社會主義核心價(jià)值觀全員化踐行的政府舉措——基于利益的視角

宋惠敏

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院,河北石家莊050061)

任何社會都需要有核心價(jià)值觀作為共同的導(dǎo)向,建立起具有廣泛認(rèn)同性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這種共同信仰的構(gòu)建和踐行成為判斷和區(qū)別不同國家國家性質(zhì)的根本,也是維系該國完整統(tǒng)一的精神保證。沒有統(tǒng)一的核心價(jià)值觀維系民心,國將離心離德,最終分崩離析。以“堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想、堅(jiān)持中國特色社會主義共同理想、堅(jiān)持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、堅(jiān)持社會主義榮辱觀”為內(nèi)容的中國特色社會主義核心價(jià)值體系于2006年被提出,適應(yīng)了中國轉(zhuǎn)型社會的需要,是構(gòu)建社會主義和諧社會的價(jià)值觀基礎(chǔ)。對于遏制市場經(jīng)濟(jì)競爭趨利的心理需求、整合社會分層下的多元價(jià)值理念起著積極作用。

然而,有中國特色的社會主義核心價(jià)值觀若想作為一種主流文化存在并起支配作用,必然要經(jīng)歷價(jià)值認(rèn)同、價(jià)值追求、價(jià)值踐行的過程。而價(jià)值踐行是依歸,它決定著核心價(jià)值觀念的最終貫徹落實(shí)的問題。它不是少數(shù)人的事情,更不單純是共產(chǎn)黨員的事情,而是一個(gè)“全員”的問題。社會主義核心價(jià)值觀由抽象的理論宣講到理論的心理內(nèi)化再到務(wù)實(shí)化具體操作需要全體國民共同維系和實(shí)踐。美國學(xué)者丹尼爾·貝爾說：只有重視倫理和價(jià)值觀的重建,人類才能重新獲得一種聚合力,一種有維系力、有經(jīng)驗(yàn)的聚合力,而不是徒具形式的聚合力。[1](P168)這是全民的責(zé)任,更是政府的首要之責(zé)。政府需要將社會主義核心價(jià)值觀同人民的正確利益觀結(jié)合,才能深入人心,民眾才能自覺實(shí)踐。人民的利益觀包括對經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的正確認(rèn)同。對民眾正確利益觀的引導(dǎo),是實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)。

一、圍繞社會主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建,培育市場經(jīng)濟(jì)下正確的經(jīng)濟(jì)利益觀

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,社會主義核心價(jià)值觀的確立既要得到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持,同時(shí)需要正確經(jīng)濟(jì)觀念的配合。

(一)遏制市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面文化的影響,培育正確的大眾經(jīng)濟(jì)利益觀

20世紀(jì)80年代提出的市場經(jīng)濟(jì)體制改革,在2003年基本實(shí)現(xiàn)了初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),進(jìn)入了全面完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行既帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)、促進(jìn)了生產(chǎn)力的高度發(fā)展,也在一定程度上造成了人們思想觀念的迷茫和價(jià)值觀念的混亂,因此,迫切需要一個(gè)與市場經(jīng)濟(jì)相配套的完善而又健全的市場文化和法律制度,需要在法律制度下的人人自律。

