浙江省圖書(shū)館在新形勢(shì)下的定位及職責(zé)思考

葉艷萍

（杭州市拱墅區(qū)圖書(shū)館，浙江 杭州 310015）

1 公共圖書(shū)館處在一個(gè)有為之年

2006年《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“十一五”期間，要加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，其中包括圖書(shū)館事業(yè)［1］。這一政策和其他一些文化政策的出臺(tái)與實(shí)施促使了我們文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，也讓圖書(shū)館迎來(lái)了發(fā)展的春天，圖書(shū)館界抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極果敢地走向了圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系的建設(shè)之路。近幾年來(lái)，特別是《文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布并明確規(guī)定未來(lái)中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本方向——總分館建設(shè)[1]之后，總分館建設(shè)、圖書(shū)館聯(lián)盟、圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)這些詞匯逐漸成了圖書(shū)館界的熱門(mén)話題，圖書(shū)館界對(duì)此展開(kāi)了熱烈的探討和實(shí)踐。如深圳、北京、上海、蘇州、嘉興、佛山等地區(qū)甚至包括一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)來(lái)說(shuō)較為落后的黑龍江省、哈爾濱市、長(zhǎng)春市等地都展開(kāi)了公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的探索和實(shí)踐。

2 全省公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)及現(xiàn)狀分析

浙江省作為我國(guó)東部地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，其圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)，特別是部分地區(qū)，相對(duì)來(lái)說(shuō)是走在全國(guó)前列的，引領(lǐng)著我國(guó)公共圖書(shū)館總分館建設(shè)的發(fā)展方向，但省內(nèi)的各個(gè)地區(qū)在這一方面的發(fā)展是不平衡的，沒(méi)有形成一個(gè)整體的、完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也沒(méi)有一個(gè)站在全省角度上的統(tǒng)一規(guī)劃，可以說(shuō)，即使有那么一些地區(qū)的發(fā)展走在了全國(guó)的先列，也是屬于那些地區(qū)自發(fā)的探索和努力，從全省的角度來(lái)說(shuō)，浙江省的公共圖書(shū)館服務(wù)體系并不完善，更不平衡，從整個(gè)體系來(lái)說(shuō)，還是存在很多薄弱環(huán)節(jié)的，相對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)在全國(guó)大局中的地位和水平來(lái)說(shuō)，我省的文化建設(shè)包括圖書(shū)館建設(shè)的整體水平有著很大的提升空間，這一現(xiàn)狀，應(yīng)該說(shuō)是不利于浙江省創(chuàng)建文化大省這一戰(zhàn)略目標(biāo)的。

浙江省館從某種程度上來(lái)說(shuō)，它只是杭州這一個(gè)城市的公共圖書(shū)館，它起著一個(gè)市圖書(shū)館甚至是區(qū)圖書(shū)館的作用，杭州市很多街道、社區(qū)這些基層點(diǎn)的管理和圖書(shū)流通主要依靠省圖書(shū)館在運(yùn)行。隨著杭州市推出“一證通”工程以來(lái)，杭州市的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，對(duì)于基層圖書(shū)館和基層讀者的服務(wù)職能逐漸轉(zhuǎn)移到市圖書(shū)館身上 （以后將會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到區(qū)、縣館身上）。省館慢慢擺脫了服務(wù)基層的壓力，逐步走向了高層次服務(wù)的路子。如近些年，省館在文獻(xiàn)收藏、發(fā)展參考咨詢、信息服務(wù)、數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)、高層次講座、對(duì)全省的市（縣）級(jí)公共圖書(shū)館進(jìn)行圖書(shū)館專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面作出了不少的努力，為科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省和文化大省建設(shè)服務(wù)。但總的來(lái)說(shuō)，在圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中起主導(dǎo)作用的似乎都是市級(jí)圖書(shū)館，部分區(qū)（縣）級(jí)圖書(shū)館包括街道、社區(qū)等基層圖書(shū)館也顯得非?；钴S，相對(duì)于此，省館在整個(gè)轟轟烈烈的圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)大潮中顯的有些低調(diào)，有些冷清，它似乎沒(méi)怎么涉足這一熱門(mén)的建設(shè)，它的服務(wù)也有些脫離基層，它的地位和作用是在萎縮還是在升華？文化主管部門(mén)、省圖書(shū)館自身一直沒(méi)有較清晰地明確省級(jí)公共圖書(shū)館和基層圖書(shū)館的職責(zé)區(qū)別，更沒(méi)有從整個(gè)公共圖書(shū)館服務(wù)體系中來(lái)規(guī)定省級(jí)圖書(shū)館基本屬性和工作職責(zé)，這些都讓普通老百姓、甚至是部分圖書(shū)館界的工作人員都對(duì)省圖書(shū)館的工作不太理解。應(yīng)該說(shuō)，高層次服務(wù)是實(shí)力強(qiáng)大的省館的一個(gè)必然職責(zé)，但不是唯一職責(zé)。那么今天的省級(jí)公共圖書(shū)館，在整個(gè)公共圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)中，應(yīng)該如何定位自己、應(yīng)該承擔(dān)什么樣的職責(zé)呢？下面筆者就個(gè)人認(rèn)識(shí)，對(duì)省圖書(shū)館在整個(gè)服務(wù)體系建設(shè)中的定位與職責(zé)作一探析。

