從樣本意義中透視遠(yuǎn)程教育發(fā)展深層次問(wèn)題

□嚴(yán) 冰

( 中央廣播電視大學(xué)，北京 100856)

如果脫離中國(guó)社會(huì)和教育發(fā)展進(jìn)程來(lái)談電大，可能無(wú)法真正理解電大的價(jià)值和作用，無(wú)法解釋電大發(fā)展進(jìn)程中的許多現(xiàn)象，自然也很難找到制約電大發(fā)展的那些瓶頸問(wèn)題的“癥結(jié)”所在。長(zhǎng)海案例和大連電大這些年的一系列實(shí)踐探索，給我們提供了一些新的依據(jù)、新的啟示，也給研究者提出了一些新的課題，值得繼續(xù)深入發(fā)掘。從長(zhǎng)海案例的樣本意義，我們可以透視出遠(yuǎn)程教育發(fā)展的幾個(gè)深層次問(wèn)題。

一、電大的生命力在于深深扎根于中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)土壤

服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，植根于城市和社區(qū)，是開放大學(xué)的根本使命。在中國(guó)，今天的開放大學(xué)，必須滿足于新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程中人們快速增長(zhǎng)和不斷變化的高等教育需求。這是開放大學(xué)的活力之源，也是開放大學(xué)發(fā)展的動(dòng)力之源。我認(rèn)為的確如此。扎根于中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)土壤，電大才有存在的價(jià)值和意義，未來(lái)也才有生存和發(fā)展的空間。長(zhǎng)海案例恰恰說(shuō)明了這一點(diǎn)，植根于現(xiàn)實(shí)土壤才可能根深葉茂。各國(guó)遠(yuǎn)程教育以及像電大這樣的開放大學(xué)，所面臨或者所要解決的教育問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題是不同的。我們總說(shuō)要探索遠(yuǎn)程教育發(fā)展的“本土模式”，最重要的是如何主動(dòng)適應(yīng)和有效服務(wù)于國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足社會(huì)教育需求和社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的根本動(dòng)力，同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的許多問(wèn)題和矛盾，對(duì)于遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也有多方面的制約。比如電大創(chuàng)辦以來(lái)所經(jīng)歷的諸般挫折，最重要的原因恐怕是中國(guó)社會(huì)還沒有準(zhǔn)備好接納在不少方面迥異于傳統(tǒng)大學(xué)的“開放大學(xué)”。有些較深層次的問(wèn)題和矛盾現(xiàn)在也未能真正解決，我們必須面對(duì)因此可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難，只能通過(guò)持續(xù)的努力和創(chuàng)新探索，包括可能陷入的某種“困境”中的堅(jiān)持與奮斗，來(lái)逐步改善內(nèi)部、外部發(fā)展環(huán)境。從長(zhǎng)海案例中應(yīng)該能夠受到鼓舞。

二、電大一定要明確自身的功能定位、特色定位

同樣是服務(wù)于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電大的功能作用和發(fā)揮功能作用的途徑，顯然都與普通高校有許多不同，也應(yīng)該區(qū)別于普通高校的遠(yuǎn)程教育，還是要“有所為有所不為”。比如，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)有很大發(fā)展變化，但遠(yuǎn)程教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)仍然是“雪中送炭”，也就是首先必須考慮所謂教育不利人群和教育不利地區(qū)，長(zhǎng)?？赡芫褪堑湫偷慕逃焕貐^(qū)。電大這些年總在強(qiáng)調(diào)要向下延伸，也就是首先要關(guān)注基層特別是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育需求，這是個(gè)艱難的過(guò)程。向下延伸首先要解決兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，一是這些地區(qū)比如具體到長(zhǎng)海這樣的海島縣，究竟需要什么樣的教育，二是在向下延伸的過(guò)程中能否有效地保證教育質(zhì)量。我曾經(jīng)說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，關(guān)鍵是在實(shí)踐中探索怎么解決那些問(wèn)題，絕對(duì)不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一些問(wèn)題便動(dòng)搖了向下延伸的決心，否則，電大甚至整個(gè)中國(guó)高等教育、中國(guó)教育都將為此付出更加沉重的代價(jià)。這方面，電大在長(zhǎng)海的實(shí)踐對(duì)我們同樣有多方面的啟迪。