然而,由于其相對滯后性的特點(diǎn),文化的轉(zhuǎn)軌遠(yuǎn)不如體制轉(zhuǎn)軌來得迅猛。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代樹立起來的公有制思想和財(cái)富均等觀念與市場經(jīng)濟(jì)下的競爭、優(yōu)勝劣汰的規(guī)則不相適應(yīng)。與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的文化缺位、民主法制意識的孱弱促生了人們對商品交換的錯誤理解。人們各自片面理解著市場經(jīng)濟(jì)的概念,“商品等價(jià)交換原則”搖身一變成“市場經(jīng)濟(jì)就是等價(jià)交換”,并被應(yīng)用于除經(jīng)濟(jì)流通之外的政治、生活、文化等各個(gè)領(lǐng)域?！皞€(gè)人利益至上”為核心的資產(chǎn)階級利益觀重新抬頭,甚至在具有榜樣力量的黨政干部隊(duì)伍里,也出現(xiàn)了將人的價(jià)值趨近于商品價(jià)值的錯誤傾向。全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義信仰遭遇前所未有的挑戰(zhàn),各種錯位的思想觀念達(dá)到了中西合璧。金錢交換、權(quán)錢交換、黑金政治等詞匯涌入人們的視聽;傳統(tǒng)的官本位思想復(fù)蘇,腐敗現(xiàn)象頻生。正如馬克思在痛斥早期資本主義商品經(jīng)濟(jì)時(shí)所說：“它使人和人之間除了赤裸裸的利害關(guān)系即冷酷無情的‘現(xiàn)金交易’之外,再也找不到任何別的聯(lián)系了。它把高尚激昂的宗教虔誠,義俠的血性,庸人的溫情,一概淹沒在利已主義打算的冷水之中。它把人的個(gè)人的尊嚴(yán)變成了交換價(jià)值?！盵2](P468)

1986年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎獲得者坎布南就指出,中國的市場經(jīng)濟(jì)改革要警惕“未啟蒙的利己主義”。在市場經(jīng)濟(jì)完善階段,需要培育正確的市場經(jīng)濟(jì)利益觀,正確引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的適用范圍。利益觀具有明顯的階級性色彩。中國的市場經(jīng)濟(jì)利益觀應(yīng)具有明顯社會主義特色,體現(xiàn)社會主義本質(zhì)和“以人為本”的人心向善,與社會主義核心價(jià)值觀保持一致。這需要宣傳,但更需要社會主義法制的堅(jiān)強(qiáng)后盾,以法律規(guī)約市場經(jīng)濟(jì)的消極因素。

(二)以“共同富?！币?guī)約政府經(jīng)濟(jì)決策,樹立正確的政府經(jīng)濟(jì)效益觀

“人民共同富裕”是社會主義的本質(zhì)和最終目標(biāo),也是社會主義核心價(jià)值觀的理論主題,是與資本主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)區(qū)別。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》中說：在新社會制度中,生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。鄧小平在南方談話中作了闡發(fā)：“社會主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕?！盵3](P373)共同富裕成為全國人民的價(jià)值目標(biāo)和行動指南,決定著實(shí)踐方式的選擇和具體制度的設(shè)計(jì)與安排,是“構(gòu)建社會主義和諧社會經(jīng)濟(jì)層面的核心價(jià)值觀”[4]。社會主義核心價(jià)值觀的全員化踐行,要求政府始終貫徹執(zhí)行共同富裕的社會主義治國之策,保障大多數(shù)人的生活水平;對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行合理規(guī)范,力避市場經(jīng)濟(jì)“個(gè)人利益絕對化”的盲目竟?fàn)帣C(jī)制和不擇手段,防止兩極分化的過度發(fā)生。尤其在中國社會主義發(fā)展初級階段物質(zhì)財(cái)富相對薄弱的前提下,既需要有魄力的政府大膽的嘗試,又需要其以扎根人民的心態(tài)對人民負(fù)責(zé)。這是社會主義本質(zhì)對社會主義政府的內(nèi)在要求,也是維系民心的根本保障。

北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)和趙人偉等學(xué)者基于 1988年、1995年、2002年、2007年四次全國范圍內(nèi)的大型居民收入調(diào)查數(shù)據(jù),認(rèn)為從1988年至2007年,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距從7.3倍上升到23倍。[5]李實(shí)認(rèn)為,過去二三十年,中國正經(jīng)歷著全面的收入差距擴(kuò)大,“不同人群之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間,都發(fā)現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象”。收入差距的擴(kuò)大,不僅不利于調(diào)動內(nèi)需、刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且還會對百姓的基本生存形成“逼壓”與“威脅”態(tài)勢,影響公眾對社會、對政府和人生的信心,產(chǎn)生心理滯脹。因此,如何創(chuàng)建公平合理的國民收入結(jié)構(gòu),加快居民收入分配制度改革,縮減居民收入差距,就成為實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀的經(jīng)濟(jì)保障。胡錦濤總書記在中共十七大上指出,合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平[6]。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。民富才是硬道理。只有人民富裕,國家才能安康,政治才能穩(wěn)定與人民才會擁護(hù)和支持。