3 省館是全省公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)統(tǒng)領(lǐng)

從浙江省的情況來(lái)說(shuō)，市、縣、區(qū)政府基本上是我省公共圖書(shū)館的基本建設(shè)主體，在圖書(shū)館服務(wù)體系特別是總分館制建設(shè)這一塊起著主導(dǎo)作用的是市館。如嘉興市圖書(shū)館、杭州市圖書(shū)館、溫州市圖書(shū)館等都在現(xiàn)有的體制內(nèi)因地制宜的嘗試著實(shí)行多種形式的總分館制，在各自的區(qū)域內(nèi)實(shí)行總館和各分館統(tǒng)一操作平臺(tái)、書(shū)目共建共享、圖書(shū)通借通還、共享數(shù)字資源等方式，有力地推動(dòng)了一個(gè)市范圍內(nèi)公共圖書(shū)館的資源共享和整體建設(shè)水平。這些地方的總分館建設(shè)可以說(shuō)都是以市級(jí)圖書(shū)館為主導(dǎo)而開(kāi)展起來(lái)的，基本上都是以市圖書(shū)館為中心館，基層圖書(shū)館為分館的形式開(kāi)展的。但從浙江省的整體來(lái)說(shuō)，在全省各個(gè)地區(qū)，圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展是不平衡的，目前來(lái)說(shuō)主要是杭州市、嘉興市這幾個(gè)地方搞的比較出色，多數(shù)地方還是冷冷清清，根本沒(méi)有意識(shí)到公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)是時(shí)代潮流，并且各地有各地的搞法，多是自己在摸索著前進(jìn)，因?yàn)槠郊?jí)地區(qū)的圖書(shū)館之間的交流畢竟是有限的，好的方面也不會(huì)主動(dòng)到平級(jí)單位去推廣。所以，在這個(gè)時(shí)候，省館并不是沒(méi)有可為的，作為省內(nèi)公共圖書(shū)館的龍頭老大，省館有責(zé)任也有必要，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，在整個(gè)圖書(shū)館體系建設(shè)中起到一個(gè)領(lǐng)頭的作用，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。

3.1 制定公共圖書(shū)館服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和管理政策

省圖書(shū)館應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)文化部門(mén)，根據(jù)國(guó)家文化政策，結(jié)合本省創(chuàng)文化大省的目標(biāo)和本省的實(shí)際情況，制定本省公共圖書(shū)館管理?xiàng)l例、各級(jí)圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及全省圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃和方案，包括根據(jù)實(shí)際情況制定本省的圖書(shū)館覆蓋率（就近獲得服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)）、各級(jí)圖書(shū)館在這一體系中的定位和職責(zé)等，并督促和指導(dǎo)各級(jí)圖書(shū)館對(duì)這些政策的實(shí)施，讓各個(gè)圖書(shū)館在這一體系建設(shè)中能夠有據(jù)可依，有路可循。

3.2 組織協(xié)調(diào)省內(nèi)圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)資源的共享機(jī)制

協(xié)調(diào)各地區(qū)圖書(shū)館之間的交流與合作。呼吁各地行政部門(mén)對(duì)于圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的重視、組織各地區(qū)圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)、協(xié)調(diào)各地區(qū)之間的業(yè)務(wù)和經(jīng)驗(yàn)交流、推廣成功地區(qū)的模式、指導(dǎo)落后地區(qū)的建設(shè)。省館和各地區(qū)的圖書(shū)館之間形成行業(yè)角度上的上下級(jí)關(guān)系，從行業(yè)的角度去指導(dǎo)下級(jí)圖書(shū)館及其各地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時(shí)，形成省內(nèi)數(shù)字資源的共享機(jī)制。浙江省范域廣大，在全省范圍內(nèi)實(shí)行圖書(shū)文獻(xiàn)共享，物流成本也過(guò)高，實(shí)行起來(lái)比較困難，但省館可在另一方面做出成績(jī)，那就是數(shù)字資源的共享。當(dāng)代科技為全省范圍的數(shù)字資源共享提供了技術(shù)支撐，目前的困難只是體制問(wèn)題難以打破，省館應(yīng)協(xié)同省級(jí)政府部門(mén)，制定相關(guān)文件，整合全省公共圖書(shū)館的數(shù)字資源，改變各個(gè)地區(qū)各自購(gòu)買數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)象，形成省內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)資源的集團(tuán)購(gòu)買和共享機(jī)制[2]。同時(shí)也讓自己的海量數(shù)字資源走向基層，讓更遠(yuǎn)的人更多的人共享到省內(nèi)所有的數(shù)字資源。

