論和諧輿論環(huán)境對構(gòu)建和諧社會的作用

張舉璽

（河南大學(xué)傳媒研究所，河南開封475001）

論和諧輿論環(huán)境對構(gòu)建和諧社會的作用

張舉璽

（河南大學(xué)傳媒研究所，河南開封475001）

搞好社會主義和諧文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的助推環(huán)節(jié)，和諧輿論環(huán)境包括國內(nèi)和諧輿論環(huán)境和國際和諧輿論環(huán)境。營造國內(nèi)國際和諧輿論環(huán)境對建設(shè)和諧社會有著不可替代的作用。為了營造國內(nèi)國際和諧輿論環(huán)境，新聞媒體必須高舉黨報旗幟，強化輿論監(jiān)督功能，抓好危機傳播，并且加強對網(wǎng)絡(luò)輿論的管理。

輿論環(huán)境；和諧輿論環(huán)境；構(gòu)建和諧社會

搞好社會主義和諧文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的助推環(huán)節(jié)，和諧輿論環(huán)境包括國內(nèi)和諧輿論環(huán)境和國際和諧輿論環(huán)境。營造國內(nèi)國際和諧輿論環(huán)境對建設(shè)和諧社會有著不可替代的作用。

一、和諧輿論環(huán)境的特征

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論”。輿論環(huán)境是一種客觀存在，在社會心理、文化傳統(tǒng)上制約著各種具體輿論的形成和發(fā)展變化，也制約著對輿論進(jìn)行引導(dǎo)的人們，同時還無形地調(diào)節(jié)著個人、團(tuán)體和社會相互間的關(guān)系[1]47。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，輿論環(huán)境是否和諧，直接影響著個人、團(tuán)體和社會相互間的關(guān)系是否和諧。和諧輿論環(huán)境從理論上講，包括國內(nèi)和諧輿論環(huán)境和國際和諧輿論環(huán)境。

（一）國內(nèi)和諧輿論環(huán)境

國內(nèi)和諧輿論環(huán)境就是按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，進(jìn)一步加大民主法制、精神文明、公平正義、誠信友愛、生態(tài)文明的宣傳力度，推動社會全面進(jìn)步和人民全面發(fā)展，引導(dǎo)各行各業(yè)，積極投身和諧社會建設(shè)。營造國內(nèi)和諧輿論環(huán)境包含如下四個方面內(nèi)容。

1.正確引導(dǎo)社會輿論

營造和諧輿論環(huán)境，首先是積極發(fā)揮媒體等各種輿論工具，正確引導(dǎo)社會輿論。

引導(dǎo)首先是政治引導(dǎo)，同時也包括對道德、消費、娛樂、生活等方面的引導(dǎo)，引領(lǐng)社會民眾形成高尚的思想情操、良好的道德觀念、勇于進(jìn)取的精神、健康的消費娛樂方式、積極樂觀的生活態(tài)度等。媒體對正確引導(dǎo)社會輿論發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[2]。

媒體的正確導(dǎo)向主要表現(xiàn)在三個方面：其一，圍繞各個時期黨和政府的中心任務(wù)，進(jìn)行集中性新聞宣傳工作，服務(wù)大局。其二，圍繞黨所倡導(dǎo)的核心價值觀，長期進(jìn)行潛移默化的輿論引導(dǎo)。其三，用大量新鮮生動的新聞事實，宣傳先進(jìn)典型和光輝成就，激勵人民群眾堅定不移地把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

2.積極發(fā)揮媒體的溝通職能

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生重大而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。社會成員不僅出現(xiàn)多層次分化，價值取向多樣，文化觀念碰撞，而且各階層間出現(xiàn)了利益差異，一些社會矛盾不斷顯現(xiàn)，因此就出現(xiàn)了大量“不和諧”現(xiàn)象，影響著社會的穩(wěn)定秩序和可持續(xù)發(fā)展。在這樣一個特殊時期，媒體等輿論工具必須加強社會協(xié)調(diào)和溝通職能[3]。

實踐結(jié)果表明，媒體加強社會協(xié)調(diào)和溝通職能主要表現(xiàn)在三個方面：其一，積極開展健康的輿論監(jiān)督；其二，選擇典型事實說話；其三，堅持“民本”方針。媒體在對社會實行輿論監(jiān)督和用典型事實說話的同時，要堅持和發(fā)揚人文關(guān)懷精神，成為推動政府部門改進(jìn)作風(fēng)的動力，密切黨群關(guān)系的橋梁[4]130。

3.傳承先進(jìn)思想

堅持四項基本原則是媒體義不容辭的責(zé)任。媒體在宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣等方面，發(fā)揮著主渠道作用。媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式和手段，旗幟鮮明地讓有利于國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的思想和精神成為時代最強音[2]。

