數(shù)字圖書館資源建設(shè)中的著作權(quán)集體管理

楊曉煒

（福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院，福建 福州350007）

數(shù)字圖書館作為服務(wù)于公共領(lǐng)域的信息傳播中介在版權(quán)作品的創(chuàng)作、傳播與使用過(guò)程中，存在著三類相互影響的利益集團(tuán)，即資源創(chuàng)作者、信息傳播者、資源使用者。在這三種不同的版權(quán)利益角色中，數(shù)字圖書館首先是作為信息傳播者而存在的，在作品創(chuàng)作者和使用者之間發(fā)揮了重要的知識(shí)產(chǎn)品傳播的中介作用。數(shù)字圖書館同樣秉承著“讀者第一”的服務(wù)理念，在充分滿足用戶的各種信息需求的同時(shí)，也致力于保護(hù)資源提供者的權(quán)利，也就是著作權(quán)人權(quán)利。在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)過(guò)程中由于成本、精力和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠重視等原因，常常出現(xiàn)對(duì)權(quán)利人的權(quán)利侵犯。在這種情況下，著作權(quán)集體管理組織在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)中就嶄露頭角。

1 著作權(quán)集體管理的框架及其作用

2004年l2月28日，國(guó)務(wù)院頒布了《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》，其中著作權(quán)集體管理是指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利，并以自己的名義進(jìn)行許可使用合同的簽訂、使用費(fèi)的收取及分配、以及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等活動(dòng)。著作權(quán)集體管理活動(dòng)主要是通過(guò)以非盈利性，公平分配報(bào)酬，獨(dú)立行使權(quán)利的原則建立起來(lái)的版權(quán)集體管理組織。我國(guó)的相關(guān)的版權(quán)集體管理的機(jī)構(gòu)主要有；中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)文字作品著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)美術(shù)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)等。集體管理組織是隨著作品使用形式日益復(fù)雜化、數(shù)量日益擴(kuò)大化而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。版權(quán)集體管理組織涉及的法律關(guān)系包括：(1)集體管理組織與權(quán)利人之間的關(guān)系。(2)集體管理組織與使用者之間的關(guān)系。(3)集體管理組織與著作權(quán)行政管理部門之間的關(guān)系。(4)集體管理組織相互之間的關(guān)系等幾大部分。

應(yīng)用到數(shù)字圖書館表現(xiàn)為，數(shù)字圖書館的開(kāi)發(fā)和建設(shè)主體與集體管理組織之間的關(guān)系，而這種建立在整體優(yōu)化層次上的一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組織作用主要體現(xiàn)在：

1.1 維系利益均衡

我們所認(rèn)為的利益均衡是版權(quán)制度在數(shù)字圖書館建設(shè)的過(guò)程中正是維護(hù)著數(shù)字圖書館建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方、資源的權(quán)利人以及數(shù)字圖書館用戶之間的有序關(guān)系的基礎(chǔ)。數(shù)字圖書館作為其關(guān)系支點(diǎn)，在為用戶提供服務(wù)的過(guò)程中常常與權(quán)利人發(fā)生一系列的矛盾。在這個(gè)過(guò)程著作權(quán)的集體管理組織就在整個(gè)合理的關(guān)系構(gòu)架中充當(dāng)“均衡器”和“催化劑”的作用。著作權(quán)集體管理組織的利益平衡職責(zé)來(lái)源于國(guó)家法律的壟斷性授權(quán)和權(quán)利人的自愿授權(quán)。所以，著作權(quán)集體管理一個(gè)重要作用是維護(hù)權(quán)利人和信息資源受眾雙方的利益均衡。集體權(quán)管理組織在圖書館起到利益平衡的另一個(gè)作用是可以避免數(shù)字技術(shù)條件下權(quán)利人對(duì)其權(quán)利的過(guò)度壟斷與權(quán)利濫用。在這個(gè)層面上，筆者認(rèn)為集體管理制度是維系權(quán)利人和信息受眾之間的利益平衡支點(diǎn)的最佳選擇。