電大的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)成為覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程開放大學(xué)。電大的基本功能，一個(gè)是辦學(xué)，一個(gè)是服務(wù)，作為國(guó)家的公共教育資源被賦予繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)的任務(wù)。當(dāng)然，其內(nèi)涵都還有必要進(jìn)行更加深入的研究，包括如何處理好辦學(xué)和服務(wù)的關(guān)系就是個(gè)難題。實(shí)踐證明，許多基層電大，可能比中央電大和一些省級(jí)電大能夠更好地解決這個(gè)問(wèn)題。長(zhǎng)海案例本身就涉及電大的功能定位問(wèn)題，大連電大已經(jīng)進(jìn)行了一些很有意義的探索。

三、電大必須形成按需辦學(xué)的綜合能力

按需辦學(xué)是電大發(fā)展中的一條重要經(jīng)驗(yàn)。辦學(xué)能力有顯性能力，有隱性能力，學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力也有硬實(shí)力，有軟實(shí)力，現(xiàn)在又有個(gè)新的概念“巧實(shí)力”。我認(rèn)為，最終起決定性作用的，很可能是軟的、巧的或者隱性的東西。綜合能力，關(guān)鍵是主動(dòng)適應(yīng)需求的能力。而所謂主動(dòng)適應(yīng)需求，包括發(fā)現(xiàn)需求、培育需求，甚至能夠在一定程度上引領(lǐng)需求。大家都在說(shuō)電大是我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的骨干力量，是推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重要支撐，但目前這恐怕更多地指的還是“潛能”，實(shí)際上現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成這樣的現(xiàn)實(shí)能力，我說(shuō)很有些“捉襟見肘”。當(dāng)然，這種能力的形成就是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，問(wèn)題是我們能不能保持清醒的頭腦，能不能使我們的能力不斷地有所提升。

按需辦學(xué)的綜合能力應(yīng)該最集中地體現(xiàn)于所謂“終端”，或者說(shuō)通過(guò)“終端”才能真正得以實(shí)現(xiàn)，電大要為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為學(xué)習(xí)者提供更加及時(shí)、便捷、有效的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，所形成的能力如果無(wú)法在“終端”充分呈現(xiàn)出來(lái)，也就沒有多大實(shí)際意義了。電大作為開放大學(xué)或者遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)系統(tǒng)，教學(xué)中心(教學(xué)點(diǎn))是最基層的教學(xué)組織。教學(xué)中心(教學(xué)點(diǎn))建設(shè)是電大的基本建設(shè)，也可以說(shuō)是電大的命脈所系和活力所在。這里說(shuō)的教學(xué)中心(教學(xué)點(diǎn))建設(shè)，和通常說(shuō)的基層電大建設(shè)并不完全是一回事。幾年前，在選擇長(zhǎng)海作為案例時(shí)，我曾說(shuō)如果大連電大能夠比較好地解決長(zhǎng)海這樣的地方各類社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)問(wèn)題，形成了這樣的能力，那么大連還有什么地方的終身學(xué)習(xí)問(wèn)題不能解決?更準(zhǔn)確地說(shuō)，應(yīng)該是為大連建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供一種可能的路徑。長(zhǎng)海的問(wèn)題如果解決得比較好，有可能成為很有推廣價(jià)值的范例，至少在大連，長(zhǎng)海案例是很有說(shuō)服力的。

提升充分、合理、有效地利用信息技術(shù)的能力，對(duì)電大這樣的學(xué)校顯然非常重要。信息技術(shù)，特別是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，對(duì)于電大既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。電大要建設(shè)覆蓋全國(guó)的信息化校園，相對(duì)于普通高校的信息化校園建設(shè)有更大難度，首先是其需求的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了任何一所普通高校。不是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是“上帝送給窮人的禮物”嗎?需要重點(diǎn)研究的一個(gè)問(wèn)題是，對(duì)于電大向下延伸，信息技術(shù)在教學(xué)、服務(wù)、管理等方面提供了哪些新的可能性，怎么才能實(shí)現(xiàn)這些新的可能性。最重要的還是如何將優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源送到“終端”和學(xué)習(xí)者手中，并為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供更好的支持服務(wù)。當(dāng)然，電大的信息化建設(shè)還有不少“瓶頸”，如何突破這些“瓶頸”還需要凝聚新的共識(shí)。

