關(guān)于制約連云港市農(nóng)民增收瓶頸因素淺析

李朋忠

（江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)局 222000）

農(nóng)民是中國最大的社會群體，農(nóng)民的收入上不去，不僅影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且影響二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終必然制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)民增收幅度對于經(jīng)濟(jì)全局至關(guān)重要，那么近年來我市農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因是什么、它的增長點(diǎn)在哪里，值得我們每一個(gè)農(nóng)業(yè)工作者去認(rèn)真思考。許多專家在新品種、新技術(shù)和新知識等方面分析農(nóng)民增收困難的原因較多，本文就不一一分析，本人針對我市實(shí)際情況，從另外一個(gè)新的角度淺析制約農(nóng)民增收的瓶頸因素，以供大家參考。

1 農(nóng)村人口逐年增加

1998年全市農(nóng)村人口 346.7萬人，2007年356.1萬人，平均每年增加0.94萬人。如年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值90億元不變，1998年人均收入2596元，2007年人均收入2527元，比1998年人均收入減少69元。

2 耕地面積逐年減少

1998年末耕地面積為 38萬 hm2，2007年為37.3萬hm2，10年間減少了0.7萬hm2，平均每年減少700hm2，年減少耕地直接損失 （每667m2按800元計(jì)算）達(dá)800萬元。1999年末人均耕地面積0.109hm2，2008 年為 0.105hm2，正在向人均 0.067hm2靠近，而人均0.067hm2是維持生存的最低保障面積。

3 農(nóng)業(yè)抗災(zāi)綜合能力不全、不穩(wěn)、不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還是靠天吃飯，每年都會發(fā)生災(zāi)害性天氣如澇災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出不穩(wěn)。以糧食為例：1999年產(chǎn)量為281萬t、2000年 207 萬 t、2001 年 226 萬 t、2002 年 231 萬 t、2003 年203萬t；又如2004年8月的暴雨及隨后2個(gè)月連續(xù)陰雨天氣，造成蔬菜基本絕收，小青菜每kg售價(jià)達(dá)20元。

4 結(jié)構(gòu)調(diào)整不當(dāng)

我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)初具成效，但結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然存在不合理性。（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，二、三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長緩慢，導(dǎo)致非農(nóng)收入難以大幅提高。（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)特別是糧食業(yè)所占比例過大，而蔬菜等園藝和畜牧業(yè)所占比例偏小，造成糧食增產(chǎn)農(nóng)民減收的不合理現(xiàn)象。（3）農(nóng)戶由于受生產(chǎn)、市場需求等信息所限，在種什么、種多少、怎么安排茬口、銷往哪里等方面都很盲目，農(nóng)民生產(chǎn)缺乏正確引導(dǎo)，仍以分散隨意性生產(chǎn)為主，還未形成規(guī)模化的大生產(chǎn)。（4）農(nóng)民生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上，農(nóng)業(yè)發(fā)展向都市型、現(xiàn)代化的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)調(diào)整力度不夠。

5 生產(chǎn)者思想保守

農(nóng)民中文化稍高的青壯年大都外出務(wù)工，從事耕種的多為文盲和老弱婦孺，思想保守，生產(chǎn)方式粗放。大多數(shù)農(nóng)戶缺乏市場意識、投資意識和開拓意識，小富即安、怕苦怕累、不求進(jìn)取的思想十分強(qiáng)烈。從某種程度上講，正是由于這些落后思想的束縛，導(dǎo)致他們難以克服增收的困難。

6 三邊一院利用率低

三邊一院是指河邊、路邊、大田邊和農(nóng)家庭院。農(nóng)田內(nèi)外河、農(nóng)田用路，按耕地面積的1%計(jì)算為3700hm2；大田邊角立體栽培按耕地面積的10%計(jì)算為3.73萬hm2；全市有農(nóng)戶90.4萬戶，每戶庭院按0.01hm2計(jì)算為9060hm2；三邊一院面積合計(jì)5萬hm2，可用來栽樹、種菜，養(yǎng)雞以及經(jīng)營花鳥魚蟲等。如海州區(qū)范莊村在稻田上搭架、田邊栽絲瓜，河面上搭架、河邊栽葡萄，每667m2可增收上千元。5萬hm2減去己利用的（按50%計(jì)算），按每667m2增收500元計(jì)算，可增收1.9億元。

7 山海資源優(yōu)勢利用不充分

我市海岸線長176.5km，灘涂面積10.67萬hm2。云臺山山脈綿亙近300km，有大小山峰214座，山地面積2萬hm2。我們可在灘涂上栽培耐鹽蔬菜，如北美海蓬子、海英菜、紅菊苣、蕃杏、浦公英、海芹菜、海菠菜等。在山地通過移植、嫁接等手段開發(fā)利用現(xiàn)有的板栗、柿子、山楂、蕨菜、桔梗、山藥、葛根等，可提高土地利用率。按每667m2增收200元計(jì)算，可增收3.8億元。