1.2 降低交易成本

由于原先的授權(quán)模式交易成本太高是無(wú)法實(shí)現(xiàn)版權(quán)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)的，集體管理制度會(huì)使得資源的交易成本更加地經(jīng)濟(jì)效率性。第一，版權(quán)集體管理組織在對(duì)同件作品的多方授權(quán)的處理過(guò)程中，可以將一次處理的費(fèi)用分?jǐn)偟脚c各個(gè)數(shù)字圖書館的使用中，最大程度上減少了數(shù)字圖書館的版權(quán)使用費(fèi)。第二，集體管理降低了個(gè)人監(jiān)督管理作品的費(fèi)用。在原有的個(gè)人管理的模式下，權(quán)利人面對(duì)的是數(shù)量、位置、都不確定的數(shù)字圖書館，其對(duì)本身的版權(quán)產(chǎn)品的監(jiān)督管理的力度是極其有限的。在集體管理制度下，版權(quán)集體管理組織將協(xié)調(diào)和幫助權(quán)利人進(jìn)行相關(guān)的作品使用監(jiān)督，在一定程度上大大地降低了權(quán)利人的監(jiān)督成本投入。第三，在數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)中的版權(quán)使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)大都事先由集體管理組織根據(jù)法律授權(quán)制定或事先由權(quán)利團(tuán)體與數(shù)字圖書館的協(xié)商確定，從而杜絕了權(quán)利人隨意標(biāo)價(jià)的情況，避免了數(shù)字圖書館建設(shè)中的不合理支出。

1.3 解決授權(quán)阻礙

著作權(quán)集體管理的實(shí)施，一改原本需要通過(guò)多種途徑、分散完成的授權(quán)環(huán)節(jié)進(jìn)而使授權(quán)集中在一處通過(guò)一種途徑完成，大大提高了授權(quán)效率。版權(quán)集體管理組織是從事版權(quán)管理的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，其對(duì)版權(quán)的交易形成自己本身較為完整的操作體系，使得在著作權(quán)談判過(guò)程能更加程序化，更加高效。在授權(quán)過(guò)程中，數(shù)字圖書館建設(shè)者不必同權(quán)利人直接見(jiàn)面，集體管理組織在授權(quán)的范圍內(nèi)自由地與數(shù)字圖書館談判，避免了權(quán)利人隨意的附加其它的授權(quán)條件。實(shí)施著作權(quán)集體管理能夠增加圖書館版權(quán)保護(hù)的透明度，贏得權(quán)利人對(duì)數(shù)字圖書館建設(shè)者的信任。使數(shù)字圖書館在開(kāi)展信息整合和信息的推送的過(guò)程能更加地高效和有序。

2 著作權(quán)集體管理中存在的缺陷

著作權(quán)集體管理對(duì)數(shù)字圖書館獲得授權(quán)可能產(chǎn)生一定的矛盾和問(wèn)題。在數(shù)字圖書館的建設(shè)中，在與著作權(quán)集體管理組織之間的合作中，卻常常出現(xiàn)權(quán)利缺失，權(quán)利不明等一系列問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：

2.1 數(shù)字圖書館。其館藏、傳播的作品都是數(shù)字化的信息，而通過(guò)著作權(quán)集體管理組織獲得的授權(quán)，很可能得到的僅僅是某一種作品某一種形式的使用權(quán)。數(shù)字圖書館在對(duì)作品進(jìn)行數(shù)字化處理并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)，很可能給其它鄰接權(quán)利人造成權(quán)利損害，引發(fā)侵權(quán)訴訟。如果一部視聽(tīng)作品通過(guò)數(shù)字圖書館在網(wǎng)上傳播，這個(gè)過(guò)程中圖書館與其作品的版權(quán)人所委托的版權(quán)集體管理組織達(dá)成了協(xié)議，但是在傳播的過(guò)程中很可能侵害其表演、演奏者的演繹鄰接權(quán)等。由于著作權(quán)主體的復(fù)雜性，通過(guò)版權(quán)集體管理組織獲得的授權(quán)是很難涵蓋著作權(quán)的所有權(quán)利內(nèi)容。