四、電大要弘揚(yáng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的獨(dú)特文化

長(zhǎng)海案例給我們的啟示是，這種獨(dú)特文化最重要的內(nèi)涵可能是創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)新精神。創(chuàng)新有各種層面的創(chuàng)新，新模式、新機(jī)制是創(chuàng)新，對(duì)于老辦法的創(chuàng)造性應(yīng)用可能也是創(chuàng)新。像長(zhǎng)海這樣的海島縣需要怎樣的教育，電大這樣的學(xué)校能夠提供什么、如何提供教育服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中需要解決什么問(wèn)題，哪些問(wèn)題是現(xiàn)在可以解決的，哪些問(wèn)題只能逐步解決，哪些問(wèn)題是電大自身可以解決的，哪些問(wèn)題還需要其他方面的參與和支持，等等，都需要?jiǎng)?chuàng)新性思維和探索。電大“守成”是守不住的，在辦學(xué)方面和服務(wù)方面，都要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新精神。

創(chuàng)新涉及到很多方面，其中包括教育質(zhì)量。1998年世界高等教育大會(huì)宣言中提出，高等教育的質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，應(yīng)該包括高等教育所有功能和活動(dòng)。這在中國(guó)其實(shí)還并沒有被真正接受。我以為，對(duì)于廣播電視大學(xué)，就地培養(yǎng)的人才能夠留得住、用得上，應(yīng)該是非常重要的教育質(zhì)量指標(biāo)。像長(zhǎng)海，如果不能有效地解決當(dāng)?shù)氐慕逃枨髥?wèn)題，培養(yǎng)的人統(tǒng)統(tǒng)走了，怎么能說(shuō)教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了?這里我想特別提出的是，要更多地強(qiáng)調(diào)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路來(lái)考慮廣播電視大學(xué)的改革和發(fā)展問(wèn)題，考慮廣播電視大學(xué)在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中可能發(fā)揮的功能作用問(wèn)題。中心城市電大的功能定位與發(fā)展模式，和省、自治區(qū)電大肯定是有許多不同的，但也有相同的地方。中心城市從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展來(lái)講，對(duì)周邊地區(qū)應(yīng)該它有輻射、拉動(dòng)的作用，說(shuō)“大連有多大，大連電大就有多大”正是在強(qiáng)調(diào)這樣的作用，對(duì)于周邊地區(qū)的輻射功能和輻射能力，包括輻射強(qiáng)度、輻射質(zhì)量等方面，可能都很值得中心城市電大在考慮自身功能定位和發(fā)展模式時(shí)進(jìn)行深入研究和創(chuàng)新探索。

溫家寶總理最近提出，我們需要由大批有真知灼見的教育家來(lái)辦學(xué)，這些人應(yīng)該把自己完全獻(xiàn)身于教育事業(yè)。探討長(zhǎng)海樣本意義，不能僅從技術(shù)與操作層面考慮，要從“事業(yè)”的高度來(lái)看問(wèn)題、做事情。這里還涉及到廣播電視大學(xué)的社會(huì)責(zé)任和價(jià)值取向等一系列較深層次問(wèn)題。最近我很關(guān)注所謂“精神家園”建設(shè)問(wèn)題，我認(rèn)為，電大系統(tǒng)不能只是個(gè)靠行政或者準(zhǔn)行政手段來(lái)維系的系統(tǒng)，也不應(yīng)該僅僅是個(gè)利益共同體，它還應(yīng)該是個(gè)有著共同的價(jià)值取向、價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的精神共同體或精神共生體。我特別贊同專家對(duì)于“教育生態(tài)圈”和“教育價(jià)值鏈”的看法，由長(zhǎng)海案例所引發(fā)的廣播電視大學(xué)的“教育生態(tài)圈”和“教育價(jià)值鏈”問(wèn)題，從樣本意義的角度考慮也很值得進(jìn)一步發(fā)掘，這對(duì)于遠(yuǎn)程教育，包括整個(gè)中國(guó)教育，從宏觀到微觀層面也都有可能提供一些啟示。

注：本文是在《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》2010年2月(總362期)發(fā)表的馮琳、孔磊的《社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的廣播電視大學(xué)(續(xù))》一文的基礎(chǔ)上，將嚴(yán)冰同志的講話部分獨(dú)立出來(lái)，并以論文形式加工而成，摘要、關(guān)鍵詞、作者簡(jiǎn)介等，均為編者所加，特此說(shuō)明，并向《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》，馮琳、孔磊和嚴(yán)冰同志致謝。

參考文獻(xiàn)：

[1]王英.電大在終身教育體系中發(fā)展終身學(xué)習(xí)的作用[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，(4).