二、建立和健全有效的政治參與機(jī)制,保障民眾政治權(quán)益的實(shí)現(xiàn)

民眾政治參與的力度和廣度是衡量一個(gè)國家民主化程度高低的標(biāo)志,也是民眾政治利益實(shí)現(xiàn)的根本保證。民眾對主權(quán)國家的認(rèn)同和支持有利于核心價(jià)值觀的心理內(nèi)化及自覺實(shí)踐。而有效、有序的政治參與機(jī)制能為政治參與提供順暢的溝通渠道,最終帶來政治穩(wěn)定與社會公平,是和諧社會構(gòu)建的必經(jīng)途徑。

(一)正視市場經(jīng)濟(jì)下多元主體利益的表達(dá)意向

市場經(jīng)濟(jì)的推行,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也自發(fā)產(chǎn)生了“貧富分化”現(xiàn)象。在社會主義限度內(nèi)適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗄苷{(diào)動人們的積極性,但當(dāng)貧富出現(xiàn)很大懸殊時(shí),社會的不安定因素就會增多,人們就會動搖社會主義建設(shè)的信念。目前,中國社會已出現(xiàn)了不同的社會分層。中國社科院在《當(dāng)代中國社會階層研究報(bào)告》中將中國社會劃分為10個(gè)社會階層①,并將其分屬為5種社會地位等級(上層、中上、中層、中下、底層)。不同階層的利益關(guān)系和價(jià)值取向不同,也就形成了多元的利益主體,在不同利益觀念的驅(qū)動下,要求在政治上體現(xiàn)本位價(jià)值。正如喬治·M·瓦拉德茲[美]所說“多元文化民主面臨的最大化危險(xiǎn)就是公民分裂與對立?！盵7]一旦政府在決策制定和執(zhí)行過程中忽略某一階層或某一群體的利益,就會發(fā)生政治合法性的危機(jī)。因此,正視多元主體的存在及其不同的利益表達(dá),是構(gòu)筑和諧社會的重要視角。

(二)探索以協(xié)商民主為導(dǎo)向的政府決策民主化模式

政府決策是行政執(zhí)行的前提,是執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),是決策者利益的根本保障。社會主義國家只有實(shí)現(xiàn)決策者的民主化、大眾化,才能從根本上成為“民有、民治、民享”的國家?；诖嘶A(chǔ)上的國民心理、價(jià)值觀才能達(dá)到高度統(tǒng)一。