改革開放年代，是英雄輩出的時代，先進(jìn)典型是各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀代表，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著廣大人民群眾的根本利益。媒體要積極引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，使受眾樹立正確的人生觀、價值觀，踴躍投身到社會主義和諧社會的建設(shè)之中。

4.擁有和諧發(fā)展的新聞隊伍

營造和諧輿論環(huán)境，還需要建設(shè)一支和諧發(fā)展的新聞隊伍。新聞工作者要更新觀念，勇于創(chuàng)新，勤于學(xué)習(xí)，不斷提高政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，把自己打造成為政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)人才。

中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》提出了對新聞采編人員全面、科學(xué)、嚴(yán)格管理的明確要求和必須遵循的行為規(guī)范，具有很強的針對性和可操作性。這是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強新聞隊伍建設(shè)的治本之策，是新聞工作者恪守的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則[5]。

綜上所述，營造和諧輿論環(huán)境就是要求媒體等輿論手段積極履行職業(yè)責(zé)任，把政府的方針政策及時準(zhǔn)確地傳達(dá)給公眾，把人民群眾心聲及時準(zhǔn)確地反饋給政府，以有說服力的正面報道激發(fā)社會活力，以客觀準(zhǔn)確的報道促進(jìn)社會公平和正義，時刻注意化消極因素為積極因素，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，為形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會盡心盡責(zé)。

（二）國際和諧輿論環(huán)境

與國內(nèi)和諧輿論環(huán)境有緊密聯(lián)系的是國際和諧輿論環(huán)境。營造國內(nèi)和諧輿論環(huán)境，離不開國際和諧輿論環(huán)境的支持與配合。國際輿論環(huán)境就是國際社會對一個國家的總體印象和對該國重大事件的評論。營造和諧國際輿論環(huán)境是指通過對外宣傳等手段，向國際社會展示意圖，謀求境外媒體等輿論界的共鳴與支持，便于我國政府對國內(nèi)外決策的順利執(zhí)行。營造國際和諧輿論環(huán)境主要包含以下兩個方面內(nèi)容。

1.主動傳播引導(dǎo)國際輿論

一個國家傳播本國政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息的能力，直接影響國際輿論的傳播效果。當(dāng)今世界強國除了日常對外傳播工作之外，每當(dāng)遇到什么國際行動，小至促進(jìn)聯(lián)合國通過一項提案，大到要發(fā)動一場戰(zhàn)爭，都是“兵馬未動，輿論先行”。比如，美國對科索沃、阿富汗、伊拉克等都是先行“輿論轟炸”，再進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭。

由于害怕中國的快速崛起，擠占西方國家既得經(jīng)濟(jì)空間，所以西方傳播力量以一種意識形態(tài)的對抗姿態(tài)，一再干涉我國內(nèi)政。在許多涉華報道和評論上往往帶有強烈的負(fù)面色彩，對我國的國際形象造成了較大的負(fù)面影響。

和諧國際輿論環(huán)境，是指有利于我國的輿論環(huán)境。我國主流媒體應(yīng)積極主動出擊，加大對外報道力度，在國際輿論界發(fā)表自己的聲音，在重大國際突發(fā)事件報道中，特別是在涉華事件的報道中要講究時效、先發(fā)制人，形成權(quán)威的傳播渠道，對國際輿論造成影響，引導(dǎo)國際輿論，為我國社會主義建設(shè)營造一個和諧的國際輿論環(huán)境。

2.向世界說明和展示中國

目前，我國對外宣傳的主要渠道有新聞發(fā)布會、報刊、書籍、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、文體交流等。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國綜合國力持續(xù)增強，國際地位逐步提高，國際社會對我國信息的需求增加。與此相適應(yīng)，我國在對外傳播與溝通方面的投入也在相應(yīng)增加。經(jīng)過多年的努力，我國積累了對外宣傳的初步經(jīng)驗[6]。

在西方輿論力量強勢傳播的大環(huán)境中，鑒于許多國家的人民對中國真實情況所知不多，那些對中國抱有冷戰(zhàn)思維殘余的輿論繼續(xù)在歪曲中國，我們應(yīng)該積極運用多種渠道，努力向世界說明中國。如果世界不了解中國，我們的改革開放就會遇到障礙。這是在激烈的國際競爭中贏得主動的需要，是維護(hù)我國人民最根本利益的需要。

從上述兩個方面來看，建設(shè)國際和諧輿論環(huán)境并非一朝一夕之事。凡是有利于中國的事，就要努力去做，要按中國實際去講真話，要按照不同受眾的知識背景和思維習(xí)慣去寫，去說，去演，要使我國的國際形象與我國的國際地位相稱。

