè)的的京津、武廣、寧合、石太、溫甬、溫福等九條客運(yùn)專線總長(zhǎng)約3100km，其中橋梁長(zhǎng)度超過(guò)1000km，架設(shè)簡(jiǎn)支梁約3.1萬(wàn)榀［10］。同時(shí)，制梁場(chǎng)需要承受巨大的載荷①如32m的箱梁重量可達(dá)900t，起梁機(jī)自重約500t，運(yùn)梁車自重150t以上，單座拌合塔重量在100t以上等。，提高地表載荷能力的主要途徑是打造強(qiáng)硬質(zhì)化基礎(chǔ)，包括堅(jiān)實(shí)的樁基礎(chǔ)、底層的夯實(shí)壓平、疊加墊層和鋪設(shè)表層等，該土地后期復(fù)墾成農(nóng)業(yè)用地極為困難。因此，在土地管理政策要求下，根據(jù)土地復(fù)墾適宜性分析，如果工程結(jié)束后需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地使用，制梁場(chǎng)在用地審批中也應(yīng)參照永久用地管理，進(jìn)行用地標(biāo)準(zhǔn)核定。

3.1 制梁場(chǎng)概況

制梁場(chǎng)用地主要根據(jù)鋪架計(jì)劃，考慮場(chǎng)地的地貌與工程地質(zhì)條件、交通狀況、生產(chǎn)工藝、施工要求等因素［11］，本著“因地制宜、節(jié)約土地、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、規(guī)范生產(chǎn)”的原則，保證充分滿足供梁范圍、供梁數(shù)量、供梁時(shí)間的前提下，統(tǒng)籌推算規(guī)劃梁場(chǎng)用地。根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范②《客專線預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支箱梁暫行技術(shù)條件》（鐵科技［2004］120號(hào)）、《鐵路混凝土工程施工質(zhì)量驗(yàn)收補(bǔ)充規(guī)范》（鐵建設(shè)［2005］160號(hào)）、《鐵路橋涵工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（TB10415-2003）、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50007-2002）、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-94）、《350km/h客運(yùn)專線預(yù)應(yīng)力混凝土預(yù)制梁暫行技術(shù)條件》。，高速鐵路預(yù)制箱梁生產(chǎn)規(guī)格有14m×32m和14m×24m兩種規(guī)格。制梁場(chǎng)按其生產(chǎn)規(guī)模分為小型制梁場(chǎng)、中型制梁場(chǎng)和大型制梁場(chǎng)，箱梁總產(chǎn)量依次為低于600榀、介于600榀至800榀之間、大于800榀，此外，三種梁場(chǎng)制梁效率依次為1榀/天、2榀/天、3榀/天。

制梁場(chǎng)按照其生產(chǎn)工藝布局方式可分為橫列式布置和縱列式③按照制梁臺(tái)座形成的生產(chǎn)線和存梁線、運(yùn)梁線的位置關(guān)系，制梁場(chǎng)有橫列式和縱列式二種布局方式，當(dāng)制梁生產(chǎn)線垂直于存梁線，并且平行于運(yùn)梁線時(shí)，為橫列式布置；當(dāng)制梁生產(chǎn)線平行于存梁線，并且另辟場(chǎng)地存梁時(shí)，為縱列式布置［11］。。一般而言，橫列式布置占地面積小，存梁多，存梁區(qū)集中，便于施工，主要適用于方形平坦區(qū)域；縱列式布置起吊設(shè)備較為龐大，起吊、移梁能充分利用機(jī)械設(shè)備，移梁軌道長(zhǎng)，占地面積大，主要適用于地形多變地區(qū)［12］。制梁場(chǎng)內(nèi)部片區(qū)按其功能可分為生產(chǎn)區(qū)、運(yùn)輸區(qū)、辦公生活區(qū)。生產(chǎn)區(qū)可細(xì)分為制梁區(qū)、存梁區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)；運(yùn)輸區(qū)可細(xì)分為提梁區(qū)和提梁機(jī)變向區(qū)；辦公生活區(qū)細(xì)分為辦公區(qū)和生活區(qū)。

3.2 研究假設(shè)

為推求制梁場(chǎng)基準(zhǔn)用地定額指標(biāo)，本研究假定以下自然和生產(chǎn)條件：（1）選址在不受地塊形狀限制的平原地區(qū)，工程地質(zhì)條件良好；（2）布局方式采用橫列式，存量區(qū)采取雙層存梁方式；（3）制梁規(guī)格統(tǒng)一，均為14m×32m，總產(chǎn)量為700榀；（4）生產(chǎn)任務(wù)按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行，無(wú)特殊工期要求。制梁場(chǎng)橫向自鐵路正線由近至遠(yuǎn)按工藝劃分，依次布置為提梁區(qū)、存梁區(qū)、制梁區(qū)、提梁機(jī)變向區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)（存料區(qū)、鋼筋加工區(qū)、機(jī)修區(qū)、拌合區(qū)、工具房、配電房等）、辦公區(qū)、生活區(qū)以及配電房等。