公共決策中引進(jìn)協(xié)商民主制度是社會主義的本質(zhì)要求。它強(qiáng)調(diào)民眾的廣泛參與,在公平公開的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性協(xié)商,從而形成最大限度滿足所有公民愿望的具有集體約束力的公共政策。協(xié)商民主理論興起于20世紀(jì)80年代的西方,并逐漸在各國政府決策中有所體現(xiàn),中國也適時(shí)地建立了反映民情民意的決策機(jī)制。但當(dāng)前中國的民主決策參與機(jī)制還存在著種種不足,如公民參與決策的渠道有待完善;各項(xiàng)制度的建立帶有零散性,沒有整體統(tǒng)籌思路;制度落實(shí)欠具體,可操作性差等。缺乏統(tǒng)籌公民參與思路的各項(xiàng)具體制度的落實(shí)自然效力不足。因此,完善的協(xié)商民主模式仍需從整體上進(jìn)行規(guī)劃。在兼顧公平與效率、協(xié)商與決策、公眾參與與政府主導(dǎo)、參與需求與社會資本這幾對矛盾后,協(xié)商民主推進(jìn)的思路大體有三種：1.建立政府決定、專家論證、公眾參與三結(jié)合的機(jī)制,構(gòu)建多重組織網(wǎng)絡(luò),完善現(xiàn)代決策體制。2.建立多渠道公共協(xié)商模式,針對參與政策的性質(zhì)及參與主體的不同而采用不同的協(xié)商工具。如全民公決、民意測驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)論壇、協(xié)商會議、專家咨詢和論證等。3.構(gòu)建公共協(xié)商文化。[8]從政府角度來說,要積極地以制度、法律穩(wěn)固公共協(xié)商的參與途徑或渠道,大力投資基礎(chǔ)教育和人文教育以提升協(xié)商民主決策參與者的智力條件和心理素質(zhì),加大新聞媒體的輿論宣傳營造社會參與氛圍;作為公民來說,要在政府創(chuàng)造的環(huán)境中積極地接受公民文化的培育,通過社會實(shí)踐進(jìn)行社會資本的積累,自主培養(yǎng)民主參與的性格特點(diǎn)和思想習(xí)慣。

三、培養(yǎng)民眾自覺實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀的責(zé)任意識,提高民眾的權(quán)益認(rèn)同度

以“國富、民強(qiáng)、人發(fā)展”為依歸的社會主義核心價(jià)值觀是國家穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安康的思想保障。從長遠(yuǎn)來說,只有凝聚社會主義核心價(jià)值觀的社會主義社會才能使人們邁向共同富裕的階梯,人們才能真正當(dāng)家作主。從這個(gè)角度說,人們只有堅(jiān)持并踐行社會主義核心價(jià)值觀,統(tǒng)一思想信仰,才能保證各種權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。然而,社會主義核心價(jià)值觀的踐行不應(yīng)成為一種被動應(yīng)付,它需要公民發(fā)自內(nèi)心的支持和行動,是一種自覺行為的體現(xiàn),是一種責(zé)任意識的感召,需要公民有落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀的責(zé)任自覺。為此,應(yīng)從責(zé)任認(rèn)知教育和責(zé)任約束機(jī)制的建構(gòu)兩方面培養(yǎng)公民的責(zé)任自覺。

(一)加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)知教育

責(zé)任認(rèn)知是責(zé)任價(jià)值觀形成的基礎(chǔ),是公民主動承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任的關(guān)鍵。自我責(zé)任認(rèn)知水平的提高對責(zé)任情感的升華、責(zé)任意志的鍛煉、責(zé)任行為的矯正、責(zé)任能力的提高起著重要作用。責(zé)任認(rèn)知教育的內(nèi)容應(yīng)圍繞社會主義核心價(jià)值體系,特別是核心價(jià)值觀展開。公民的責(zé)任認(rèn)知教育是一個(gè)政治社會化的過程,涉及家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會4個(gè)層面,需要多途徑、分層面、多階段的展開。抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面是個(gè)有效方法。重點(diǎn)一是國家干部,二是青少年,三是社會職工。干部是國家政權(quán)的掌控者,青少年是祖國的未來,社會職工是國家建設(shè)的主體力量。對三者意識形態(tài)的教育至關(guān)重要。應(yīng)針對他們的特點(diǎn)建立相應(yīng)內(nèi)化機(jī)制。針對干部建立一個(gè)自上而下,軟硬兼施,逐層推進(jìn)的體制。在帶有強(qiáng)制性的組織措施和監(jiān)督機(jī)制以及說服教育的作用下,將核心價(jià)值觀念首先轉(zhuǎn)化為各級干部的政績觀,并在其指導(dǎo)下執(zhí)政。這樣的執(zhí)政過程和執(zhí)政結(jié)果本身就是對核心價(jià)值觀最強(qiáng)有力的宣傳,同時(shí)輔以崗位責(zé)任制保證落實(shí)。針對青少年建立一個(gè)把馬克思主義教育由知識教育轉(zhuǎn)化為信仰教育的機(jī)制,將公民道德綱要納入學(xué)生守則,以喜聞樂見、靈活多樣的方式開展實(shí)踐活動教育。針對社會職工,要嚴(yán)格職業(yè)規(guī)范建設(shè),以本職工作實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值。在實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀中,應(yīng)將其精神滲透轉(zhuǎn)化到各行各業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。著眼于職業(yè)道德和職業(yè)精神的建設(shè),培養(yǎng)人們樹立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。引導(dǎo)人們把職業(yè)目標(biāo)同核心價(jià)值目標(biāo)結(jié)合起來,在自己的崗位上忠實(shí)地履行對社會、對國家、對人民的責(zé)任,自覺地把責(zé)任意識轉(zhuǎn)化到實(shí)踐社會主義核心價(jià)值觀的行動中去。從對本職工作負(fù)責(zé),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對集體負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。通過培養(yǎng)三大核心群體的責(zé)任自覺,推動社會主義核心價(jià)值觀的踐行。