通過(guò)省館的組織和領(lǐng)導(dǎo)，最終形成一個(gè)全省公共圖書(shū)館之間聯(lián)系密切、相互合作、相互學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全省公共圖書(shū)館服務(wù)體系的行業(yè)管理能力和普遍均等服務(wù)能力。

3.3 省館應(yīng)致力于滿足高層次的服務(wù)需求

“省圖書(shū)館將真正成為服務(wù)于全省的省級(jí)公共圖書(shū)館，而不是一個(gè)城市的省級(jí)公共圖書(shū)館，不同服務(wù)層次的公共圖書(shū)館將構(gòu)筑完整的全省公共文化服務(wù)體系[3]?！闭憬D書(shū)館館長(zhǎng)程小瀾如是說(shuō)。筆者非常贊同這個(gè)觀點(diǎn)，這句話可以說(shuō)很恰當(dāng)?shù)亟忉屃巳」矆D書(shū)館服務(wù)體系應(yīng)該有的面貌，以及省館的位置和職能。浙江省各市、縣的經(jīng)濟(jì)條件較好，其圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)也相對(duì)充裕，近些年的基層圖書(shū)館和服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)也由市、縣政府和市、縣館操作，各圖書(shū)館運(yùn)行狀態(tài)良好，省館相對(duì)于其他省的省館來(lái)說(shuō)，服務(wù)基層的壓力相對(duì)減少了，所以省館也可以有更多的精力來(lái)提升它的也可以說(shuō)是全省公共圖書(shū)館服務(wù)體系的服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量。圖書(shū)館服務(wù)體系的完善，首先是一個(gè)覆蓋率，在沒(méi)有蛋糕的情況下，先把蛋糕做大，以滿足基層群眾的需要。其次是服務(wù)要多層次，一個(gè)區(qū)域內(nèi)完善的公共圖書(shū)館服務(wù)體系必然是由各個(gè)不同層級(jí)圖書(shū)館所組成，各級(jí)圖書(shū)館有其不同的定位、不同的職能、不同的主要服務(wù)對(duì)象，即蛋糕要多樣化，以滿足不同層次、不同類型的讀者的需求。而其中很多基層館包括市館都難以做到的高層次的服務(wù)，無(wú)疑首先應(yīng)該由實(shí)力強(qiáng)大的省館擔(dān)當(dāng)起來(lái)。如與其他研究機(jī)構(gòu)合作建立全省性的聯(lián)合咨詢平臺(tái)、組織研發(fā)活動(dòng)、提供數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)、開(kāi)展高層次講座等，浙江省圖書(shū)館近年來(lái)在這些方面作出了不少成績(jī)，滿足了高層次的服務(wù)需求。