二、營造國內(nèi)國際和諧輿論環(huán)境之對策

沒有和諧的輿論環(huán)境，就難有和諧的社會，二者相輔相成，緊密聯(lián)系。營造和諧的輿論環(huán)境，既是媒體面臨的重大理論課題，也是亟待解決的現(xiàn)實問題。研究結(jié)果表明，有效營造國內(nèi)國際和諧輿論環(huán)境需要積極采取下列對策。

（一）高舉黨報旗幟

以黨報為代表的新聞媒體，要自覺擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會、營造和諧輿論環(huán)境的重大使命，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)水平，廣泛深入地宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)造活力，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，真正使和諧社會的思想深入人心，成為人民群眾的共同理想和自覺行動。要積極營造讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定的良好輿論環(huán)境[7]。

黨報除了宣傳黨的路線方針政策任務(wù)外，作為一種極為重要的信息傳播渠道和社會輿論平臺，它同樣具備新聞傳媒的四項基本職能：監(jiān)測社會環(huán)境、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、傳承文化、提供服務(wù)和娛樂。黨報如能正確規(guī)范地發(fā)揮自身的基本職能，必將形成強勢正面引導(dǎo)社會輿論的能力，極大減少破壞性的社會沖突，有效調(diào)解人民內(nèi)部矛盾，更加有利于構(gòu)建社會主義和諧社會[8]。

（二）強化輿論監(jiān)督功能

輿論監(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體對黨和政府的工作、公務(wù)員及社會生活施行的監(jiān)督，是人民群眾參與國家事務(wù)管理、參政議政的主要途徑。輿論監(jiān)督是新聞媒體的基本職能，它在整個社會監(jiān)督機制中具有不可替代的地位與作用。其職責(zé)是保證公共權(quán)力的正確行使，促成并維護(hù)以法治國和以德治國相結(jié)合的社會機制，從源頭上遏制腐敗的滋生和蔓

延。

輿論監(jiān)督的力量不在于它擁有某種有形的權(quán)力，而在于輿論對輿論客體造成一種精神方面的道德壓力和威懾力。當(dāng)前，我們應(yīng)著重強化主流媒體輿論監(jiān)督的預(yù)警功能，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在針砭時弊、扶正祛邪、關(guān)注民生等方面的作用，使以黨報為主的主流媒體，時時刻刻對社會生活中的矛盾與熱點、難點、焦點問題保持一種高度的敏感，并通過新聞事實的真實報道，將社會生活中的丑惡現(xiàn)象與不和諧因素揭示在公眾面前，并以正確的價值理念對其加以鞭辟入里的分析和評判，從而使受眾獲得啟迪[8]。

（三）抓好危機傳播

在重大突發(fā)事件中，媒體的首要任務(wù)是為政府決策機構(gòu)、專家和公眾之間搭起快速高效的溝通平臺，將事件發(fā)生將會帶來的嚴(yán)重影響、專家對事件進(jìn)一步發(fā)生發(fā)展的預(yù)測及有效防范解決的意見及時傳遞出去，把事態(tài)發(fā)生的現(xiàn)實情況、公眾的客觀需求和愿望報告給上級主管部門，“第一時間”內(nèi)把政府的應(yīng)對和處置危機事件的指示及要求準(zhǔn)確無誤地傳達(dá)給公眾，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的危機傳播機制，并按照社會傳播和新聞傳播的規(guī)律，對危機處理過程進(jìn)行干預(yù)和影響，促使危機向好的方向轉(zhuǎn)化[9]。抓好危機傳播，可以把壞事變成好事。

筆者認(rèn)為，抓好危機傳播需要注重以下四個環(huán)節(jié)：其一，設(shè)立危機新聞發(fā)布中心；其二，建立新聞發(fā)言人機制；其三，及時召開新聞發(fā)布會；其四，做好危機善后信息的傳播與溝通。

（四）用正向輿論引導(dǎo)負(fù)向輿論

正向輿論就是全面反映客觀事物的真實情況，反映客觀規(guī)律，維護(hù)絕大多數(shù)人利益的社會意見，按照公眾事務(wù)的內(nèi)在聯(lián)系解釋客觀世界，體現(xiàn)出對客觀事物內(nèi)在本質(zhì)的認(rèn)識與追求[10]，對正義、先進(jìn)的事業(yè)和思想總是給予支持、歌頌、肯定和贊許。反之，則給予尖銳的批判、否定和譴責(zé)。而負(fù)向輿論則是以偏見為主，以歪曲客觀事物的真相為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)自主欲望為目的的輿論形態(tài)。