(二)構(gòu)建社會主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的責(zé)任機(jī)制,以外部約束力保障責(zé)任自覺意識的生成

民眾權(quán)益認(rèn)同度的提高除了加大宣傳教育外,構(gòu)建制度化、法律化、約束力強(qiáng)的責(zé)任規(guī)范體系必需而又迫切。1.建立規(guī)范的社會主義核心價(jià)值觀的宣講制度,將社會主義核心價(jià)值觀納入公民日常生活中來,重點(diǎn)應(yīng)完善共產(chǎn)黨員的管理機(jī)制。共產(chǎn)黨員分布在社會的各個(gè)領(lǐng)域,人數(shù)眾多。要不斷加強(qiáng)對共產(chǎn)黨員的后繼培訓(xùn)管理,避免形式化,不斷提高共產(chǎn)黨員的自身素質(zhì),充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒帶頭作用。2.完善“德”的評價(jià)指標(biāo),構(gòu)建完善的考評和獎懲機(jī)制。一直以來,融入社會主義核心價(jià)值觀的公民道德的衡量是以自發(fā)的、輿論的軟監(jiān)督模式進(jìn)行的,主要依賴于公民的個(gè)人自覺。盡管公務(wù)員考評制度將“德”列入公務(wù)員考評內(nèi)容之一,但“德”的評價(jià)指標(biāo)并不客觀化,甚至出現(xiàn)了虛無化、領(lǐng)導(dǎo)化,其他行業(yè)更是如此。因此,應(yīng)建立易于量化的考評指標(biāo)及基于此基礎(chǔ)上的責(zé)任處罰機(jī)制,加大獎懲力度。3.完善輿論監(jiān)督機(jī)制,營造群眾、媒體監(jiān)督的良好氛圍。采取政務(wù)公開、電子政務(wù)等透明運(yùn)作,保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)?？傊?要采取各種有效措施,通過加強(qiáng)外部約束力,營造社會主義核心價(jià)值觀實(shí)踐的外部壓力氛圍。

綜上所述,社會主義核心價(jià)值觀必須在一定程度上體現(xiàn)和滿足民眾的基本利益訴求,并在實(shí)踐中指導(dǎo)和規(guī)約民眾形成正確的利益觀,實(shí)現(xiàn)國家價(jià)值觀與民眾利益觀的有效統(tǒng)一。只有這樣,基于民眾利益基礎(chǔ)上的社會主義核心價(jià)值觀才能在實(shí)踐中被自覺遵守和貫徹,從而最終發(fā)揮整合社會理念、凝聚人心的功效。

注 釋：

① 國家與社會管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。

[1] 丹尼爾·貝爾.資本主義文化矛盾[M].北京：三聯(lián)書店,2003.

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