2.2 由于數(shù)字資源授權(quán)者與使用者對(duì)授權(quán)作品在“使用”概念的理解和解釋并不一致。數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)很大程度上都是依托互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在開(kāi)放、自由的網(wǎng)絡(luò)空間中對(duì)于數(shù)字圖書館信息的傳播方式、傳播受眾、傳播路徑很難進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。在網(wǎng)絡(luò)信息推送方式中，數(shù)字圖書館常常采用口令訪問(wèn)限制、水印技術(shù)、密匙加密等方法來(lái)控制接觸作品的范圍和對(duì)象。但在技術(shù)層面上的被動(dòng)控制卻很難在實(shí)質(zhì)的操作中保障權(quán)利人的權(quán)利。數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)的過(guò)程中必然要與版權(quán)集體組織訂立相關(guān)的版權(quán)授權(quán)許可，而其中的使用限定的一系列條款卻很有可能存在額外的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 版權(quán)集體管理組織在作品覆蓋方面存在局限性，不足以全部解決數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。在集體管理版權(quán)的分類中包括自愿集體管理機(jī)構(gòu)和強(qiáng)制集體管理機(jī)構(gòu)，前者的特點(diǎn)是在版權(quán)人和領(lǐng)接權(quán)人自愿加入為基本形式。我國(guó)的版權(quán)集體管理組也采取這種授權(quán)模式，在這個(gè)層面上，由于作品創(chuàng)作的多樣化、多元化以及創(chuàng)作者價(jià)值取向的復(fù)雜性，使得版權(quán)集體管理組織在獲得版權(quán)授權(quán)的全面性上受到了較大的限制。在日常的數(shù)字圖書館的運(yùn)作過(guò)程中仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多有價(jià)值的作品還需要與作者進(jìn)行單獨(dú)的談判來(lái)取得相應(yīng)的授權(quán)。在這種情況下，集體管理組織的實(shí)際效用就大打折扣，可以說(shuō)，著作權(quán)集體管理的運(yùn)行仍不能全面解決數(shù)字圖書館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

2.4 在實(shí)際的版權(quán)集體管理操作中，存在著著作權(quán)集體管理組織在版權(quán)交易市場(chǎng)上形成壟斷，對(duì)權(quán)利壟斷的結(jié)果往往就是授權(quán)費(fèi)用的不合理，這無(wú)形中加大數(shù)字圖書館建設(shè)過(guò)程中的成本。在我國(guó)的版權(quán)集體管理組織大都采取了同種類型的作品只建立一個(gè)集體管理組織的做法。這就使得相應(yīng)的集體管理組織在本類型的作品中取得了實(shí)質(zhì)上的壟斷地位。使得無(wú)論是授權(quán)人還是數(shù)字圖書館在與集體管理組織的合作過(guò)程中，往往處在劣勢(shì)地位，很難在代理費(fèi)用，授權(quán)費(fèi)用上進(jìn)行相對(duì)平等的協(xié)商。這樣不僅僅使得作品版權(quán)人的權(quán)益得不到最大限度的保護(hù)，也使得數(shù)字圖書館的建設(shè)、服務(wù)成本大大增加，廣大信息用戶的信息權(quán)利在一定程度上受到了限制，也不利于數(shù)字圖書館的全面可持續(xù)發(fā)展。

3 優(yōu)化版權(quán)集體管理模式的一些建議

著作權(quán)集體管理模式在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)過(guò)程中，充當(dāng)了極其重要的作用，在新時(shí)期著作權(quán)集體模式應(yīng)該得到不斷地重視和取得新的發(fā)展。