3.3 典型制梁場(chǎng)用地規(guī)模計(jì)算

3.3.1 生產(chǎn)區(qū) 生產(chǎn)區(qū)按功能可分為主要功能區(qū)和生產(chǎn)輔助區(qū)，具體如下：

（1）制梁區(qū)和存梁區(qū)。根據(jù)預(yù)制梁生產(chǎn)工藝要求，每跨箱梁生產(chǎn)周期為6天，每個(gè)臺(tái)座每月可生產(chǎn)5榀［13］。假定生產(chǎn)進(jìn)度為2榀/天，可推知制梁臺(tái)座共12個(gè)。存梁臺(tái)座的數(shù)量n=N×K［14］。N為制梁效率（榀/天），K為箱梁存放時(shí)間（包括初張拉后到終張拉前的時(shí)間間隔12天，終張拉及其壓漿工作時(shí)間2天，終張拉后架梁31天，共計(jì)45天），故需雙層存梁臺(tái)座n為45（包含備用存梁臺(tái)座），此外，需要內(nèi)膜檢修臺(tái)位、蒸汽養(yǎng)護(hù)臺(tái)位4個(gè)（以制梁臺(tái)座占地面積計(jì)算），上述用地共2.91hm2。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)制梁施工和箱梁順利運(yùn)輸，存梁臺(tái)座、制梁臺(tái)座均預(yù)留搬梁區(qū)用地、施工道路和龍門吊行車道等，參照設(shè)計(jì)規(guī)范，此類用地約為制梁臺(tái)座和存梁臺(tái)座總面積的4/5，則制梁區(qū)、存量區(qū)共計(jì)5.24hm2。

（2）生產(chǎn)輔助區(qū)。生產(chǎn)輔助區(qū)分為鋼筋加工區(qū)、拌合區(qū)、存料區(qū)、機(jī)修區(qū)、工具房、配電房等。按照箱梁鋼筋設(shè)計(jì)規(guī)范，要在鋼筋加工區(qū)設(shè)置箱梁鋼筋綁扎胎具。根據(jù)制梁區(qū)生產(chǎn)需要，共設(shè)置鋼筋綁扎臺(tái)10座。綁扎臺(tái)座的規(guī)格及其臺(tái)座間施工便道與制梁臺(tái)區(qū)設(shè)計(jì)一致，共占地面積為1.31hm2。此外，依據(jù)施工需要，鋼筋加工區(qū)還設(shè)有鋼絞線加工區(qū)、半成品堆放區(qū)、小構(gòu)件加工區(qū)等，依據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，需占地0.42hm2。

生產(chǎn)過(guò)程中，單位箱梁需澆筑混凝土320m3，為防止施工中出現(xiàn)設(shè)備故障，設(shè)置HZS120型混凝土攪拌機(jī)2臺(tái)。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，混凝土攪拌站、儲(chǔ)料罐、操作室、機(jī)修室、膠帶機(jī)、骨料倉(cāng)等共占地0.63hm2。

存料區(qū)主要堆放拌合區(qū)施工所需的中砂、碎石、水泥以及鋼筋加工區(qū)綁扎鋼筋所需的各類鋼筋材料，根據(jù)每天材料運(yùn)送量、消耗量、存放方式，結(jié)合施工經(jīng)驗(yàn)，推算出材料堆放區(qū)占地約0.92hm2。此外，根據(jù)梁場(chǎng)設(shè)備的規(guī)格、制梁場(chǎng)用電情況等，確定機(jī)修區(qū)、工具房、配電室以及生產(chǎn)輔助區(qū)內(nèi)施工道路共占地0.94hm2。

3.3.2 箱梁運(yùn)輸區(qū) 箱梁運(yùn)輸區(qū)包括提梁機(jī)變向區(qū)和提梁區(qū)。提梁機(jī)變向區(qū)連接制梁區(qū)與存梁區(qū)，是為箱梁順利轉(zhuǎn)移預(yù)留的運(yùn)輸空間；提梁區(qū)是提梁機(jī)將箱梁運(yùn)送出制梁場(chǎng)的準(zhǔn)備區(qū)，提梁機(jī)在提梁區(qū)借助龍門吊將箱梁放置在運(yùn)梁臺(tái)車上，然后通過(guò)施工便道運(yùn)送到橋墩旁進(jìn)行架設(shè)。依據(jù)箱梁長(zhǎng)度和運(yùn)輸機(jī)械的規(guī)格，推算出提梁機(jī)變向區(qū)和提梁區(qū)分別占地0.67hm2和0.71hm2。

3.3.3 辦公生活區(qū) 辦公生活區(qū)是為施工人員提供辦公和生活空間的場(chǎng)所，設(shè)置辦公室、宿舍、食堂和其他輔助設(shè)施。對(duì)于中型制梁場(chǎng)，一般有施工和管理人員約300人，以人均用地15m2計(jì)算，辦公生活區(qū)占地0.45hm2。