在社會轉(zhuǎn)型期，不同利益群體為了追求自身利益的最大化，有意制造一些歪曲事實的輿論給政府施壓，散布一些不利改革、發(fā)展、穩(wěn)定的謠言。這些負(fù)向輿論對社會構(gòu)成了一定危害。對于負(fù)向輿論最有效的引導(dǎo)辦法就是弘揚正向輿論。

主流媒體在議程設(shè)置上，雖然要考慮各種輿論的訴求，但卻不能為了追求刺激、看點，做負(fù)向輿論的傳聲筒。對于負(fù)向輿論不是簡單地說“不”，而是要用事實說話，用真相說話，用反映客觀、全面、本質(zhì)的規(guī)律說話，用以消解負(fù)向輿論。

（五）加強網(wǎng)絡(luò)輿論的管理

目前，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為我國新聞媒體的重要組成部分。但是，我國網(wǎng)絡(luò)媒體還存在一些亟待解決的突出問題，如虛假信息、網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、欺詐等有害信息的傳播，嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，人民群眾對此深惡痛絕。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體需加強社會責(zé)任，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，營造和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論。

網(wǎng)絡(luò)媒體要積極傳播社會主義的主流意識和價值觀念，努力形成積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論；要積極宣傳政府的方針政策，反映人民心聲，疏導(dǎo)公眾情緒，營造維護(hù)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好輿論氛圍；要堅持宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚社會正氣；要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀，真正將互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

和諧社會需要和諧網(wǎng)絡(luò)輿論，而構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)輿論不但是網(wǎng)絡(luò)媒體義不容辭的責(zé)任，還需要億萬高素質(zhì)的網(wǎng)民做支撐。

（六）強化傳播手段

對于建立國際和諧輿論環(huán)境來說，我們除了作好上述工作之外，還需要加強下列傳播手段。

1.做好新聞發(fā)布會。我國政府要通過新聞發(fā)布會這個高端平臺，向國內(nèi)外媒體介紹我國各領(lǐng)域發(fā)展情況、新政策，回答外國記者感興趣的中國問題，發(fā)布某些重大事件或突發(fā)事件。

2.做強互聯(lián)網(wǎng)。隨著計算機在全世界范圍內(nèi)的普及，網(wǎng)民的數(shù)量越來越多，互聯(lián)網(wǎng)受眾面越來越廣。大力建設(shè)多種外文網(wǎng)站，豐富宣傳內(nèi)容是當(dāng)務(wù)之急。

3.改善對外廣播。我國有40種外語廣播，問題在于急需改善遠(yuǎn)距離傳播的落地效果。

4.增加外文報刊圖書的數(shù)量。從我國目前發(fā)行的外文書、刊、報的質(zhì)量和種類來看，還無法滿足建立國際和諧輿論環(huán)境的需要，需要加大發(fā)展力度，擴大宣傳內(nèi)容，拓寬發(fā)行范圍[11]。

筆者認(rèn)為，綜合加強上述對策的實施，對營造國內(nèi)國際和諧輿論環(huán)境具有良好的效果。

[1]陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].北京：中國廣播電視出版社，2000.

[2]李明.構(gòu)建社會主義和諧社會需要和諧的輿論環(huán)境支持[EB/OL].[2006206202].http://www.radio-gd.com/rgd/xxyd/nfgbyj/xsl/4042.shtml.

[3]沈世緯.為構(gòu)建社會主義和諧社會提供輿論支持[J].新聞記者，2005205220.

[4]張舉璽.實用新聞理論[M].開封：河南大學(xué)出版社，2006.

[5]盛學(xué)忠.積極營造和諧輿論環(huán)境[N].寧夏日報，2005212208.

[6]陳曉莉.趙啟正：“中國第一新聞官”[J].國際公關(guān)，2005（12）.

[7]李衛(wèi)國.努力營造和諧輿論促進(jìn)構(gòu)建和諧社會[N].光明日報，2005210225.

[8]王之華.論黨報在構(gòu)建和諧社會中的輿論引導(dǎo)[N].淮北日報，2006206219.

[9]熊欣.抓好危機傳播五環(huán)節(jié)營造和諧輿論[J].當(dāng)代貴州，2005（24）.

[10]李春雨.和諧社會的輿論構(gòu)建[J].青年記者，2006（18）.

[11]趙啟正.國際輿論是國家發(fā)展的重要環(huán)境[N].解放日報，2006203205.

[責(zé)任編輯 迪 爾]

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1000-2359（2010）02-202472-04

張舉璽（1964—），男，河南輝縣人，博士，河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，河南大學(xué)傳媒研究所所長，國家級新聞與傳播實驗教學(xué)示范中心主任，主要從事新聞理論與實務(wù)、跨文化傳播研究。

2009－09－20