3.1 版權(quán)集體管理組織的有效運(yùn)作

我國(guó)的版權(quán)集體管理組織經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成了，其中是以管理音樂(lè)作品的復(fù)制權(quán)，表演權(quán)、廣播權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)為代表，但是數(shù)字圖書館的主要的信息資源來(lái)源是現(xiàn)存的文字作品，而我國(guó)的文字作品著作權(quán)協(xié)會(huì)卻還在籌建中，文字作品的集體管理并沒(méi)有得到良好的運(yùn)作。其在數(shù)字圖書館建設(shè)和資源服務(wù)中所應(yīng)有的長(zhǎng)效化作用仍需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。只有集體管理組織得到實(shí)質(zhì)上的運(yùn)行才能保護(hù)我國(guó)文字著作權(quán)，維護(hù)作品著作權(quán)人的合法權(quán)益，推動(dòng)作品的創(chuàng)作、使用和有效傳播，使得版權(quán)集體管理制度得到有效的實(shí)施。

3.2 建立數(shù)字圖書館共同體

在數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)過(guò)程中，數(shù)字圖書館可以加入集團(tuán)許可使用的行列，采取聯(lián)合購(gòu)買電子資源，節(jié)約采購(gòu)成本，擴(kuò)大資源共享的統(tǒng)一的版權(quán)采購(gòu)方式。建立在集約機(jī)制基礎(chǔ)上的集團(tuán)采購(gòu)才能使得原先昂貴的版權(quán)交易成本得到最大限度的縮減。我國(guó)的CALIS(中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系)就在信息資源集團(tuán)采購(gòu)和數(shù)字化方面扮演著極為重要的作用。隨著著作權(quán)集體管理組織的運(yùn)作。數(shù)字圖書館構(gòu)建過(guò)程中形成的利益共同體直接與集體管理組織進(jìn)行平等的談判。最大限度地保障各個(gè)方面的利益。采取“數(shù)字圖書館共同體——集體管理模式”。在健全集體管理體系的同時(shí)最大限度地優(yōu)化數(shù)字圖書館的建設(shè)投入。

3.3 建立嚴(yán)格的集體管理組織監(jiān)督機(jī)制

著作權(quán)集體管理組織是自治性的社會(huì)法人團(tuán)體，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部的自律管理。而富有彈性的內(nèi)部監(jiān)督卻往往使得集體管理組織的運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)了一系列的偏差，在嚴(yán)格其內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，外部的監(jiān)管也是十分必要的。首先，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，只有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系，按照特定的運(yùn)營(yíng)要求，才能保重著作權(quán)集體管理機(jī)制得到最大限度的發(fā)揮。其次，著作權(quán)集體管理組織是一種連接數(shù)字圖書館、作品權(quán)利人、作品使用者之間的中介，而中介的作用是否能得到最大限度的發(fā)揮，除了著作權(quán)集體管理組織本身制度的健全和運(yùn)作的合理，我們還應(yīng)該注意到的是政府職能部門的監(jiān)督和管理。只有有效監(jiān)管的同時(shí)才能保證處于壟斷地位的集體管理組織不損害授權(quán)人或使用者的合法權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字圖書館與傳統(tǒng)圖書館相比在運(yùn)作中存在著許多更易侵犯版權(quán)的客觀因素。版權(quán)制度是一把“雙刃劍”，其對(duì)數(shù)字圖書館也會(huì)起到促進(jìn)與制約的雙重效應(yīng)，只要我們能夠認(rèn)真研究數(shù)字圖書館版權(quán)保護(hù)的新特點(diǎn)，把數(shù)字信息收集、加工、儲(chǔ)存、傳播、利用等行為置于現(xiàn)代版權(quán)制度的框架之下，有效利用版權(quán)集體管理的運(yùn)行模式，盡可能避免侵權(quán)或減少侵權(quán)，促成數(shù)字圖書館的建設(shè)和服務(wù)在版權(quán)保護(hù)體制下得到健康發(fā)展。

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