3.3.4 制梁場(chǎng)基準(zhǔn)用地定額 為了使基于工程設(shè)計(jì)的用地轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目用地審核所需的用地標(biāo)準(zhǔn)，本研究引入單榀生產(chǎn)基準(zhǔn)面積（ξ）和箱梁轉(zhuǎn)換系數(shù)（η）兩個(gè)指標(biāo)。單榀生產(chǎn)面積以典型設(shè)計(jì)為依據(jù)，在不受自然和生產(chǎn)條件限制情況下，在現(xiàn)行施工工藝要求下，中型制梁場(chǎng)生產(chǎn)單位箱梁所需的土地面積，本研究案例的單榀生產(chǎn)基準(zhǔn)面積為161m2/榀。由于本研究案例所設(shè)定的箱量規(guī)格為14m×32m，在實(shí)際施工中還可能會(huì)有箱梁規(guī)格為14m×24m，由于箱梁的尺寸與制梁區(qū)、存量區(qū)用地面積緊密聯(lián)系，故如果所需生產(chǎn)的箱梁全部為14m×24m，則設(shè)定轉(zhuǎn)換系數(shù)為0.8。

3.4 制梁場(chǎng)用地定額修正

表1 高速鐵路制梁場(chǎng)定額指標(biāo)修正因素及其調(diào)整表Tab.1 Modification factors and adjustments of quota indices of beam fabricating yards of high-speed railway

為增強(qiáng)典型制梁場(chǎng)用地定額在臨時(shí)用地審核中作用的發(fā)揮，在管理實(shí)踐中，還需結(jié)合具體地形地貌、工程地質(zhì)條件、工程布局、生產(chǎn)總量、服務(wù)半徑、工期要求、離正線距離等對(duì)上述基準(zhǔn)用地定額進(jìn)行修正（表1）。

表2 京滬高速鐵路制梁場(chǎng)（江蘇段）修正因素表Tab.2 Modification factors of the beam fabricating yards（Jiangsu Section）of Beijing-ShanghaiHigh-speed Railway

在進(jìn)行制梁場(chǎng)用地核定時(shí)，采用以下計(jì)算公式：

式1中，S為核定制梁場(chǎng)用地面積；M為箱梁生產(chǎn)量；η為箱梁換算系數(shù)；ξ為單榀生產(chǎn)基準(zhǔn)面積；Xi為第i項(xiàng)修正因素。

3.5 制梁場(chǎng)定額指標(biāo)實(shí)證檢驗(yàn)

為對(duì)上述制梁場(chǎng)用地定額的適用性進(jìn)行檢驗(yàn)，本研究選取京滬高速鐵路（江蘇段）12個(gè)制梁場(chǎng)進(jìn)行實(shí)證分析（表2）。通過(guò)對(duì)該段線路制梁場(chǎng)占地面積與核定用地面積的差值（即核減面積）進(jìn)行線性回歸分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，除秦淮河制梁場(chǎng)、湯山制梁場(chǎng)和昆山制梁場(chǎng)外，其他9個(gè)制梁場(chǎng)核減面積數(shù)值與回歸直線的偏離程度較小?？梢?jiàn)在中等規(guī)模條件下，上述核定方法對(duì)于研究制梁場(chǎng)用地規(guī)模具有較強(qiáng)的適用性和參考性。秦淮河制梁場(chǎng)、湯山制梁場(chǎng)和昆山制梁場(chǎng)核減面積數(shù)值與回歸直線的偏離程度較大，其主要原因是秦淮河制梁場(chǎng)、湯山制梁場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模較小、昆山制梁場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模較大，此方法暫不適用。

4 結(jié)論與討論

本研究在工程建設(shè)臨時(shí)用地管理問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，以高速鐵路制梁場(chǎng)為例，采用基準(zhǔn)定額指標(biāo)與修正因素相結(jié)合的方法，對(duì)臨時(shí)用地定額指標(biāo)確定進(jìn)行了初步分析。通過(guò)實(shí)例分析，驗(yàn)證了該方法的適用性，但研究中尚存一些問(wèn)題有待繼續(xù)深入。

第一，本研究中，修正因素的選擇主要依據(jù)高速鐵路穿越地區(qū)的自然條件、工程布局、生產(chǎn)任務(wù)、服務(wù)半徑、離正線距離等，而影響制梁場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，如鐵路建設(shè)單位投資強(qiáng)度，征地成本等未予以考慮。

第二，本研究是以平原區(qū)為基本假定，而高速鐵路穿越山區(qū)極為普遍，在地質(zhì)條件、橋隧分布、地形地貌等方面，高速鐵路在山區(qū)與平原存在較大差異［16］，相應(yīng)臨時(shí)用地設(shè)置的數(shù)量、種類、費(fèi)用、路基填料來(lái)源等都有所不同，這有待進(jìn)一步研究。

第三，目前本研究?jī)H對(duì)中型制梁場(chǎng)適用，對(duì)于規(guī)模較大或較小的制梁場(chǎng)指標(biāo)確定，還有待進(jìn)一步研究。

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