4 基于其地理位置，省館可以先做一個(gè)城市的圖書(shū)館

對(duì)于大多數(shù)人，特別是基層百姓，圖書(shū)館的地理位置還是一個(gè)重要因素。一個(gè)實(shí)體圖書(shū)館，其服務(wù)的主要利用者，也只是這個(gè)圖書(shū)館周邊的人，所以圖書(shū)館服務(wù)體系的建設(shè)，有一個(gè)很重要的指標(biāo)叫覆蓋率，提高覆蓋率的目的，是使更多的人就近獲取公共圖書(shū)館服務(wù)。而這個(gè)就近獲取的公共圖書(shū)館服務(wù)的水平，往往是針對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)城市而言的。調(diào)查顯示，社會(huì)公眾對(duì)公共圖書(shū)館期望最高的是到達(dá)和使用方便。有75.1%的讀者期望有更多的與大型館共享服務(wù)、到達(dá)方便的分館或小型圖書(shū)館。杭州市在實(shí)行“一證通”工程之后，所有的公共圖書(shū)館包括周邊的富陽(yáng)、余杭等縣市圖書(shū)館都實(shí)行了通借通還業(yè)務(wù)。但杭州城內(nèi)還有一個(gè)圖書(shū)館——省館，城內(nèi)最大的一個(gè)公共圖書(shū)館，位處杭城的黃金地帶，卻沒(méi)有加入到這個(gè)行列中來(lái)，因?yàn)樗鞘〖?jí)圖書(shū)館，從行政級(jí)別上來(lái)說(shuō)，“它是一個(gè)省的圖書(shū)館，而不是一個(gè)城市的圖書(shū)館”。省館現(xiàn)有館舍四處，目前擁有500多萬(wàn)冊(cè)藏書(shū)和超海量數(shù)字化文獻(xiàn)信息資源，學(xué)科門(mén)類齊全，是浙江省文獻(xiàn)信息收藏和服務(wù)中心[5]。個(gè)人主觀認(rèn)為，它可以作為杭州市“一證通”網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)館，這里說(shuō)的意思不是讓省館回到從前，去把精力花費(fèi)在基層的管理上，而是說(shuō)，把省館作為市圖“一證通”網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)點(diǎn)，基層的管理還是屬于市、區(qū)館，主要目的是讓省館與杭城其他公共館實(shí)行資源共享這一業(yè)務(wù)，特別是它超海量的數(shù)字化文獻(xiàn)信息資源，讓自己的書(shū)流向全杭城，讓各個(gè)公共館的讀者都能享用盡可能提供的文獻(xiàn)資源和數(shù)字資源，理由有兩點(diǎn)：一是它的位置，從目前的物流條件和技術(shù)條件來(lái)說(shuō)，方便實(shí)行；二是它的500多萬(wàn)冊(cè)的藏書(shū)和超海量數(shù)字化文獻(xiàn)信息資源，不應(yīng)該只局限于它周邊的讀者享有，而應(yīng)該讓他們盡可能的在整個(gè)杭城流通起來(lái)，讓更多的人更方便的享用，雖然說(shuō)省館的加入從網(wǎng)絡(luò)上來(lái)說(shuō)只是多了一個(gè)節(jié)點(diǎn)，但是，它卻使杭州市公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都能享受到它的海量資源和高端服務(wù)。這在某種程度上似乎降低了省圖的服務(wù)層次，也超出了杭州市圖書(shū)館服務(wù)體系的范圍，但無(wú)疑是一件很合乎老百姓利益的事情，從這一角度來(lái)說(shuō)，這又是一種提升，是對(duì)公共圖書(shū)館服務(wù)理念的創(chuàng)新和提升。觀念是可以突破的，服務(wù)的方式也是可以不斷創(chuàng)新的，如果能讓所有的杭州市民在家門(mén)口的圖書(shū)館或者服務(wù)點(diǎn)上共享到省館的資源和服務(wù)，那將是一件造福市民的大事。也可以將這個(gè)工作作為省內(nèi)共享信息資源的一個(gè)開(kāi)始和嘗試，從一個(gè)城市開(kāi)始，以后逐步實(shí)現(xiàn)全省公共圖書(shū)館聯(lián)盟和資源共享。這與程小瀾?zhàn)^長(zhǎng)說(shuō)的“省圖書(shū)館將真正成為服務(wù)于全省的省級(jí)公共圖書(shū)館，而不是一個(gè)城市的省級(jí)公共圖書(shū)館，不同服務(wù)層次的公共圖書(shū)館將構(gòu)筑完整的全省公共文化服務(wù)體系?！盵3]這句話并不矛盾，程館長(zhǎng)指的是省館應(yīng)滿足于高層次的服務(wù)需求，這里指的是省館的信息資源共享服務(wù)，兩個(gè)都是當(dāng)今省館應(yīng)該承擔(dān)的職能。

［1］ 國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)［EB/OL］.［2008-02-25］.［2009-5-17］.http://news.xinhuanet.com/politics/2006-09/13/content_5087533_3.htm.

［2］ 邱冠華，于良芝，許曉霞.覆蓋全社會(huì)的公共圖書(shū)館服務(wù)體系：模式、技術(shù)支撐與方案［M］.北京：北京圖書(shū)館出版社，2008.

［3］ 程小瀾,張勇,許建業(yè).省圖書(shū)館在公共圖書(shū)館服務(wù)體系中的定位與發(fā)展［J］.國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2007，（3）.

［4］ 李國(guó)新，馮守仁，鹿勤.公共圖書(shū)館規(guī)劃與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解析［M］.北京：國(guó)家圖書(shū)館出版社，2009.

［5］ 浙圖簡(jiǎn)介 ［EB/OL］.［2009-5-19］.http://www.zjlib.net.cn/Public/LibOverviewCommonInfo.